Письмо Минстроя России от 27.12.2022 № 70942-АС/08

<О распространении на 2023 год особенностей подтверждения пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве>

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел в рамках своей компетенции обращение и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования). Разъяснение действующего законодательства и его правоприменения в области осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов не входит в компетенцию Минстроя России.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного и промышленного транспорта, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, является Министерство транспорта Российской Федерации.

Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2417 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Вместе с тем отмечается, что согласно правилам юридической техники, при внесении изменений в нормативно-правовой акт в части продления срока действия какого-либо из положений, также изменяется его наименование. Внесенные изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2022 г. № 1759 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» распространили на 2023 год особенности подтверждения пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, а также было уточнено наименование постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353. Указанные изменения не распространяют свое действие на иные, не оговоренные в постановлении Правительства Российской Федерации от 4 октября 2022 г. № 1759 положения постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353.

Обращаем внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель Директора

---