Письмо Минобрнауки России от 17.09.2024 № 7/4113-О

«О рассмотрении обращения»

Департамент координации деятельности образовательных организаций Минобрнауки России рассмотрел обращение по вопросу действия законодательства об образовании, регулирующего выдачу выпускникам нагрудных знаков, и в части своей компетенции сообщает.

Ранее в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР от 2 августа 1974 г. «О народном образовании» (утратил силу) (далее — Закон о народном образовании) лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваивалась квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдавались диплом и нагрудный знак установленного образца.

Постановлением Советов Министров СССР от 20 декабря 1958 г. № 1375 «О порядке учреждения и изготовления нагрудных значков» было установлено, что учреждение нагрудных значков, а также утверждение их образцов и ежегодного тиража производилось в порядке, определяемом соответственно Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР.

В соответствии с указанной нормой приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 8 апреля 1961 г. № 123 «О введении нагрудных академических знаков для окончивших советские высшие учебные заведения» (утратил силу) (далее — Приказ № 123) был утвержден Порядок выдачи нагрудных академических знаков.

Таким образом, Законом о народном образовании было установлено требование выдавать лицам, окончившим высшие учебные заведения, нагрудный знак установленного образца, который установлен Приказом № 123.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» законы и иные акты высших органов государственной власти Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, акты Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР», действуют на территории РСФСР непосредственно.

При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 Закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика было переименовано в Российскую Федерацию, в связи с чем положения вышеуказанных норм в равной степени распространяются как на РСФСР, так и на Российскую Федерацию.

С даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон № 3266-1) имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы образовательные учреждения выдавали лицам, прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (часть 2 статьи 27 Закона № 3266-1).

Постановлениями Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. № 597 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации» и от 10 августа 1993 г. № 773 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и введения в действие государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования», а также постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30 ноября 1994 г. № 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании» выдача нагрудного знака не была предусмотрена.

Таким образом, требование о выдаче нагрудного знака, а также требование о его соответствии установленному образцу Законом № 3266-1 и его подзаконными актами не предусмотрены.

Также отмечаем, что в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (утратил силу) (далее — Закон № 125-ФЗ) высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдавало выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца утверждалась федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 марта 2012 г. № 163 «Об утверждении форм документов государственного образца о высшем профессиональном образовании и технических требований к ним» выдача нагрудного знака не была предусмотрена.

Таким образом, требование о выдаче нагрудного знака, а также требование о его соответствии установленному образцу Законом № 125-ФЗ и его подзаконными актами также не предусмотрены.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдавались, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливались федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013 г. № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» выдача нагрудного знака не была предусмотрена.

Таким образом, требование о выдаче нагрудного знака, а также требование о его соответствии установленному образцу Федеральным законом № 273-ФЗ и подзаконными актами не предусмотрены.

Приказ № 123 признан не действующим на территории Российской Федерации приказом Минобрнауки России от 25 мая 2016 г. № 620 «О признании утратившими силу отдельных правовых актов РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных правовых актов СССР в сфере образования».

Учитывая изложенное, Приказ № 123 действовал до 25 мая 2016 г., однако с 31 июля 1992 г. требования о его применении в законодательстве Российской Федерации отсутствуют.

---