Письмо Минэкономики РФ от 15.06.99 № 7-630

<О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые государственными органами исполнительной власти>

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 15 июня 1999 г. № 7-630

В связи с запросом Департамент цен Минэкономики России сообщает следующее.

Согласно действующему законодательству федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам предоставлено право оказания платных услуг по договорам с хозяйствующими субъектами и населением. Это право закреплено в положениях о соответствующих федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.

В настоящее время по результатам анализа, проведенного на основании изучения материалов органов ценообразования субъектов Российской Федерации, Минэкономики России готовит доклад в Правительство Российской Федерации с конкретными предложениями по вопросу целесообразности и возможности введения регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые государственными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями и учреждениями, находящимися на государственном финансировании.

Решение Правительства Российской Федерации по данному вопросу будет доведено до всех заинтересованных организаций.

Что касается вопроса расширения полномочий субъектов Российской Федерации и регулирования цен (тарифов), то Указом Президента Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 28 февраля 1995 г. № 221 предусмотрено осуществление государственного регулирования цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий. Пересматривать перечни продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, разрешено в сторону дальнейшей либерализации цен (тарифов).

Таким образом, внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 в части дополнения перечня регулируемых цен (тарифов) будет противоречить Указу Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221.

Однако в условиях кризисной ситуации в экономике действительно должны быть определены меры, направленные на сдерживание роста цен. На уровень цен оказывают влияние многочисленные факторы, и в первую очередь состояние производства того или иного товара и платежеспособный спрос потребителей. Введение же только регулирования снабженческо — сбытовых и торговых надбавок на ряд товаров первой необходимости или предельных цен имеет свои отрицательные стороны, поскольку возврат к административному регулированию цен на сырье и основные товары народного потребления и услуги, не отражающих спрос и предложение, может вызвать негативные структурные сдвиги в экономике и привести к острому товарному дефициту. В результате возникнет ажиотажный спрос, приводящий, как показала практика, к ограничению или запрещению некоторыми субъектами Российской Федерации вывоза за пределы региона основных продовольственных товаров и дальнейшему росту цен.

При этом установление предельных розничных цен при свободных отпускных ценах потребует значительных финансовых ресурсов для возмещения торгующим предприятиям разницы в указанных ценах.

По мнению Минэкономики России, в целях сдерживания роста цен (тарифов) на товары и услуги, реализуемые в регионах, органам исполнительной власти целесообразно заключать соглашения с производственными объединениями и предприятиями, а также торгующими организациями; при заключении соглашений предусматривать меры косвенного регулирования уровня цен (тарифов) на товары и услуги путем предоставления муниципальных льгот по аренде помещений, коммунальным услугам и др. тем предприятиям, которые не допускают необоснованного повышения цен (тарифов), а также предусматривают методы и формы регулирования цен на сырье, материалы, оборудование, готовые изделия и т.д. путем сохранения на определенный период сложившегося уровня цен (тарифов).

Кроме того, краевая и областная администрации вправе определять дополнительно к перечню, установленному Правительством Российской Федерации, группу товаров народного потребления, цены на которые подлежат регулированию за счет средств края, области, формировать для этого соответствующие дотационные фонды и руководить расходованием средств из этих фондов (часть II статьи 56 Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» от 5 марта 1992 г. № 2449-1).

В настоящее время Минэкономики России в целях пресечения монополистических действий на рынках социально значимых товаров (услуг), ограничения роста цен (тарифов) и предотвращения кризисных ситуаций в функционировании систем жизнеобеспечения подготовило и представило проект Постановления Правительства Российской Федерации «О межведомственной комиссии по пресечению монополистических действий на рынках социально значимых товаров (услуг) и предотвращению кризисных ситуаций в функционировании систем жизнеобеспечения».

---