--- title: "<Письмо> Генпрокуратуры России от 09.02.2018 N 76/2-156-2018" number: "76/2-156-2018" issuer: "Генеральная прокуратура Российской Федерации" issued_on: 2018-02-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-762-156-2018" --- ## <Письмо> Генпрокуратуры России от 09.02.2018 N 76/2-156-2018 # <Письмо> Генпрокуратуры России от 09.02.2018 N 76/2-156-2018 <Об организации и проведении плановых проверок> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 9 февраля 2018 г. N 76/2-156-2018**
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрен запрос по поводу организации и проведения плановых проверок. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1) от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" разъяснение законодательства не отнесено к компетенции органов прокуратуры. Вместе с тем по существу обозначенных вопросов полагаю необходимым указать следующее. [Частью 11.1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p311) Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) установлено, что Положением о виде федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрена обязанность использования должностным лицом контролирующего органа при плановой проверке проверочных листов (списков контрольных вопросов). Проверочные листы разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации. Следовательно, если проверочные листы не утверждены, а обязанность их использования предусмотрена положением о виде государственного контроля (надзора), в ходе его осуществления не допускается проведение плановых проверок. Согласно [частям 1](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p378) - [2 статьи 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p280) Закона N 294-ФЗ при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход, определяющий интенсивность (форму, продолжительность, периодичность) мероприятий по контролю с учетом категории риска либо класса опасности, присвоенных деятельности проверяемого лица и (или) используемым ими объектам. В силу [части 9.3 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p218) Закона N 294-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает особую периодичность плановых проверок для таких видов государственного контроля в зависимости от категории риска, класса опасности проверяемых объектов. Такая периодичность определена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-806-2016#p100015) отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее - Правила). [Пунктами 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-806-2016#p100595), [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-806-2016#p100033) Правил установлено, что в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включаются проверки только в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного риска или 1 - 5 классам опасности (за исключением указанных в [части 9 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p426) Закона N 294-ФЗ проверок с особой периодичностью проведения). Объекты низкой категории риска (6 класса опасности) не подлежат плановым проверкам. В силу [пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-806-2016#p100026) Правил объекты государственного контроля (надзора), которым не присвоены определенные категории риска или классы опасности, считаются отнесенными к низшим, установленным для соответствующего вида государственного контроля (надзора) категории риска или классу опасности. [Пунктом 1 части 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100254) Закона N 294-ФЗ несоблюдение установленной периодичности проведения плановой проверки отнесено к числу грубых нарушений, влекущих признание ее результатов недействительными. Таким образом, для видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, возможность проведения плановых проверок без категорирования подконтрольных объектов законодательством не предусмотрена.
Первый заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации
А.Э.БУКСМАН
---