Письмо Минобрнауки России от 20.08.2024 № 7/3524-О

«О рассмотрении обращения»

Департамент координации деятельности образовательных организаций Министерства науки и высшего образования Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу действия законодательства об образовании, регулирующего выдачу выпускникам нагрудных знаков, и в части установленной компетенции сообщает.

В соответствии со статей 78 Закона РСФСР от 2 августа 1974 г. «О народном образовании» (далее — Закон «О народном образовании») лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваивалась квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдавался диплом и нагрудный знак установленного образца.

Образец нагрудного знака был установлен приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 8 апреля 1961 г. № 123 «О введении нагрудных академических знаков для окончивших советские высшие учебные заведения» (далее — Приказ).

Согласно Положению о нагрудных академических знаках для окончивших советские высшие учебные заведения, утвержденному Приказом, нагрудный академический знак выдавался лицам, окончившим советские высшие учебные заведения с 1918 года.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1990 г. № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» законы и иные акты высших органов государственной власти Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, акты Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР», действуют на территории РСФСР непосредственно.

При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 Закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика было переименовано в Российскую Федерацию, в связи с чем положения вышеуказанных норм в равной степени распространяются как на РСФСР, так и на Российскую Федерацию.

Вступившим 31 июля 1992 г. в силу Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон об образовании) выдача нагрудных знаков лицам, окончившим высшие профессиональные учреждения, не предусматривалась.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона об образовании предусматривалась самостоятельность образовательных учреждений в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. № 597, выдача нагрудных знаков лицам, окончившим высшие учебные заведения, также не предусматривалась.

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), которым также не предусматривается выдача нагрудных знаков лицам, окончившим образовательные организации высшего образования.

В то же время в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Учитывая изложенное, основания и порядок вручения нагрудных знаков об окончании образовательной организации высшего образования, а также утверждение образцов таких знаков начиная с 1992 по 2016 годы могло осуществляться только локальными нормативными актами образовательной организации высшего образования.

---