Письмо Минстроя России от 15.04.2026 № 8828-ОГ/06

<О разъяснении положений ЖК РФ о членстве в саморегулируемых организациях>

Департамент стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установлен частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс) и включает в себя:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
• ремонт крыши;
• ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
• ремонт фасада;
• ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно части 2 статьи 166 Жилищного кодекса, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

Требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах, регулируются положениями Жилищного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 8 августа 2024 г. № 238-ФЗ (далее — Федеральный закон № 238-ФЗ) установлены особенности проведения строительного контроля за работами по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, фонд капитального ремонта которых формируется на специальном счете.

В соответствии с внесенными изменениями субъекты Российской Федерации вправе принять решения о проведении строительного контроля исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением (далее — уполномоченный орган).

В случае принятия соответствующего решения в субъекте Российской Федерации строительный контроль за выполнением всех работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории данного субъекта Российской Федерации будет осуществляться уполномоченным органом.

Если субъект Российской Федерации не примет указанное решение, то строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме проводится в соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс).

К выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, фонд капитального ремонта которого формируется на специальном счете, привлекается подрядная организация (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), определенная решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которая в соответствии с частью 7 статьи 166 Жилищного кодекса должна являться членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Требования к членству подрядной организации в саморегулируемой организации при выполнении работ по замене лифтового оборудования являются обязательными с учетом части 7 статьи 166 Жилищного кодекса независимо от способа формирования фонда капитального ремонта.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 177 Жилищного кодекса подрядная организация несет гарантийные обязательства на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Аналогичные требования применимы и в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Данные требования также предусмотрены пунктом 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса, нормами Градостроительного кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)» (далее — Положение).

Порядок отбора региональным оператором подрядных организаций для осуществления работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома определен данным Положением. Предварительный отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов проводится в каждом субъекте Российской Федерации, по итогам которого органом по ведению реестра формируется реестр квалифицированных подрядных организаций.

Для получения дополнительной информации о обозначенном в обращении рекомендуем обратиться в Ростехнадзор.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---