Письмо ФНП от 02.04.2013 № 730/06-12
<О нотариальных действиях, совершаемых должностными лицами местного самоуправления>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
ПИСЬМО от 2 апреля 2013 г. № 730/06-12
На обращение по вопросу, какую должность указывать в удостоверительной надписи при совершении нотариальных действий в случае, когда глава местного образования (поселения) одновременно является главой местной администрации, сообщаю.
Правовое регулирование вопроса о совершении определенных нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения, главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района (далее — должностные лица местного самоуправления) содержится в Основах Российской Федерации о нотариате (статьи 1, 37, 39) и в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 256 (далее — Инструкция).
В соответствии с пунктом 17 Инструкции при удостоверении завещаний, доверенностей, свидетельствовании верности копий документов, выписок из них, свидетельствовании подлинности подписи на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами, утвержденными приказом Минюста России от 10 апреля 2002 г. № 99, за подписью должностного лица местного самоуправления с приложением оттиска печати местной администрации. При этом в указанных удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» (в соответствующем падеже) и наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается полное «наименование должности должностного лица местного самоуправления», включающее также наименование поселения или муниципального района.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 5 части первой статьи 44) наименование и полномочия должностных лиц местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.
Как следует из письма, в подписываемых главой муниципального образования юридических значимых документах, в том числе нотариально удостоверяемых, в подписи главы муниципального образования наименование его должности воспроизводится как «глава (наименование и статус) поселения», то есть в строгом соответствии с уставом муниципального образования.
Согласно Инструкции (пункт 2) глава местной администрации поселения или муниципального района в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса имеет право совершать нотариальные действия по должности. Совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления.
По мнению Федеральной нотариальной палаты, удостоверение нотариального документа с указанием должности в соответствии с уставом муниципального образования не противоречит законодательству. В связи с этим у нотариусов отсутствуют основания отказывать в приеме документов, удостоверенных главами муниципальных образований подобным образом.
Информация о решении главы местной администрации поселения или муниципального района о возложении совершения нотариальных действий на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления должна быть доведена до сведения граждан, на территории поселения или межселенной территории, территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (пункт 2 Инструкции).
В рамках максимального обеспечения населения квалифицированной правовой помощью представляется целесообразным при взаимодействии с органами местного самоуправления урегулировать вопрос о направлении в адрес нотариальной палаты наряду с информацией о должностных лицах местного самоуправления, уполномоченных на совершение нотариальных действий, также информацию о главах местного самоуправления, совершающих нотариальные действия по должности.