Письмо Минстроя России от 28.02.2022 № 7613-АС/08
<О разъяснении нормативных правовых актов, регулирующих выполнение инженерно-геодезических изысканий>
(вместе с <Письмом> ФАУ ФЦС от 28.02.2022 № Исх-1196)
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
от 28 февраля 2022 г. № 7613-АС/08
В Департаменте градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрено письмо и направляется позиция Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» от 28 февраля 2022 г. № ИСХ-1196 по вопросу, заявленному в обращении.
За более подробным разъяснением положений сводов правил заявитель вправе самостоятельно обратиться к исполнителям по их разработке.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.
Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства. Обязанности по разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию понятий, терминов и норм, а также проведению экспертной оценки качества выполненных работ на Минстрой России не возложены.
Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НОРМИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ
И ТЕХНИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» по поручению Минстроя России рассмотрело в рамках установленной компетенции обращение по вопросу разъяснения нормативных правовых актов, регулирующих выполнение инженерно-геодезических изысканий, и сообщает.
В соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 431-ФЗ) положения принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 431-ФЗ нормативных актов органов государственной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере геодезии и картографии, действовали до 01.01.2018 в части, не противоречащей Федеральному закону № 431-ФЗ и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам.
Таким образом, с 01.01.2018 утратили силу следующие документы:
- ГКИНП (ОНТА)-02-262-02 «Инструкция по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS», утвержденные приказом Роскартографии от 18.01.2002 № 3-пр;
- ГКИНП-07-016-91 «Правила закладки центров и реперов на пунктах геодезической и нивелирной сетей», утвержденные приказом ГУГК СССР от 14.01.1991 № 6 п.;
- ГКИНП-02-033-82 «Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500», утвержденные приказом ГУГК СССР от 05.10.1979 № 436 п.;
- ГКИНП 17-004-99 «Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ», утвержденных приказом Роскартографии от 29.06.1999 № 86-пр;
- ГКИНП 02-049-86 «Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500», утвержденные приказом ГУГК при Совете Министров СССР от 25.11.1986 № б/н.
Вместе с тем своды правил СП 317.1325800.2017 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ», СП 420.1325800.2018 «Инженерные изыскания для строительства в районах развития оползневых процессов», СП 479.1325800.2019 «Инженерные изыскания для строительства в районах развития селевых процессов», СП 151.13330.2012 «Инженерные изыскания для размещения, проектирования и строительства АЭС» (в 2-х частях) содержат библиографические ссылки на нормативные правовые акты органов государственной власти СССР, Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере геодезии и картографии, принятые до 01.01.2018.
Таким образом, вышеперечисленные нормативные документы могут применяться в качестве справочных на добровольной основе.