--- title: "<Письмо> Минсвязи РФ N 8607, ЦК Общероссийского профсоюза работников связи РФ N 3-914 от 30.11.2001" number: "8607" issuer: "Министерство Российской Федерации по связи и информатизации" issued_on: 2001-11-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-8607" --- ## <Письмо> Минсвязи РФ N 8607, ЦК Общероссийского профсоюза работников связи РФ N 3-914 от 30.11.2001 # <Письмо> Минсвязи РФ N 8607, ЦК Общероссийского профсоюза работников связи РФ N 3-914 от 30.11.2001 <О Положении о социальном партнерстве в отрасли "Связь" Российской Федерации> **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ** N 8607 **ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА** **РАБОТНИКОВ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 3-914 ## ПИСЬМО
от 30 ноября 2001 года
При этом направляется для руководства [Положение](#p100008) о социальном партнерстве в отрасли "Связь" Российской Федерации с изменениями и дополнениями, принятыми на расширенном заседании Центрального Комитета Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации с участием представителей Минсвязи России и руководителей организаций связи 24 октября 2001 года. Этот документ является обязательным при ведении двусторонних переговоров, консультаций и заключении коллективных договоров и соглашений и должен стать основой для дальнейшего развития и совершенствования социального партнерства в отрасли как гаранта стабильной и эффективной работы организаций связи.
Министр
Российской Федерации
по связи и информатизации
**Л.Д.РЕЙМАН** Председатель Общероссийского
профсоюза работников связи
Российской Федерации
**А.Г.НАЗЕЙКИН**
## ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ОТРАСЛИ "СВЯЗЬ" РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принято на V Пленуме ЦК профсоюза работников связи Российской Федерации 18 июня 1998 года в г. Санкт-Петербурге. Изменения и дополнения приняты на втором заседании ЦК Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации 24 октября 2001 года. ### I. Общие положения #### 1.1 Основные понятия В настоящем Положении используются следующие основные понятия: - социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей; - социальное партнерство - основополагающий принцип регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в целях обеспечения баланса в реализации главных социально-экономических интересов работников, работодателей и на этой основе - достижения социальной стабильности в коллективах организаций связи; - система социального партнерства в отрасли - совокупность мер организационного, правового, социально-экономического характера, направленных на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, разрешение социально-трудовых конфликтов в организациях отрасли, и состоящая, в первую очередь, из органов, формируемых представителями работников и работодателей и заключаемых этими органами различных соглашений, коллективных договоров на соответствующих уровнях регулирования отношений в отрасли; - отрасль "Связь" - отдельная область деятельности, науки, производства, включающая в себя все организации электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации; - стороны социального партнерства - представители работников и представители работодателей; - представители работников - Общероссийский профсоюз работников связи Российской Федерации, территориальные, первичные профсоюзные организации; - представители работодателя - Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, руководители организаций; - органы социального партнерства - комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемые сторонами социального партнерства на соответствующих уровнях; - Отраслевое тарифное соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями; заключается на уровне отрасли и устанавливает нормы оплаты и условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли и реализуется через заключение коллективных договоров и соглашений в организациях связи; - соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями, заключается на уровне организаций связи и устанавливает нормы оплаты и условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников; - коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателем, заключается на уровне организации (филиала, структурного подразделения); содержание и структура коллективного договора определяются его сторонами. #### 1.2 Цели социального партнерства в отрасли: - создание благоприятных условий для дальнейшего развития производства, экономики и предпринимательства; - регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений с учетом особенностей отрасли; - предупреждение и разрешение социально-трудовых конфликтов, обеспечение социальной стабильности в организациях отрасли на основе объективного учета и реализации прав и интересов работников и работодателей; - повышение уровня реализации прав и интересов, социальной защищенности работников отрасли; - повышение уровня социальной эффективности деятельности органов исполнительной власти, взаимодействующих с профсоюзными организациями и объединениями в отрасли; - совместная разработка, принятие и реализация социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов наемных работников и работодателей. #### 1.3 Правовая основа социального партнерства в отрасли Правовую основу социального партнерства в отрасли составляют федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения (Федеральные законы "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "О коллективных договорах и соглашениях", "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", КЗоТ Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации "О Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" от 12 ноября 1999 г. N 1487, Положение о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 265, Федеральные законы "О связи", "Об акционерных обществах", "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ и др.). В правовую основу социального партнерства в отрасли "Связь" входят, кроме того, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, [Отраслевое тарифное соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-1892-vya) между Центральным комитетом Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, соглашения и коллективные договоры, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. #### 1.4 Сфера действия настоящего Положения Действие настоящего Положения распространяется на организации отрасли "Связь" всех форм собственности, работники которых объединены в Общероссийский профсоюз работников связи Российской Федерации. #### 1.5 Срок действия настоящего Положения Положение действует до тех пор, пока стороны не примут новое Положение или не примут решение об отмене действующего Положения. ### II. Система социального партнерства в отрасли "Связь" Российской Федерации #### 2.1 Основные задачи системы социального партнерства в отрасли: - обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований в отрасли; - обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений; - разработка, заключение и обеспечение реализации соглашений, коллективных договоров на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений в отрасли в соответствии с законодательством Российской Федерации; - предотвращение конфликтов и разрешение коллективных трудовых споров. #### 2.2 Основные принципы формирования и функционирования системы социального партнерства в отрасли: - равноправие сторон в ведении переговоров, заключении коллективных договоров и соглашений; - соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; - свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу труда при разработке соглашений и коллективных договоров в отрасли; - полномочность и паритетность представительства сторон соглашений и коллективных договоров; - добровольность принятия обязательств сторонами соглашений и коллективных договоров на основе взаимного согласования и договоренности; - реальность практического обеспечения и выполнения принятых обязательств; - каждый последующий уровень соглашений не может ухудшать для работников условий соглашений более высокого уровня; - обязательность исполнения и систематический контроль за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений; - ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине принятых коллективных договоров, соглашений. #### 2.3 Основные элементы системы социального партнерства в отрасли: - совокупность постоянно и временно действующих органов (комиссий), формируемых представителями работников и работодателей в отрасли, исполнительной власти и осуществляющих взаимодействие между ними на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений в отрасли; - совокупность совместных документов (соглашений, коллективных договоров, решений, протоколов и др.), принимаемых органами на основе взаимных консультаций, переговоров, договоренностей между сторонами; - совместное участие Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации в разработке и экспертной оценке законопроектов по социально-трудовым вопросам, по усилению социальной защиты работников связи; - совместные предложения Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, в другие исполнительные органы власти по вопросам повышения социальных гарантий работников связи; - взаимодействие Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и работодателей с соответствующими выборными органами Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации (предварительные консультации, информирование, предоставление документов и материалов и др.) до принятия решений по трудовым и социальным вопросам, непосредственно не входящим в соответствующие соглашения и коллективные договоры; - участие работников или их представителей в лице соответствующих профсоюзных органов в управлении производством с учетом современных социальных условий, изменений в форме собственности, формировании демократического государства в соответствии с действующим законодательством; - создание на паритетной основе постоянно действующих экспертных групп, согласительных (примирительных) комиссий, арбитражных органов на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений в отрасли. ### III. Отраслевое тарифное соглашение 3.1. Отраслевое тарифное соглашение устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда на уровне отрасли и в организациях связи. #### 3.2 Сторонами Отраслевого тарифного соглашения являются: Центральный комитет Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации, выступающий от имени работников организаций связи, объединенных в Общероссийский профсоюз работников связи Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, выступающее в качестве представителя работодателей подведомственных организаций связи, а также иных юридических лиц, делегировавших Министерству Российской Федерации по связи и информатизации полномочия на подписание Отраслевого тарифного соглашения. 3.3. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта Отраслевого тарифного соглашения сторонами соглашения на равноправной основе создается постоянно действующая двусторонняя Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в организациях отрасли "Связь" Российской Федерации из наделенных соответствующими полномочиями представителей сторон соглашения (далее - Комиссия). Комиссия формируется и функционирует в соответствии с "[Положением](#p100115) о двусторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в организациях отрасли "Связь" Российской Федерации" (Приложение N 1). 3.4. Основным содержанием Отраслевого тарифного соглашения являются согласованные между сторонами взаимные обязательства по следующим вопросам: - оплата труда, ее регулирование исходя из роста цен, уровня инфляции, прожиточного минимума; - режим труда и отдыха; - обеспечение занятости работников связи; - соблюдение социально-трудовых интересов работников отрасли при приватизации государственных предприятий; - социальные гарантии, льготы и компенсации работникам связи; - стабилизация и развитие производства, улучшение качества продукции, услуг связи; - выполнение правил трудового распорядка, технологической и производственной дисциплины; - охрана труда и здоровья работников связи; - гарантии прав профсоюза; - другие проблемы социально-экономического характера. 3.5. Порядок, сроки разработки проекта и заключения Отраслевого тарифного соглашения определяются комиссией. Отраслевое тарифное соглашение подписывается представителями сторон. 3.6. Отраслевое тарифное соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении. ### IV. Соглашения в отрасли 4.1. В двусторонних соглашениях отрасли участвуют организации связи общероссийского и территориального статуса и соответствующие профсоюзные органы. 4.2. Соглашения конкретизируют содержание положений Отраслевого тарифного соглашения применительно к потребностям и особенностям организаций связи и направлены на более полный учет профессиональных особенностей и потребностей коллективов этих организаций. 4.3. Соглашения заключаются после заключения Отраслевого тарифного соглашения. #### 4.4 Сторонами соглашений в отрасли являются: - Центральный комитет Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации, территориальные комитеты Профсоюза, представляющие соответствующие профсоюзные организации, выступающие от имени работников организаций связи; - представители работодателей в лице руководителей организаций или другие полномочные лица в соответствии с уставом организации. 4.5. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов соглашений сторонами соглашений на равноправной основе создаются комиссии по разработке и заключению соглашений из наделенных соответствующими полномочиями сторон соглашений. Данные комиссии формируются и функционируют на основе "Положений", разрабатываемых и утверждаемых на соответствующих уровнях. Данные комиссии формируются и функционируют на основе "Положений", разрабатываемых и утверждаемых на соответствующих уровнях. 4.6. На различных уровнях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений могут в соответствии с законодательством Российской Федерации и по взаимной договоренности сторон заключаться другие виды соглашений, направленные на повышение социальных гарантий работников отрасли, обеспечение социальной стабильности в организациях связи. ### V. Коллективные договоры 5.1. Коллективные договоры заключаются между работниками организации связи (ее филиала, структурного подразделения), представляемыми территориальным комитетом, первичной профсоюзной организацией и работодателем, представляемым руководителем организации или другим полномочным лицом в соответствии с уставом организации. 5.2. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. 5.3. В коллективном договоре могут содержаться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями. Если в коллективном договоре содержатся нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с соглашениями, то они являются недействительными. 5.4. В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. ### VI. Механизм функционирования системы социального партнерства в отрасли 6.1. Основными формами системы социального партнерства являются: проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций между представителями сторон в отрасли и соответствующих органов исполнительной власти. 6.2. Одним из главных элементов механизма системы социального партнерства являются переговоры между сторонами соглашений по подготовке и заключению соглашений и коллективных договоров. 6.3. Переговоры дополняются регулярными взаимными консультациями, взаимной передачей необходимой информации о деятельности сторон соглашений и коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Переговоры должны быть нацелены на достижение взаимной договоренности и подписание соглашений и коллективных договоров. 6.4. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, неурегулированные разногласия в ходе переговоров разрешаются в соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", который предусматривает проведение митингов, демонстраций, пикетирования и других массовых акций протеста, включая право на забастовку. 6.5. Особое место в механизме функционирования системы социального партнерства занимает контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров. 6.6. Функционирование системы социального партнерства в отрасли связано с определенными финансовыми и материальными затратами. Источниками финансирования сторон социального партнерства являются средства сторон социального партнерства. ### VII. Ответственность сторон соглашений, коллективных договоров 7.1. Стороны соглашений, коллективных договоров, нарушающие или не выполняющие принятые на себя обязательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.2. Должностные лица, представляющие работодателя, работники выборных органов Профсоюза, в трудовые обязанности которых входит обеспечение выполнения заключенного соглашения, коллективного договора, привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение или невыполнение обязательств соглашений, коллективных договоров. 7.3. Стороны соглашений, а также органы системы социального партнерства в отрасли (Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в организациях отрасли "Связь" Российской Федерации, комиссии по разработке и заключению соглашений и коллективных договоров) наделяются правами контроля за выполнением заключаемых соглашений, коллективных договоров; они вправе предъявлять требования о привлечении вышеуказанных лиц к дисциплинарной ответственности. 7.4. Стороны соглашения, коллективного договора вправе предусматривать в тексте соглашения, коллективного договора дополнительные меры ответственности за нарушение, неисполнение взаимно принятых обязательств, если эти меры не противоречат законодательству Российской Федерации.
Приложение N 1
**ПОЛОЖЕНИЕ** **О ДВУСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ** **СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТРАСЛИ** **"СВЯЗЬ" РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** #### 1. Стороны, ведущие коллективные переговоры 1.1. Сторонами коллективных переговоров являются Центральный комитет Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации, выступающий от имени работников организаций связи, объединенных в Общероссийский профсоюз работников связи Российской Федерации, и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в качестве представителя работодателей подведомственных ему организаций связи, а также иных юридических лиц, делегировавших Министерству Российской Федерации по связи и информатизации соответствующие полномочия. #### 2. Организация ведения коллективных переговоров и подготовка проекта Отраслевого тарифного соглашения 2.1. Для ведения переговоров и подготовки проекта Отраслевого тарифного соглашения стороны в рамках социального партнерства на равноправной основе образуют Комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей. 2.2. Сроки, место проведения и повестка дня заседания Комиссии определяются решением сторон (их представителей в Комиссии). 2.3. Участникам переговоров предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание проекта соглашения. 2.4. Стороны обмениваются имеющейся у них информацией, необходимой для ведения коллективных переговоров. 2.5. В ходе переговоров представители каждой стороны вправе прерывать заседания, проводить консультации, экспертизы, запрашивать необходимые сведения, обращаться к посредникам для поиска компромиссов и выработки правильного решения. 2.6. Общий срок ведения переговоров по подготовке проекта Отраслевого тарифного соглашения не должен превышать 3-х месяцев с момента их начала. 2.7. Участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являются государственной, коммерческой или служебной тайной. Лица, разглашающие эти сведения, несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации. 2.8. Если в ходе переговоров представители сторон не смогли найти согласованные решения, то ими составляется протокол разногласий, в который включаются варианты сформулированных сторонами предложений, а также сроки возобновления переговоров по данным вопросам. 2.9. Для урегулирования разногласий используются примирительные процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2.10. Подписанное сторонами соглашение в семидневный срок направляется в Министерство труда и социального развития Российской Федерации для уведомительной регистрации. #### 3. Состав и формирование Комиссии 3.1. Комиссия формируется из представителей Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации на основе принципов паритетности и равноправия сторон. 3.2. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации и Центральный комитет Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации самостоятельно определяют персональный состав своих представителей и порядок их ротации. 3.3. Представители сторон являются членами Комиссии. Количество членов Комиссии от каждой из сторон определяется по договоренности сторон. 3.4. Каждая из сторон для оперативного взаимодействия с другой стороной избирает сопредседателя Комиссии. 3.5. Ротация членов Комиссии проводится один раз в 2 года по решению сторон или по необходимости. 3.6. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением. #### 4. Основные цели и задачи Комиссии #### 4.1 Основными целями Комиссии являются: а) согласование социально-экономических интересов Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации при выработке общих принципов регулирования социально-трудовых отношений на отраслевом уровне; б) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на отраслевом уровне. #### 4.2 Основными задачами Комиссии являются: а) обеспечение равноправного сотрудничества Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации при выработке общих принципов регулирования социально-трудовых отношений на отраслевом уровне; б) ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение Отраслевого тарифного соглашения; в) внесение дополнений и изменений в Отраслевое тарифное соглашение; г) развитие и совершенствование социального партнерства в отрасли; д) оказание содействия сторонам, заключающим коллективные договора и соглашения в организациях связи; е) урегулирование возникающих разногласий при разработке и выполнении договоров и соглашений в организациях связи; ж) контроль за выполнением Отраслевого тарифного соглашения в соответствии с установленным порядком; з) разрешение коллективных трудовых споров на отраслевом уровне. #### 5. Права Комиссии #### 5.1 Комиссия для выполнения возложенных на нее основных задач имеет право: а) давать рекомендации организациям связи в области социально-трудовых отношений, в том числе в сфере занятости, оплаты труда, доходов и уровня жизни связистов, охраны труда и техники безопасности, социального партнерства; б) получать от организаций связи информацию о социально-экономическом положении, необходимую для ведения коллективных переговоров и заключения Отраслевого тарифного соглашения, подведения итогов его выполнения; в) принимать решения по урегулированию коллективных трудовых споров и разногласий, возникающих при разработке, принятии и выполнении коллективных договоров и соглашений. #### 6. Регламент работы Комиссии #### 6.1 Заседание Комиссии проводится: а) при подготовке проекта Отраслевого тарифного соглашения; б) при внесении дополнений и изменений в Отраслевое тарифное соглашение; в) при подведении итогов выполнения Отраслевого тарифного соглашения за полугодие и год; г) при разрешении коллективных трудовых споров; д) при согласовании вопросов, касающихся социально-экономических проблем; е) по инициативе одной из сторон. 6.2. Заседание Комиссии правомочно, если от каждой стороны присутствуют не менее 50 процентов их представителей.
Сопредседатель Комиссии,
Заместитель Министра
Российской Федерации
по связи и информатизации
**А.М.ПРОНИН** Сопредседатель Комиссии,
Заместитель председателя
Центрального комитета
Общероссийского профсоюза
работников связи
Российской Федерации
**Г.В.СОЛОВЬЕВ**
---