Письмо Минстроя России от 24.03.2025 № 7552-ОГ/14

<По вопросу технологий информационного моделирования при подаче документов для получения разрешения на строительство>

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу применения технологий информационного моделирования при подаче документов для получения разрешения на строительство (далее — РнС) и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 57.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК) застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицо, ответственное за эксплуатацию объекта капитального строительства (далее — ОКС), обеспечивают формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства (далее — ИМ ОКС) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. № 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства» формирование и ведение ИМ ОКС обеспечивается в случае, если договор о подготовке проектной документации (далее — ПД) для строительства, реконструкции ОКС, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заключен после 1 января 2022 г., за исключением ОКС, которые создаются в интересах обороны и безопасности государства.

Формирование и ведение ИМ ОКС также обеспечивается застройщиком или техническим заказчиком, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 214-ФЗ), в отношении ОКС (за исключением индивидуальных жилых домов (далее — ИЖД) в границах территории малоэтажного жилого комплекса), ПД и (или) результаты инженерных изысканий (далее — ИИ) которого в соответствии с ГрК подлежат экспертизе, в случаях, если договор о выполнении ИИ, о подготовке ПД заключен (задание застройщика (технического заказчика) на выполнение ИИ и (или) задание на проектирование утверждено) после 1 июля 2024 г. или если РнС указанного ОКС, по которому ПД утверждена до 1 июля 2024 г., выдано после 1 января 2025 года.

Формирование и ведение ИМ ОКС в отношении ИЖД в границах территории малоэтажного жилого комплекса в случаях, когда подготовка ПД является обязательной в соответствии с ГрК или застройщиком принято решение о подготовке ПД в отношении указанных ИЖД, обеспечиваются застройщиком или техническим заказчиком, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ, в случаях, если договор о выполнении ИИ, о подготовке ПД заключен (задание застройщика (технического заказчика) на выполнение ИИ и (или) задание на проектирование утверждено) после 1 января 2025 г. или если РнС указанных ИЖД, по которым ПД утверждена до 1 января 2025 г., выдано после 1 июля 2025 года.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие ПД установленным законодательством требованиям.

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК застройщик для получения РнС направляет заявление о выдаче РнС в уполномоченные органы в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 ГрК, согласно пункту 3 части 7 статьи 51 ГрК к указанному заявлению помимо прочего прилагаются результаты ИИ и материалы ПД, указанные в подпунктах «а» - «г» указанного пункта, изменения, внесенные в нее, также в соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 51 ГрК положительное заключение экспертизы ПД.

В соответствии с частью 5.3 статьи 49 ГрК ПД и (или) результаты ИИ, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы ПД и (или) результатов ИИ, представляются в электронной форме, в том числе в форме ИМ ОКС, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы ПД и (или) результатов ИИ, содержат сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с пунктом 3 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее — Постановление № 87), ПД состоит из текстовой и графической частей, содержащих материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме ИМ ОКС.

Состав сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов (далее — Состав) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2024 г. № 614.

Подпунктом «а» пункта 2 Состава определено, что на этапе осуществления архитектурно-строительного проектирования в ИМ ОКС включаются сведения, документы и материалы, входящие в состав разделов ПД в соответствии с Постановлением № 87, графическая часть которых дополнена ЦИМ, в случае если формирование и ведение ИМ ОКС являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК в составе, утверждаемом Минстроем России, который может быть дополнен в задании на проектирование, техническом задании на ЦИМ. Кроме того, в ИМ ОКС включаются документы, прилагаемые к заявлению о выдаче РнС в соответствии с частями 7 и 10.1 статьи 51 ГрК, или сведения о государственных информационных системах и способах доступа к содержащимся в них таким документам, если документы размещены в открытом доступе в составе информационных ресурсов указанных государственных информационных систем (подпункт «в» пункта 2 Состава).

С учетом вышеизложенного при подаче заявления о получении РнС предоставляются материалы ПД в составе, установленном ГрК, в той форме, в которой они были представлены на экспертизу ПД, в отношении которых было получено положительное заключение экспертизы ПД.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---