Письмо Минфина СССР от 27.08.1948 № 747

«Об усилении контроля и борьбы с проникновением частника в кооперацию и предприятия местной промышленности»

Приказом Министра финансов СССР от 23 апреля 1948 г. № 226 «О проникновении частника в кооперацию и предприятия местной промышленности» вменено в обязанность финансовым органам усилить контроль и борьбу с проникновением частника в предприятия кооперативных организаций и местной промышленности, а также улучшить работу по выявлению лиц, занимающихся запрещенными промыслами и кустарно-ремесленными промыслами без выборки регистрационных удостоверений.

Материалы, поступающие в Министерство финансов СССР, свидетельствуют о том, что некоторые финансовые органы не обеспечивают надлежащей организации работы по выполнению указанного приказа Министра финансов СССР. Проверка предприятий и организаций проводится финансовыми органами от случая к случаю, нет четкого разграничения обязанностей в этой работе между инспекторами по государственным доходам и налоговыми инспекторами.

Министерство финансов СССР предлагает Министрам финансов союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными, окружными, уездными, городскими и районными финансовыми отделами устранить имеющиеся недостатки и установить контроль, обеспечивающий недопущение частника в кооперацию и государственные предприятия, руководствуясь в организации и проведении этой работы следующим:

1. В соответствии с п. 31 приказа Министра финансов СССР от 17 июня 1948 г. № 379 «О мерах по улучшению работы Министерства финансов СССР и его местных органов», на инспекторов по государственным доходам, в целях выявления случаев проникновения частника, возлагается проверка производственных и торговых предприятий местной промышленности, коммунального хозяйства, кооперативных и общественных организаций и подсобных предприятий при государственных учреждениях. Инспекторы по государственным доходам обязаны:

а) при проведении государственной регистрации тщательно проверять представляемые предприятиями уставы и положения, не допуская регистрации предприятий, уставы которых не соответствуют целям и задачам предприятия или примерным (типовым) уставам и положениям, а также предприятий, уставы и положения которых не утверждены в установленном порядке;

б) при выдаче патентов проверять соответствие деятельности кооперативных организаций утвержденным уставам;

в) при рассмотрении налоговых отчетов и балансов предприятий с особой тщательностью проверять документы, характеризующие деятельность предприятия (источники получения сырья и законность его приобретения; как организован сбыт готовых изделий, кому и на каких условиях сдаются готовые изделия; обеспечена ли полная и своевременная сдача выручки в Госбанк и т.п.).

Во всех случаях, когда проверка отчетов, балансов и другие данные дают основание полагать, что под вывеской кооперативного или государственного предприятия орудуют частные дельцы, проводить тщательную и срочную проверку этих предприятий.

2. Налоговые инспекторы обязаны:

а) проводить работу по выявлению лиц, занимающихся запрещенными промыслами, а также лиц, занимающихся кустарно-ремесленными промыслами без выборки регистрационных удостоверений;

б) проводить проверку занятий некооперированных кустарей и ремесленников промыслами, обратив особое внимание на соответствие каждого промысла выданному на него регистрационному удостоверению;

в) вести систематическое наблюдение за деятельностью лиц, прекративших промыслы и не работающих по найму;

г) при обследовании колхозных рынков проверять у кустарей и ремесленников наличие регистрационных удостоверений на занятие промыслами на территории рынка и реализации на рынке своей продукции;

д) при проверке надомников артелей и предприятий устанавливать, не производят ли они работу на сторону;

е) во всех предприятиях, учреждениях и организациях проверять правильность удержания и перечисления налогов с сумм, выплачиваемых по договорам, счетам и другим документам, а также своевременность представления рай(гор)финотделам сведений о выплатах отдельным гражданам за поставленные изделия, произведенные работы, оказанные услуги и т.п.

Полученные от предприятий, учреждений и организаций сведения об указанных выплатах проверять на месте в декадный срок со дня получения.

3. Закрывать кооперативные предприятия, действующие без патента, а материалы на виновных лиц в невыборке патентов передавать органам прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности. Во всех случаях обнаружения лиц, использующих предприятия и организации для личного обогащения и спекуляции, и лиц, занимающихся запрещенными промыслами, материалы также направлять в органы прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Приказом Генерального Прокурора Союза ССР от 20 апреля 1948 г. № 93 предложено органам прокуратуры обеспечить тщательное расследование таких дел в кратчайший срок, принимая исчерпывающие меры к выявлению фактов хищений государственного и кооперативного имущества, которые могут иметь место в результате преступной деятельности частно-предпринимательских элементов, обеспечить своевременное и всестороннее расследование дел, находящихся в производстве органов милиции, и установить надзор за рассмотрением этих дел судами.

В соответствии с приказом Министра финансов СССР от 23 апреля 1948 г. № 226 финансовые органы обязаны в третьем квартале с.г. закончить проверку всех мастерских промыслово-кооперативных артелей, предприятий местной промышленности, добровольных обществ и других организаций с целью выявления лиц, занимающихся частно-предпринимательской деятельностью под вывеской кооперативных и государственных предприятий и организаций.

Министерствам финансов союзных республик представить в Министерство финансов СССР доклад о проведенной работе по выполнению приказа Министра финансов СССР от 23 апреля 1948 г. № 226 и настоящего письма к 15 ноября 1948 г.

В дальнейшем результаты работы по контролю и борьбе с проникновением частника в кооперативные и государственные предприятия и организации, а также по выявлению лиц, занимающихся запрещенными промыслами, должны освещаться в квартальных информационных докладах по государственным доходам и по налогам и сборам.

---