Письмо Минздравсоцразвития РФ от 26.02.2006 № 908-РХ

<О Типовом плане реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в субъекте Российской Федерации>

(вместе с «Типовой инструкцией о порядке составления и представления отчетности о реализации приоритетных национальных проектов»)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Минздравсоцразвития России) во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 16.02.2006 № ДМ-П13-573 с целью обеспечения отчетности о реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (далее — Проект) и организации мониторинга реализации мероприятий Проекта направляет типовой план реализации мероприятий Проекта в субъекте Российской Федерации (далее — Типовой план) для использования в работе (приложение 2 — не приводится).

Учитывая наличие особенностей реализации мероприятий Проекта в субъектах Российской Федерации, органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации разрешено вносить свои дополнения и изменения в предлагаемый Типовой план, в котором также необходимо заполнить графу «Плановое значение контрольного показателя» (в местах, обозначенных цифрой «0»).

Например, каждый субъект Российской Федерации указывает запланированное количество врачей, которые повысят профессиональную квалификацию с учетом проведенного открытого конкурса среди аккредитованных образовательных учреждений на подготовку специалистов по специальностям «Терапия», «Педиатрия» и «Общая врачебная практика (семейная медицина)»; количество медицинского персонала (врачи и медицинские сестры отдельно), оказывающего первичную медико-санитарную помощь и получающего денежные выплаты в рамках Проекта и т.д.

Для оптимизации сбора отчетов от субъектов Российской Федерации должна быть заполнена отчетная форма 3-СГ «Сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» согласно Инструкции, в которой должны быть отражены все мероприятия Типового плана субъекта Российской Федерации (Приложение 3).

Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:

1. Представить для согласования план реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации и заполненную субъектом Российской Федерации отчетную форму 3-СГ «Сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» в срок до 10.03.2006.

2. Определить должностных лиц, ответственных за сбор, обработку, предоставление отчетной информации, и представить сведения о них (фамилия, имя, отчество, должность, номера телефонов, электронные и почтовые адреса) в срок до 10.03.2006.

3. Внести данные о параметрах реализации Проекта в субъекте Российской Федерации в отчетную форму 1-ПС согласно Инструкции и направить информацию в срок до 10.03.2006.

4. Обеспечить предоставление отчетности о реализации мероприятий Проекта в соответствии с Типовой инструкцией о порядке составления и представления отчетности о реализации приоритетных национальных проектов.

Р. А. Хальфин

Приложение 3

Форма 3-СГ

ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ

(за период с ________ по ________ 200_ г.)

Приложение 4

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

I. Общие положения

1. Федеральные органы исполнительной власти, организующие реализацию приоритетных национальных проектов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют годовую, полугодовую, квартальную, месячную и недельную отчетность о реализации приоритетных национальных проектов (далее — отчетность) в соответствии с Приложением к настоящей Инструкции.

2. Отчетность составляется федеральными органами исполнительной власти, организующими реализацию приоритетных национальных проектов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по состоянию на следующие даты: годовая — на 1 января года, следующего за отчетным; полугодовая — на 1 июля текущего года (по итогам первого полугодия); квартальная — на 1 апреля (по итогам 1 квартала) и 1 октября (по итогам 9 месяцев) текущего года; месячная — на 1 число месяца, следующего за отчетным; недельная — на понедельник недели, следующей за отчетной.

Отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации. Отчетность на электронных носителях информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется с использованием информационных систем Спецсвязи ФСО России.

3. В целях организации взаимодействия при составлении и предоставлении отчетности руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяют должностных лиц, ответственных за сбор, обработку и предоставление отчетной информации.

Сведения об указанных должностных лицах (фамилия, имя, отчество, должность, номера телефонов, электронные и почтовые адреса) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления сообщают органам исполнительной власти и местного самоуправления, получающим от них или предоставляющим им отчетность.

4. Федеральные органы исполнительной власти, организующие реализацию приоритетных национальных проектов, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за реализацией приоритетных национальных проектов, могут вводить дополнительные специализированные формы отчетности, представляемые в составе форм годовой, квартальной, месячной, недельной отчетности, отражающие специфику деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по соответствующим направлениям.

5. Отчетность подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

6. В состав отчетности включаются следующие формы документов:

Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта (форма 1-ПФ);

Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (форма 1-ПС);

Отчет о выполнении сетевого графика приоритетного национального проекта (форма 2-СГ);

Сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (форма 3-СГ);

Отчет о реализации мероприятий приоритетного национального проекта, предусмотренных актами и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и межведомственных рабочих групп при Совете (форма 4-Н).

7. Годовая, полугодовая, месячная и недельная отчетность составляется по итогам отчетного периода.

Квартальная отчетность по параметрам реализации приоритетного национального проекта (формы 1-ПФ и 1-ПС) составляется нарастающим итогом с начала года.

8. Состав форм документов, включаемых в отчетность федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также органы исполнительной власти, которым она предоставляется, определяется в соответствии с Приложением к настоящей Инструкции.

9. Отчетность представляют:

а) органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) — органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленные им сроки;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — федеральному органу исполнительной власти, организующему реализацию приоритетного национального проекта, а также полномочному представителю Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе:

годовую — до 20 января года, следующего за отчетным;

полугодовую — до 15 июля текущего года;

квартальную — до 7 числа следующего за отчетным кварталом месяца;

месячную — до 3 числа месяца, следующего за отчетным;

в) федеральные органы исполнительной власти, организующие реализацию приоритетного национального проекта, — Администрации Президента Российской Федерации и Правительству Российской Федерации:

годовую — до 1 февраля года, следующего за отчетным;

полугодовую — до 20 июля текущего года;

квартальную — до 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца;

месячную — до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

недельную — до четверга недели, следующей за отчетной;

г) главные федеральные инспекторы в субъектах Российской Федерации — полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе в установленные им сроки;

д) Правительство Российской Федерации — Президенту Российской Федерации:

годовую — до 15 февраля года, следующего за отчетным;

полугодовую — до 1 августа текущего года;

квартальную — до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца;

е) полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах — Президенту Российской Федерации:

годовую — до 10 февраля года, следующего за отчетным;

полугодовую — до 20 июля текущего года;

квартальную — до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца.

II. Порядок составления форм отчетности о реализации приоритетных национальных проектов

10. Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта (форма 1-ПФ) формируются федеральными органами исполнительной власти, организующими реализацию приоритетных национальных проектов, а также Правительством Российской Федерации.

11. Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (форма 1-ПС) формируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

12. Графы «Задачи и основные мероприятия», «Плановое значение на 2006 г.», «Финансирование из федерального бюджета» («Плановое на 2006 г.») форм 1-ПФ и 1-ПС заполняются в соответствии с направлениями, основными мероприятиями и параметрами приоритетного национального проекта, утвержденными президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов.

13. В графе «Значение на отчетную дату» Сведений о параметрах реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (форма 1-ПС) указываются данные о фактически достигнутых результатах реализации приоритетного национального проекта (о поставленном и введенном в эксплуатацию оборудовании, выплаченных получателям денежных средствах и т.п.).

14. Отчеты о выполнении сетевого графика приоритетного национального проекта (форма 2-СГ) формируются федеральным органом исполнительной власти, организующим реализацию приоритетного национального проекта.

15. В отчете о выполнении сетевого графика приоритетного национального проекта (форма 2-СГ) графы «N строки сетевого графика», «Наименование мероприятия», «Плановый срок исполнения» заполняются в соответствии с сетевыми графиками приоритетных национальных проектов, утвержденными в установленном порядке.

16. В отчет о выполнении сетевого графика приоритетного национального проекта (форма 2-СГ) включаются:

а) мероприятия с плановым сроком исполнения в отчетном периоде (в том числе неисполненные);

б) мероприятия с плановым сроком исполнения до начала отчетного периода, не исполненные на дату отчета либо исполненные в отчетном периоде.

17. В графе «Сведения об исполнении мероприятия на отчетную дату» отчета о выполнении сетевого графика приоритетного национального проекта (форма 2-СГ) указываются информация о выполнении мероприятия (выполнено, не выполнено), реквизиты принятых в установленном порядке нормативных правовых актов и иных документов, иная информация о ходе выполнения мероприятия.

Документы, подтверждающие сведения о выполнении мероприятий сетевого графика реализации приоритетного национального проекта, прилагаются к соответствующей отчетности.

18. Графа «Причины несоблюдения планового срока и меры по исполнению мероприятия» отчета о выполнении сетевого графика приоритетного национального проекта (форма 2-СГ) заполняется по мероприятиям, не выполненным на отчетную дату.

В данной графе указывается информация о причинах несоблюдения планового срока, о принятых решениях по обеспечению исполнения мероприятия.

19. Сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (форма 3-СГ) формируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

20. В Сведениях о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (форма 3-СГ), представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, графы «Наименование мероприятия», «Плановый срок исполнения» заполняются в соответствии с сетевыми графиками приоритетных национальных проектов, утвержденными в установленном порядке. При этом в указанных графах отражается информация по мероприятиям, ответственными исполнителями (соисполнителями) по которым являются субъекты Российской Федерации.

Документы, подтверждающие сведения о выполнении мероприятий сетевого графика реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), прилагаются к соответствующей отчетности.

Графа «Причины несоблюдения планового срока и меры по исполнению мероприятия» заполняется по аналогии с заполнением соответствующей графы формы 2-СГ.

21. Планирование реализации приоритетных национальных проектов в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти, организующими реализацию приоритетных национальных проектов, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе сетевых графиков приоритетных национальных проектов.

Планирование реализации приоритетных национальных проектов в муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с соглашениями между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основе сетевых графиков реализации приоритетных национальных проектов в субъектах Российской Федерации.

22. Отчет о реализации мероприятий приоритетного национального проекта, предусмотренных актами и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и межведомственных рабочих групп при Совете (форма 4-Н), формируется федеральными органами исполнительной власти, организующими реализацию приоритетных национальных проектов.

23. В Отчет о реализации мероприятий приоритетного национального проекта, предусмотренных актами и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и межведомственных рабочих групп при Совете (форма 4-Н), включаются:

а) мероприятия с плановым сроком исполнения в отчетном периоде (в том числе неисполненные);

б) мероприятия с плановым сроком исполнения до начала отчетного периода, не исполненные на дату отчета либо исполненные в отчетном периоде.

III. Заключительные положения

24. Бюджетная отчетность по средствам бюджетов и государственных внебюджетных фондов, направляемым на реализацию приоритетных национальных проектов, составляется и представляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Отчетность в соответствии с настоящей Инструкцией предоставляется:

недельная — начиная с отчета за первую неделю марта 2006 г.;

месячная — начиная с отчета за февраль 2006 г.;

квартальная — начиная с отчета за первый квартал 2006 г.;

полугодовая — начиная с отчета за 1 полугодие 2006 г.;

годовая — начиная с отчета за 2006 г.

проектов

НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И СРОКИ ЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

<*> Представляется по параметрам приоритетных национальных проектов, по которым в соответствии с формами 1-ПФ и 1-ПС установлена месячная отчетность.

ФОРМЫ ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ, МЕСЯЧНОЙ И НЕДЕЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

национального проекта «Здоровье» (по состоянию на _____ 2006 г.)

<*> В соответствии с направлениями, основными мероприятиями и параметрами приоритетного национального проекта, утвержденными президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г., раздел IV, п. 1).

<**> С приложением перечня поставленного и введенного в эксплуатацию диагностического оборудования.

<***> Ежемесячная отчетность об оплате медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов, предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 852.

Руководитель федерального (подпись) Фамилия, инициалы

органа исполнительной власти

"__" _______________ 2006 г.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Руководитель федерального (подпись) Фамилия, инициалы

органа исполнительной власти

"__" _______________ 2006 г.

Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в _______________________________ (по состоянию на ________ 2006 г.)

<*> В соответствии с направлениями, основными мероприятиями и параметрами приоритетного национального проекта, утвержденными президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г., раздел IV, п. 1).

<**> С приложением перечня поставленного и введенного в эксплуатацию диагностического оборудования.

<***> Ежемесячная отчетность об оплате медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов, предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 852.

<****> Заполняется субъектами Российской Федерации, на территории которых ведется строительство новых центров высоких медицинских технологий.

Руководитель органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации<br>
(органа местного

самоуправления)
"__" _______ 2006 г.         (подпись)       Фамилия, инициалы

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ)

Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного

самоуправления)             (подпись)        Фамилия, инициалы

"__" _______ 2006 г.

Форма 2-СГ

Отчет о выполнении сетевого графика приоритетного

(за период с ______ по ______ 200_ г.)

По направлению «______________________»

По основному мероприятию (блоку мероприятий) «____________»

<*> Указывается в соответствии с сетевыми графиками приоритетных национальных проектов, утвержденными во исполнение решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г., раздел IV).

<**> В отчет включаются:

а) мероприятия с плановым сроком исполнения в отчетном периоде (исполненные и неисполненные);

б) мероприятия с плановым сроком исполнения до начала отчетного периода, не исполненные на дату отчета либо исполненные в отчетном периоде.

Руководитель федерального (подпись) Фамилия, инициалы

органа исполнительной власти

"__" _______________ 2006 г.

приоритетного национального проекта «______________»

(наименование субъекта Российской Федерации) (муниципального образования)) (за период с ______ по ______ 200_ г.)

<*> Указывается в соответствии с календарным планом реализации приоритетного национального проекта в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) и мероприятиями сетевого графика приоритетного национального проекта, ответственными исполнителями (соисполнителями) по которым являются субъекты Российской Федерации.

<**> В отчет включаются:

а) мероприятия с плановым сроком исполнения в отчетном периоде (исполненные и неисполненные);

б) мероприятия с плановым сроком исполнения до начала отчетного периода, не исполненные на дату отчета либо исполненные в отчетном периоде.

Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного

самоуправления)            (подпись)         Фамилия, инициалы

"__" _______ 2006 г.

решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и межведомственных рабочих групп при Совете за период с _____ по _____ 200_ г.

I. Поручения Президента Российской Федерации

II. Решения президиума Совета при Президенте

III. Поручения Правительства Российской Федерации <****>

IV. Решения межведомственной рабочей группы при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов <*****>

Руководитель федерального (подпись) Фамилия, инициалы органа исполнительной власти «__» _______________ 2006 г.

<*> Указывается номер и дата поручения, протокола или мероприятия.

<**> В отчет включаются поручения/мероприятия со сроком исполнения в отчетном периоде (в том числе неисполненные); поручения/мероприятия со сроком исполнения до начала отчетного периода, не исполненные на дату отчета либо исполненные в отчетном периоде.