--- title: "<Письмо> Минрегиона РФ от 13.04.2011 N 9079-ИП/08" number: "9079-ИП/08" issuer: "Министерство регионального развития Российской Федерации" issued_on: 2011-04-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-9079-ip08-2011" --- ## <Письмо> Минрегиона РФ от 13.04.2011 N 9079-ИП/08 # <Письмо> Минрегиона РФ от 13.04.2011 N 9079-ИП/08 <О разработке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки в части разработки положения о территориальном планировании> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 13 апреля 2011 г. N 9079-ИП/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу разъяснения законодательства о градостроительной деятельности и сообщается следующее. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2011/statya-1) от 20.03.2011 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" [части 4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-15#p101599), [6 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-15#p101600), [части 4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-20#p101655), [6 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-20#p101656), [части 9](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-24#p101716), [14 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-24#p101717) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) исключены. [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100442) Кодекса предусмотрено, что опубликованию подлежит заключение о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. В соответствии со [статьей 31](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-31#p100487) Кодекса предусмотрено, что опубликованию подлежит сообщение о принятии главой местной администрации решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки. Согласно [статье 32](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-32#p100510) Кодекса предусмотрено, что опубликованию подлежат правила землепользования и застройки. Указанные документы подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. В силу [пункта 6 части 1 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100556) Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов определяются уставом муниципального образования. Согласно [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz/statya-1#p100010) Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" картография - это специфическая область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения. Кодексом в [статьях 10](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-10#p101527), [14](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100187), [19](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-19#p101615) предусмотрено, что схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения, регионального значения, местного значения соответственно и иные виды карт. То есть картографическая часть схем территориального планирования является объектом картографической деятельности. В соответствии с [пунктом 43 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2001/statya-1#p80) Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" картографическая деятельность, за исключением картографической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подлежит лицензированию. Таким образом, организациям, осуществляющим разработку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, в части создания картографических материалов и документов, необходимо иметь наличие лицензии, выданной в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2001/statya-1) от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является нарушением законодательства и влечет административную ответственность, предусмотренную [частью 2 статьи 14.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101191) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность по [статье 171](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-171#p101032) Уголовного кодекса Российской Федерации. По мнению Минрегиона России, документы территориального планирования и правил землепользования и застройки в части разработки положения о территориальном планировании, порядка их применения могут быть разработаны органами местного самоуправления самостоятельно, а в части разработки картографических материалов и документов с привлечением организаций, имеющих соответствующую лицензию. Согласно [части 1.1 статьи 6.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-6-1#p6) Кодекса функции по осуществлению полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Предметом государственного контроля, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и исполнение нормативных актов, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по вопросам переданных им в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) полномочий, в том числе по подготовке и утверждению документов территориального планирования органов местного самоуправления. Проверка соответствия состава и содержания проектов документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков может проводиться в соответствии с [пунктом 3 части 1 статьи 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-8-1#p20) Кодекса. Проверка соответствия утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков законодательству о градостроительной деятельности может проводиться в соответствии с [пунктом 1 части 1 статьи 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p17) Кодекса.
Директор Департамента
архитектуры, строительства
и градостроительной политики
**И.В.ПОНОМАРЕВ**
---