Письмо Минсвязи РФ от 22.05.1996 № 78-у
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: Письмо Минсвязи РФ от 22.05.1996 N 78-у. 78-у. 22.05.1996. https://bukva.ai/docs/pismo-78-u
«О состоянии производственного травматизма в организациях отрасли связи за 1995 год»
ПИСЬМО
от 22 мая 1996 г. № 78-у
О СОСТОЯНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТРАСЛИ СВЯЗИ ЗА 1995 ГОД
Министерство связи Российской Федерации провело анализ производственного травматизма в организациях отрасли за 1995 год (прилагается).
1. Рассмотреть результаты анализа и провести необходимые организационно-технические мероприятия, направленные на предупреждение причин возникновения случаев производственного травматизма.
2. При изучении данного анализа и разработке конкретных мероприятий по предупреждению травматизма, следует руководствоваться приказами и указаниями Минсвязи России от 19.07.95 № 89; от 02.08.95 № 95; от 25.08.95 № 162-у; от 15.09.95 № 113; от 12.10.95 № 126; от 10.11.95 № 136; от 02.12.95 № 142.
Состояние условий труда и травматизма влияют на здоровье и производительность труда работников, что в свою очередь определяет материальный ущерб организаций от потери трудоспособности и являются одними из основных характеристик организации рабочего процесса.
Данные по травматизму позволяют не только сравнить состояние безопасности в подотраслях связи, но и на его основе с большей эффективностью определить пути и методы снижения числа несчастных случаев в организациях связи.
2. Состояние производственного травматизма в организациях связи в 1995 году
Данные, характеризующие состояние производственного травматизма в 1995 году по сравнению с 1994 годом приведены в таблице 2.1.
Из приведенных данных следует, что в 1995 году по сравнению с 1994 годом имеет место снижение производственного травматизма. Кч (коэффициент частоты — количество несчастных случаев на 1000 работающих) снизился с 1,96 до 1,92. Кч со смертельным исходом также снизился с 0,080 до 0,064.
Вместе с тем, наблюдается рост травматизма со смертельным исходом среди женщин, Кч возрос с 0,014 до 0,022, то есть более чем в полтора раза.
Затраты на работы по охране труда в отрасли, в пересчете на одного работающего, возросли с 54,27 тыс. руб. в 1994 году до 149.67 тыс. руб. в 1995 году. За тот же период материальные потери от несчастных случаев в пересчете на одного работающего возросли с 1,25 тыс. руб. до 15,30 тыс. руб. <*>.
<*> Суммы приведены без учета инфляции и изменения уровня минимальной оплаты труда.
Данные по динамике состояния производственного травматизма в организациях отрасли за 1992 — 1995 годы приведены в таблице 2.2.
Из приведенных данных следует, что за рассмотренный период уровень травматизма в 1995 году самый низкий за приведенные годы.
2.1. Статистика производственного травматизма с временной потерей трудоспособности по причинам возникновения и профессиям пострадавших
Данные распределения травматизма в организациях отрасли по причинам возникновения приведены в таблице 2.1.1 (Приложение 1), по профессиям приведены в таблице 2.1.2 (Приложение 2).
В таблице причины травматизма разделены на 36 основных групп.
Анализ данных показывает, что структура травматизма за истекший год изменилась незначительно. Так, в 1994 г. падения при гололеде, падения на территории организации, наезды и ДТП ведомственного транспорта и транспорта других ведомств, а также разбойные нападения были причиной 53,3% всех несчастных случаев, в 1995 г. эти же факторы предопределили 56,4% несчастных случаев.
Возросло число несчастных случаев в результате разбойных нападений на работников связи с 4,7% до 5,0%.
Традиционно небольшой вклад дают такие причины как утопления, эксплуатация мотоциклов и гужевого транспорта — в 1994 году по этим причинам произошло по 1 — 2 случая, в 1995 году таких несчастных случаев не зарегистрировано.
Вместе с тем, следует отметить, что при снижении числа наездов и ДТП ведомственного транспорта со 112 до 78 случаев возросло число падений с ведомственного транспорта с 23 до 36 случаев и число наездов транспорта других ведомств с 62 до 77 случаев. Возросло число падений с опор, с высоты с 39 до 53 случаев.
Падения при гололеде и на территории организации характерны для почтальонов и доставщиков телеграмм (39,7% всех случаев), падения с опор, с высоты приходятся на электромонтеров, на них же приходится 69% ожогов при электротравмах.
Эти данные позволяют определить основные направления работ по профилактике травматизма с точки зрения устранения наиболее вероятных причин его возникновения для тех или иных профессий.
Следует отметить, что наиболее неблагополучное положение сложилось в АО «Электросвязь» — Кч = 2,07 и в УФПС — 2,00.
Основными причинами травматизма продолжают оставаться падения работников в гололед и падения на территории организации, а также несчастные случаи, связанные с автотранспортом.
Учитывая массовый характер данных видов травматизма целесообразно обратить особое внимание организаций именно на эти причины и провести необходимую работу по профилактике травматизма.
Для УФПС остается острой проблема травматизма в результате контакта с животными.
2.2. Состояние производственного травматизма в АО «Электросвязь»
Статистические данные приведены в таблице 2.1.3 (Приложение 3). Из приведенных данных видно, что в 1995 году в АО «Электросвязь» по 24 причинам произошло 749 несчастных случаев — Кч = 2,07.
Наибольшее число травм приходится на падения при гололеде — 162 случая (21,6%) и падения на территории организации — 131 случай (17,5%). По этим причинам количество травм, полученных при падениях с ведомственного автотранспорта, при наездах и ДТП ведомственного транспорта и наездах транспорта других ведомств — на эти три причины приходится 13,3%, а также при падениях с опорой и при падениях с высоты — суммарно 11%.
2.3. Состояние производственного травматизма в УФПС
Статистические данные приведены в таблице 2.1.4 (Приложение 4). Из приведенных данных видно, что в 1995 г. в УФПС по 21 причине произошел 681 несчастный случай — Кч = 2,00.
Наибольшее число травм приходится на падения при гололеде — 231 случая (33,9%) и падения на территории организации — 118 случаев (17,3%). По этим причинам получено 51,2% всех травм.
Велико число травм в результате контакта с животными — 20,7%.
Настораживает рост числа разбойных нападений — 49 случаев (7,2%).
Вместе с тем, по сравнению с 1994 г. сократилось число наездов и ДТП ведомственного транспорта и наезды транспорта других ведомств — в сумме 7,4%.
2.4. Состояние производственного травматизма в АО «Ростелеком»
Статистические данные приведены в таблице 2.1.5 (Приложение 5). Из приведенных данных видно, что в 1995 году в АО «Ростелеком» по 15 причинам произошло 65 несчастных случаев — Кч = 1,8.
Наибольшее число травм приходится на падения при гололеде — 5 случаев (7,7%) и падения на территории организации — 10 случаев (15,4%). По этим причинам получено 23,1% всех травм.
Велико число травм, связанных с ведомственным автотранспортом — при ремонте автомашин, падениях с ведомственного транспорта и наездах и ДТП ведомственного транспорта получено 31,7% от общего количества травм.
2.5. Состояние производственного травматизма в организациях электросвязи
Статистические данные приведены в таблице 2.1.6 (Приложение 6). Из приведенных данных видно, что в 1995 году в организациях электросвязи по 7 причинам произошло 27 несчастных случаев Кч = 0,3.
Наибольшее число травм получено в результате эксплуатации ведомственного транспорта — при ремонте автомашин, падениях с ведомственного транспорта, а также наездах и ДТП ведомственного транспорта получено 55,5% всех травм.
Велико число травмируемых при падениях при гололеде — 18,5% и при работе с острорежущими предметами — 14,8%.
2.6. Состояние производственного травматизма на радиопредприятиях
Статистические данные приведены в таблице 2.1.7 (Приложение 7). Из приведенных данных видно, что в 1995 году на радиопредприятиях по 5 причинам произошло 26 несчастных случаев — Кч = 1,5.
Наибольшее число несчастных случаев связано с падениями на гололеде — 12 случаев или 46,2%.
Остальные случаи связаны с автотранспортом.
3. Распределение основных видов и причин возникновения несчастных случаев со смертельным исходом в 1995 году
Общая информация о несчастных случаях со смертельным исходом в отрасли связи в 1995 году приведена в таблице 3.1 (Приложение 8).
3.1. Статистика производственного травматизма со смертельным исходом по профессиям пострадавших
Данные распределения несчастных случаев со смертельным исходом по профессиям пострадавших приведены в таблице 3.1.1 (Приложение 9).
Из приведенных данных следует, что в 1995 году наиболее травмоопасными являются профессии почтальона и водителя — по 11 случаев (20,75%) или суммарно 41,5%, затем идут электромонтеры — 7 случаев (13,2%) и электромеханики — 5 случаев (9,4%). Таким образом, на эти четыре группы профессий приходится 64,1% случаев травматизма со смертельным исходом.
В 1995 году смертельный травматизм в целом по отрасли снизился с 68 случаев до 53. Особенно заметно это снижение среди электромонтеров с 16 до 7, среди ВПН, ПЭМ с 8 до 2 и среди АУП с 8 до 3 случаев. Однако, по некоторым профессиям смертельный травматизм возрос и особенно это заметно у почтальонов — с 5 до 11 случаев и у электромехаников — 3 до 5 случаев.
Следует отметить, что и в 1994 году профессии электромонтера (23,5%) и водителя, тракториста (19%) были среди лидирующих, т.е. структура профессиональной направленности смертельного травматизма в отрасли за год существенно не изменилась.
3.2. Статистика производственного травматизма со смертельным исходом по причинам возникновения
Данные распределения несчастных случаев со смертельным исходом по причинам возникновения приведены в таблице 3.2.1 (Приложение 10).
Из приведенных данных следует, что наибольшее число травм со смертельным исходом происходит из-за преднамеренных убийств и взрывов — 16 случаев, из-за аварий и наездов автотранспорта связи — 14 случаев или суммарно 56,6%. Следует отметить, что эти же причины лидировали по смертельному травматизму и в 1994 году. Однако если в 1995 г. имеется заметное снижение травматизма из-за аварий и наездов транспорта связи, то число преднамеренных убийств и взрывов возросло за этот же период более, чем в два раза.
Особенно неблагополучно обстоит дело в Западно-Сибирском регионе, где на убийства приходится 50% травматизма со смертельным исходом и в Центральном регионе, где на убийства приходится каждый третий случай травматизма со смертельным исходом.
По всем остальным причинам, зафиксированным в 1995 году, имеется устойчивое снижение травматизма (кроме ожогов, отравлений) и здесь следует отметить значительное снижение травматизма при поражении электротоком с 9 случаев до 2.
3.3. Травматизм со смертельным исходом в АО «Связьинформ»
Таким образом, наиболее травмоопасными профессиями в АО «Связьинформ» являются электромонтеры — 28% и водители — 16%.
3.4. Травматизм со смертельным исходом в УФПС
| Из 24 погибших: | |
|---|---|
| почтальонов | - 10 |
| водителей | - 5 |
| электромехаников | - 2 |
| кочегаров | - 2 |
| ВПН, ПЭМ | - 2 |
| АУП | - 1 |
| автослесарь | - 1 |
| фельдъегерь | - 1 |
То есть, в УФПС наиболее травмоопасными профессиями являются почтальоны — 41,7% и водители — 20,8%.
3.5. Травматизм со смертельным исходом в организациях электросвязи
| Из 3 погибших: | |
|---|---|
| водители | - 2 |
| электромеханик | - 1 |
То есть, в организациях электросвязи водители, как и в предыдущих случаях, являются наиболее травмоопасной профессией.
3.6. Травматизм со смертельным исходом в организациях спецсвязи
В организациях спецсвязи погиб один фельдъегерь.
4. Выводы
В 1995 году по сравнению с 1994 годом производственный травматизм в целом сократился на 5%, травматизм со смертельным исходом на 15 случаев. Вместе с тем, имеется рост травматизма среди женщин, в том числе со смертельным исходом с 10 до 13 случаев.
В пересчете на одного работающего в 1995 году затраты на работы по охране труда в целом по отрасли составили 173,62 тыс. руб., а материальные потери от несчастных случаев — 15,62 тыс. руб., что говорит о недостаточной эффективности использования средств при проведении работ по охране труда.
Наиболее травмоопасными в отрасли являются профессии почтальонов и водителей — по 11 случаев со смертельным исходом (20,75%), электромонтеров — 13,2% и электромехаников — 9,4%. Очевидно, что четыре перечисленные профессии являются наиболее травмоопасными (суммарно 64,1% всех случаев) и это необходимо учитывать при организации работ по охране труда.
Наибольшее число травм со смертельным исходом происходит из-за преднамеренных убийств и взрывов — 16 случаев и из-за аварий и наездов автотранспорта связи 14 случаев или суммарно 56,6%. Следует отметить, что если аварии и наезды автотранспорта были на первом месте по травматизму и в 1994 году, а в 1995 году имеется их заметное снижение, то смертельный травматизм из-за преднамеренных убийств возрос за этот же период более, чем в два раза. Особенно неблагополучно обстоит дело в Западно-Сибирском регионе, где на убийства приходится половина смертельных исходов и в Центральном регионе, где на убийства приходится каждый третий случай смертельного травматизма.
5. Рекомендации по снижению производственного травматизма в отрасли
Наиболее травмоопасными в отрасли в 1995 году являлись профессии почтальонов и водителей, именно на подготовку лиц данных специальностей необходимо обратить особое внимание.
Среди причин травматизма со смертельным исходом на первое место вышли преднамеренные убийства, что обуславливает новые, нетрадиционные, направления в работе по охране труда.
В целом анализ травматизма показывает, что в 1995 году значительное число несчастных случаев произошло из-за нарушений производственной дисциплины и правил техники безопасности, а также из-за неудовлетворительного уровня обучения работников, то есть по вине руководящего звена организаций. В этой связи начальникам структурных подразделений необходимо повысить требовательность к руководителям всех рангов за состояние трудовой дисциплины и проведение работ по профилактике травматизма.
Исходя из анализа состояния охраны труда и производственного травматизма в организациях отрасли Министерство связи Российской Федерации считает необходимым:
1. Руководителям проанализировать в подведомственных организациях состояние охраны труда и производственного травматизма, разработать меры по устранению причин, вызывающих ведение работ с нарушением требований правил и норм охраны труда, установить жесткий контроль за их выполнением в намеченные сроки.
2. Взять в 1996 году под постоянный контроль ввод в действие новых правил по охране труда в подотраслях, выполнение их требований.
3. Добиваться разработки и внедрения системы управления охраной труда, основанной на повышении производственной и технической дисциплины; внедрения на всех уровнях управления настоящего, эффективного ведомственного контроля; перевода механизма управления безопасностью на экономическую основу; установления жесткой ответственности за обеспечение безопасности труда и за допущенные нарушения как со стороны инженерно-технических работников, так и исполнителей.
Повысить спрос с руководителей и инженерно-технических работников организаций за выполнение ими должностных обязанностей в части улучшения ведомственного контроля и организационно-профилактической работы по обеспечению безопасных условий труда.
4. Изыскивать и внедрять в подведомственных организациях, совместно с общественными организациями, экономические и моральные стимулы, обеспечивающие заинтересованность работающих в недопущении нарушений техники безопасности и повышающих их ответственность за предотвращение несчастных случаев.
5. Заслушивать на Совете директоров руководителей организаций, допустивших несчастные случаи с тяжелым и смертельным исходом, требовать от них усиления ответственности инженерно-технических работников и служб за строгое выполнение правил безопасности, создание на рабочих местах безопасных условий труда, профилактику производственного травматизма.
6. Для предупреждения производственного травматизма от падений в период гололеда необходимо:
6.1. Обеспечить работающих устройствами противоскольжения типа «Вира-кольчуга» и установить жесткий контроль за их применением.
7. Для предупреждения производственного травматизма при падении на территории организации и на доставочных участках необходимо:
7.1. Привести территории организаций в соответствие с требованиями правил охраны труда.
7.2. Требовать от органов местной власти освещения подъездов, лестничных маршей, дорог, тротуаров.
8. Для предупреждения производственного травматизма от контакта с животными необходимо:
8.1. Обеспечить работающих прибором для отпугивания собак и др. животных ПОС-1М.
9. Для ликвидации аварийности и травматизма при перевозке людей и транспортировании грузов необходимо:
9.1. Проводить инструктаж с водителями о правилах дорожного движения, правилах перевозки людей и транспортировки грузов.
9.2 Проводить предрейсовый медицинский осмотр.
10. Для предупреждения от наездов транспорта других ведомств необходимо:
10.1. Организовать изучение работниками Правил дорожного движения.
10.2. Разработать и довести до сведения работников оптимальные маршруты передвижения.
10.3. Обеспечить работников спецодеждой хорошо различимой на расстоянии и в условиях недостаточной видимости. В ночное время использовать спецодежду со световозвращающими вставками (катафотами).
11. Для исключения падения с опор необходимо:
11.1. Периодически проверять их состояние и своевременно заменять неисправные (гнилые).
11.2. Перед началом работы проверить исправность страховочного пояса и монтерских когтей.
11.3. Во время работы на опоре соблюдать правила техники безопасности: не подниматься на опору с грузом, не обрезать провода с одной стороны опоры и т.п.
12. Для предупреждения падений с лестниц, с подставок необходимо:
12.1 Периодически и перед началом работы проверять их исправность.
12.2. Во время работы соблюдать правила техники безопасности: работать в пределах допустимого угла наклона лестниц, обеспечивать страховку при работе вблизи дверей и т.п.
13. Для предупреждения травматизма при ремонте автомашин и работе в мастерских необходимо:
13.1. Автомобиль ремонтировать на специальных постах или на ровной горизонтальной поверхности в заторможенном состоянии, исключающем возможность самопроизвольного движения.
13.2 Пользоваться при работе только исправным инструментом.
14. Для предупреждения травматизма при работе на деревообрабатывающих станках и циркулярных пилах необходимо:
14.1. Содержать оборудование в исправном состоянии, проверять наличие защитных и ограничительных устройств.
Всего по 28 причинам пострадавших с временной потерей трудоспособности — 1531 (из них: женщин — 791).
Всего по 25 профессиям пострадавших с временной потерей трудоспособности — 1531 (из них: женщин — 791).
Примечание. В процентах приведены отношение количества пострадавших по данной причине от общего количества пострадавших.
Примечание. В процентах приведены отношение количества пострадавших по данной причине от общего количества пострадавших.
Примечание. В процентах приведены отношение количества пострадавших по данной причине от общего количества пострадавших.
Примечание. В процентах приведены отношение количества пострадавших по данной причине от общего количества пострадавших.
Примечание. В процентах приведено отношение количества пострадавших по данной причине от общего количества пострадавших.
И. П. Зернов
ИНФОРМАЦИЯ
О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В
ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТРАСЛИ СВЯЗИ ПО ПРИЧИНАМ ТРАВМАТИЗМА