---
title: "Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.09.1996 N 7"
number: "7"
issued_on: 1996-09-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-7-1996"
---
## Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.09.1996 N 7
# Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.09.1996 N 7
"Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"
> [!IMPORTANT]
> Рекомендации, изложенные данным документом, следует использовать с учетом [изменений,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-1997#p100006) внесенных в [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100016) по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100035) отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993) Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 [(письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-s5-7oz-100#p100010) ВАС РФ от 20.03.1997 N С5-7/03-100).
**ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 30 сентября 1996 г. N 7
**ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ,**
**СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИМЕНЕНИИ**
**КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ**
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, и в соответствии со [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1995/statya-1#p100091) Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" информирует арбитражные суды о выработанных рекомендациях.
И.о. Председателя Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
**М.К.ЮКОВ**
Приложение
**ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ,**
**СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИМЕНЕНИИ**
**КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ**
1. Санкции, предусмотренные [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-7#p100024) Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", должны налагаться за допущенные нарушения и независимо от их разового характера.
Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налоговой инспекции о взыскании штрафа, предусмотренного частью 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-7#p100024) Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", за ведение розничных торговых операций без применения контрольно - кассовой машины.
В обоснование исковых требований акционерное общество ссылалось на то, что решение налоговой инспекции не соответствует фактически допущенным нарушениям Закона, а также на разовый характер нарушения.
Как следовало из актов проверок, истец при осуществлении денежных расчетов с населением в одном случае использовал неисправную машину, в другом - продавцом не был выдан покупателю чек.
Согласно [частям 1, 2](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-7#p100024) и [5 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100028) Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" неприменение контрольно - кассовой машины, использование неисправной машины и невыдача чека лицом, обязанным выдать его покупателю, образуют самостоятельные составы правонарушения, за которые предусмотрены различные штрафные санкции.
Таким образом, в случае установления факта нарушения вышеуказанного Закона должна применяться та штрафная санкция, которая предусмотрена Законом за этот состав правонарушения, при этом Закон не содержит исключений для применения санкций в случае разового характера нарушения.
В рассматриваемом примере штраф был применен за нарушение, которое налоговой инспекцией не было установлено, в связи с чем арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования.
2. [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100033) отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (с изменениями и дополнениями), расширительному толкованию не подлежит.
Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с гражданина - предпринимателя штрафа, предусмотренного частью 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-7#p100024) Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", за торговлю галантерейными товарами с автомобиля без применения контрольно - кассовой машины.
Ответчик, возражая против исковых требований, ссылался на то, что осуществлял мелкорозничную торговлю и поэтому на основании [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100036) Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745, вправе был не применять контрольно - кассовую машину.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100036) вышеназванного Перечня предприятия (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) вправе не применять контрольно - кассовую машину при осуществлении:
- мелкорозничной торговли с ручных тележек, из цистерн (при продаже пива, кваса, молока, керосина), с лотков, из корзины, в развал овощами и бахчевыми культурами;
- торговли сельскохозяйственной продукцией на колхозных, муниципальных и других приравненных к ним рынках.
Ответчиком осуществлялась торговля галантерейными товарами с автомобиля.
Таким образом, торговая деятельность ответчика не подпадает под признаки, определенные Перечнем.
3. Факт нарушения требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" может подтверждаться вместе с актом проверки, составленным налоговой инспекцией, также и другими доказательствами.
Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с гражданина - предпринимателя штрафа за ведение денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовой машины.
Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что сведения, изложенные в акте проверки, опровергаются показаниями продавца, утверждавшего, что контрольно - кассовая машина была применена и чек был выбит.
Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно исходил из следующего.
Факт неприменения контрольно - кассовой машины подтверждается актом проверки, составленным налоговой инспекцией, на которую в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100018) Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением правил использования контрольно - кассовых машин.
Кроме того, показания продавца были опровергнуты результатами осмотра кассовой ленты, произведенного в заседании арбитражного суда, в ходе которого было установлено, что стоимость соответствующего товара в кассовой ленте не отражена.
4. При ведении торговли соответствующим товаром из цистерны, установленной стационарно, контрольно - кассовая машина должна применяться.
К заводу, производящему пиво, были применены штрафные санкции, предусмотренные частью 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-7#p100024) Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", за ведение торговли пивом без контрольно - кассового аппарата.
Пивзавод, не согласившись с решением налогового органа, обжаловал его в арбитражный суд, сославшись на тот факт, что торговля пивом осуществлялась из цистерн и что в соответствии с частью 1 [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100037) Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745, подобная торговля производится без применения контрольно - кассового аппарата.
Однако согласно акту проверки торговля пивом осуществлялась пивзаводом из цистерн, стационарно установленных в киоске, а также вне киоска, но с подключением к емкостям пивзавода.
Перечисленные в части 1 [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100037) упомянутого Перечня способы торговли предполагают наличие общего признака, который заключается в передвижном характере такой торговли.
Учитывая то, что в данном случае торговые точки являются стационарными и не подпадают под признаки передвижного способа торговли, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
5. В компетенцию федеральных органов налоговой полиции не входит принятие решений о наложении на хозяйствующие субъекты штрафных санкций за нарушение [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
Товарищество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным предписания областного управления Департамента налоговой полиции Российской Федерации о взыскании штрафа за нарушение Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100018) названного Закона обязанность налагать штрафы за его нарушение возложена на налоговые органы.
Как следует из [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-2118-1/statya-1#p100019) Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", под налоговыми органами следует понимать органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
Поскольку федеральные органы налоговой полиции не относятся к системе органов Государственной налоговой службы Российской Федерации, арбитражный суд обоснованно удовлетворил исковые требования на том основании, что федеральные органы налоговой полиции не уполномочены налагать предусмотренные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" штрафные санкции.
---