Письмо Минпромторга России от 04.02.2021 № 7673/12
<О реализации Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России рассмотрел обращение по вопросу реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — постановление № 616) и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 постановления № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств — членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства (далее — запрет).
Под закупками товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа (пункт 14 постановления № 616).
Согласно абзацу первому пункта 10 постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением № 616, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.
Важно отметить, что постановление № 616 дополнено пунктом 10(1), согласно которому выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции, предусмотренная абзацем первым пункта 10 постановления № 616, не представляется при осуществлении закупок промышленных товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, подпадающих под запрет, за исключением закупок промышленных товаров, предусмотренных перечнем.
Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением промышленных товаров, предусмотренных перечнем, требованиям, установленным постановлением № 616, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке декларацию о стране происхождения товара.
Указанный пункт постановления № 616 введен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 1178 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» (вступило в силу со дня его официального опубликования — 5 августа 2020 г.) и имеет ограниченный срок действия — до 1 июня 2021 г.
Отмечается, что согласно пункту 5 части 6 статьи 54.4 и пункту 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и электронном аукционе должна содержать требуемые заказчиком документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 указанного Закона № 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии этих документов. При отсутствии в заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме или электронном аукционе таких документов или копий этих документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Таким образом, при осуществлении закупок промышленных товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, подпадающих под запрет и не включенных в перечень, участник закупки во второй части заявки на участие в закупке указывает (декларирует) наименование страны происхождения товара по основанию, предусмотренному пунктом 10(1) постановления № 616.
Учитывая, что Законом № 44-ФЗ и постановлением № 616 не установлены требования о представлении определенного документа в качестве декларации о стране происхождения товара, указание участником закупки во второй части заявки наименования страны происхождения товара в целях применения постановления № 616 является достаточным.