---
title: "Письмо Минфина РФ от 02.06.1997 N 7-02-01/44"
number: "7-02-01/44"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 1997-06-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-7-02-0144"
---

## Письмо Минфина РФ от 02.06.1997 N 7-02-01/44

# Письмо Минфина РФ от 02.06.1997 N 7-02-01/44

<О Примерной программе проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств Российской Федерации>


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

от 2 июня 1997 г. N 7-02-01/44

</div>


<a id="p100003"></a>Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Планом основных вопросов экономической и контрольной работы Минфина на 1997 год (пункт 6.18), одобренным коллегией Минфина России 3 марта 1997 года (решение N 6), направляет Примерную программу проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств Российской Федерации.
<a id="p100004"></a>Минфин России просит осуществить проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций за 1996 год и I полугодие 1997 года по прилагаемой [Программе](#p100013) в организациях и на предприятиях региона, указанных в [Приложении](#p100007) к настоящему письму.
<a id="p100005"></a>Материалы проверок с предложениями направить в Департамент строительства и строительной индустрии Минфина России не позднее 20 августа 1997 года.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Заместитель Министра финансов<br>
Российской Федерации<br>
**А.Ю.ПЕТРОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение<br>
к письму Минфина России<br>
от 2 июня 1997 г. N 7-02-01/44

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, СТРОЕК, НА КОТОРЫХ**<br>
**ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ОСУЩЕСТВИТЬ ПРОВЕРКУ ЦЕЛЕВОГО И**<br>
**ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ**<br>
**НА БЕЗВОЗВРАТНОЙ И ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ ЗА 1996 ГОД**<br>
**И ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1997 ГОДА УПРАВЛЕНИЮ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО:**

<a id="p100009"></a>Новосибирская область

</div>


<a id="p100010"></a>Новосибирское хореографическое училище
<a id="p100011"></a>Новосибирское управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Утверждаю<br>
Заместитель Министра<br>
финансов России<br>
**А.Ю.ПЕТРОВ**<br>
30 мая 1997 года

</div>



## <a id="p100013"></a>ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ВОЗВРАТНОЙ И БЕЗВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


<a id="p100014"></a>Планом основных вопросов экономической и контрольной работы Министерства финансов Российской Федерации на 1997 год (пункт 6.18) предусмотрено провести проверку целевого и эффективного использования капитальных вложений, выделяемых за счет средств федерального бюджета на безвозвратной и возвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств Российской Федерации и подготовить предложения по ее результатам.
<a id="p100015"></a>Цель проверки - выявление фактов нецелевого и неэффективного использования капитальных вложений, выделяемых за счет средств федерального бюджета, и принятие мер по возврату их в федеральный бюджет.
<a id="p100016"></a>Проверка проводится специалистами Департамента строительства и строительной индустрии с участием территориальных органов федерального казначейства.
<a id="p100017"></a>Перед выездом на проверку рекомендуется проверяющему ознакомиться с:
- <a id="p100018"></a>информацией территориальных органов федерального казначейства об использовании средств федерального бюджета, направленных на капитальные вложения в разрезе федеральных программ, строек, объектов, представляемой ежемесячно по форме, сообщенной письмом Минфина России от 11.05.95 N 3-Е1-5;
- <a id="p100019"></a>нормативно-методическими документами о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации [(Перечень](#p100062) прилагается).
<a id="p100020"></a>Уточнить объемы централизованных капитальных вложений, предусмотренных в федеральной инвестиционной программе, в соответствии с перечнем строек и объектов, утвержденным в установленном порядке.
<a id="p100021"></a>В процессе проверки необходимо:
- <a id="p100022"></a>ознакомиться с уставом (положением), учредительными документами проверяемой организации, ее уставными целями и задачами;
- <a id="p100023"></a>проверить наличие:
1) <a id="p100024"></a>титульных списков вновь начинаемых строек с разбивкой по годам и соответствие их объемов капитальных вложений объемам, предусмотренным в соответствующих федеральных программах;
2) <a id="p100025"></a>сводного сметно-финансового расчета стоимости строительства;
3) <a id="p100026"></a>заключения государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы по проектной документации;
4) <a id="p100027"></a>подрядного договора (контракта) между заказчиком и подрядчиком на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы, а по переходящим стройкам - наличие дополнительного соглашения к договору подряда, уточняющего объемы работ по результатам предыдущего года. При проверке стройки, которая будет производить продукцию для государственных нужд, представить информацию о проведении подрядных торгов.
<a id="p100028"></a>Особое внимание необходимо уделить приложениям к договору подряда, материалам, определяющим договорную стоимость строительства объекта.
<a id="p100029"></a>В случае отсутствия указанной документации или неправильного ее утверждения вносить предложения о прекращении финансирования стройки о возврате бюджетных средств.
<a id="p100030"></a>В ходе проверки необходимо отразить весь процесс финансирования:
1. <a id="p100031"></a>Дата и сумма платежного поручения, отправленного из Минфина России.
2. <a id="p100032"></a>Дата и сумма поступления средств на счет распорядителя.
3. <a id="p100033"></a>По выписке банка определяются направления использования средств.
4. <a id="p100034"></a>Номер, дата платежного поручения и сумма разассигнованных средств получателям (номер авизо).
5. <a id="p100035"></a>Дата и сумма отправки банком средств непосредственно получателю.
6. <a id="p100036"></a>Зачисление средств на счет получателя.
<a id="p100037"></a>Проверить обоснованность документов, по которым производились перечисления средств (акты выполненных работ, авансовые назначения, предъявленные счета и т.д.).
<a id="p100038"></a>Данные отражаются в [таблицах N 1](#p100070) и [N 2](#p100095) (прилагаются) с краткими пояснениями причин отклонения по срокам и назначениям.
<a id="p100039"></a>Данные о фактически выполненных объемах работ должны соответствовать данным отчета 2-кс, составленного на основании актов выполненных работ и затрат, подписанных подрядчиком и подтвержденных заказчиком о принятии работ согласно заключенным договорам и контрактам.
<a id="p100040"></a>Проверить правильное отражение получения и использования бюджетных средств на счетах бухгалтерского учета.
<a id="p100041"></a>При выявлении факта невыполнения обязательств сторонами договора - подряда (контракта) необходимо отразить, в какой мере реализованы предусмотренные в договоре санкции по имущественной ответственности сторон.
<a id="p100042"></a>Для оценки возможностей предприятия в направлении собственных средств на строительство объекта следует выяснить:
<a id="p100043"></a>а) наличие незавершенного строительства, в том числе незавершенных строительством жилых домов. Какие меры принимались по вовлечению незавершенного строительства в хозяйственный оборот. Выставлялось ли оно на продажу на аукционах;
<a id="p100044"></a>б) использование собственных средств, направляемых на капитальное строительство:
- <a id="p100045"></a>амортизационные отчисления в доле средств капитальных вложений, предусмотренных и фактически использованных с учетом переоценки основных фондов, движение амортизации, применение ускоренной амортизации и целевое использование этих средств;
- <a id="p100046"></a>прибыли и других средств предприятия.
<a id="p100047"></a>При проверке целевого использования выделенных государственных инвестиций за счет средств федерального бюджета следует обратить внимание на наличие следующих фактов нецелевого использования бюджетных средств, таких как:
<a id="p100048"></a>погашение кредиторской задолженности сверх установленных лимитов капитальных вложений;
<a id="p100049"></a>помещение бюджетных средств в банк на депозитные счета, использование для предоставления межбанковских кредитов и покупки свободно конвертируемой валюты, а также передача другим банкам на договорных условиях с взиманием процентов и комиссий, отвлечение в другие операции краткосрочного характера;
<a id="p100050"></a>отвлечение средств на приобретение машин, механизмов, оборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету стройки, и не предусмотренных сводным сметно-финансовым расчетом;
<a id="p100051"></a>оплату проектно-изыскательских работ по другим объектам за счет средств, выделенных для финансирования затрат по плановой стройке;
<a id="p100052"></a>перефинансирование объектов социальной сферы и жилья за счет производственных строек;
<a id="p100053"></a>оплата работ по внеплановым объектам подсобно-вспомогательного назначения;
<a id="p100054"></a>оплата услуг других организаций, не имеющих отношения к затратам по данной стройке (приобретение горюче-смазочных материалов, оплата стройматериалов для текущего ремонта служебных помещений, услуги ГАИ по регистрации автомобилей заказчика и другие);
<a id="p100055"></a>оплата страхования сырья, погашение процентов и маржи за пользование инвестиционным льготным кредитом, пени и штрафы за несвоевременные расчеты и платежи, целевые перечисления для погашения задолженности по зарплате аппарату управления за счет капвложений и другие.
<a id="p100056"></a>В материалах проверки следует указать сумму уплаченных Минфину России процентов за пользование заемными средствами бюджета.
<a id="p100057"></a>В ходе проверки при необходимости могут быть изучены и другие вопросы.
<a id="p100058"></a>По результатам проверки составляется соответствующая справка, а также заполняются [таблицы 1,](#p100070) [2,](#p100095) [3,](#p100110) [4,](#p100173) прилагаемые к настоящей Примерной программе.
<a id="p100059"></a>Материалы проверки должны быть закреплены подписями проверяющих, руководителя и главного бухгалтера организации.

<div align="right">

<a id="p100060"></a>Начальник Департамента строительства<br>
и строительной индустрии<br>
**В.В.КОСТЫРКО**

</div>







<div align="right">

<a id="p100061"></a>Приложение N 1<br>
к Примерной программе

</div>


<div align="center">

<a id="p100062"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ, ИНСТРУКТИВНЫХ**<br>
**ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РУКОВОДСТВА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК**<br>
**ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ**<br>
**ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА**

</div>


1. <a id="p100063"></a>Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 220 [(письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-1994) Минфина России от 4 апреля 1994 г. N 44).
2. <a id="p100064"></a>Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (Положение об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд).
3. <a id="p100065"></a>[Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-03-e1-05) Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 3-Е1-5 "О порядке исполнения федерального бюджета по финансированию отдельных видов расходов и федеральных целевых программ, осуществляемых на территории субъектов Российской Федерации органами федерального казначейства".
4. <a id="p100066"></a>Схема Центрального банка Российской Федерации о выделении и возврате средств федерального бюджета, предоставляемых на возвратной и платной основе для финансирования инвестиционных программ (от 27 сентября 1995 г. N 195 и от 27 сентября 1995 г. N 196 за подписью и.о. председателя Центрального банка Российской Федерации Т.В. Парамоновой).
5. <a id="p100067"></a>Положение о подрядных торгах, утвержденное распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-7.
6. <a id="p100068"></a>Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенный в действие письмом Госстроя России от 29 декабря 1993 г. N 12-349.






<div align="right">

<a id="p100069"></a>Приложение N 2<br>
к Примерной программе

</div>


<a id="p100070"></a>                                                       Таблица N 1

<a id="p100071"></a>                              ДАННЫЕ
<a id="p100072"></a>      О ФИНАНСИРОВАНИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
<a id="p100073"></a>       В 199__ ГОДУ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ
<a id="p100074"></a>      ПО ___________________________________________________
<a id="p100075"></a>         (наименование министерства, ведомства, организации)

<div align="right">

<a id="p100076"></a>(млн. рублей)

</div>


<a id="p100077"></a><a id="p100090"></a><a id="p100092"></a>

<table>
<colgroup><col width="13%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="9%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="5">Наименование министерства, ведомства, организации</td><td rowspan="3">Уточненный лимит ц/кв на</td><td colspan="5" rowspan="2">Профинансировано по состоянию на _________________ с учетом заключительных оборотов</td><td rowspan="5">% от уточн. годов. лимита</td><td rowspan="5">Объем выполненных работ за ___ г.</td><td colspan="2">Кроме того:</td><td colspan="3">В том числе через:</td><td rowspan="5">Примечание</td></tr>
<tr><td rowspan="4">кредиторская задолженность за ___ г.</td><td rowspan="4">профинансировано в счет погашения кред. зад.</td><td colspan="2">бюджет</td><td rowspan="4">другие источники (расшифровать)</td></tr>
<tr><td rowspan="3">всего</td><td colspan="4">в т.ч. через:</td><td rowspan="3">министерства, ведомства</td><td rowspan="3">систему орг. каз.</td></tr>
<tr><td rowspan="2">199__ год</td><td colspan="2">бюджет</td><td rowspan="2">НКО &lt;*&gt;</td><td rowspan="2">другие формы финансирования</td></tr>
<tr><td>министерства, ведомства</td><td>систему орг. каз.</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td></tr>
</table>


<a id="p100093"></a>

---

<a id="p100094"></a><*> НКО - налоговые казначейские освобождения.

<div align="right">

<a id="p100095"></a>Таблица N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100096"></a>**ДАННЫЕ**<br>
**О ПРОХОЖДЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ДРУГИХ**<br>
**ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ**<br>
**В 199__ ГОДУ ПО СТРОЙКЕ И ОБЪЕКТУ**<br>
_______________________________<br>
(наименование стройки, объекта)

</div>



<a id="p100097"></a><a id="p100107"></a><a id="p100109"></a>

| I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | Итого профинансировано за год (млн. рублей) | Номер платежного поручения Минфина РФ | Дата платежного поручения Минфина РФ | Проведено ОПЕРУ ЦБ РФ | Примечание (в том числе на целевое финансирование строек и объектов) | Фактически разассигновано по выписке банка | Установлено нецелевое использование средств (млн. рублей) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |


<div align="right">

<a id="p100110"></a>Таблица N 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100111"></a>**КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ**<br>
____________________________________________<br>
(наименование предприятия)

</div>


<a id="p100112"></a>                                                       (млн. руб.)

<a id="p100113"></a><a id="p100118"></a><a id="p100120"></a><a id="p100168"></a>

|  | 199_ г. отчет | Истекший период 199_ г. отчет | 199_ г. прогноз |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Производство продукции в натуральном выражении: (ед. измерения) ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ (3 - 5 наименований) 2. Товарная продукция: - в сопоставимых ценах - в действующих ценах 3. Прибыль 4. Рентабельность (в %): - к себестоимости товарной продукции - к себестоимости реализованной продукции 5. Платежи в бюджет: - причитающиеся к уплате - фактически внесено 6. Фонд потребления 7. Кредиторская задолженность - всего в т.ч. просроченная Из стр. 7 - задолженность перед бюджетом 8. Дебиторская задолженность - всего в т.ч. просроченная 9. Остатки средств: - на расчетном счете - на валютном счете - на бюджетном счете 10. Остатки производственных запасов - всего в том числе готовой продукции | _______ | ________ | На день проверки _______ |


<a id="p100169"></a>                                          Руководитель предприятия
<a id="p100170"></a>                                                 Главный бухгалтер
<a id="p100171"></a>Исполнитель: Ф.И.О.
<a id="p100172"></a>N телефона

<a id="p100173"></a>                                                       Таблица N 4

<a id="p100174"></a>                      РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ
<a id="p100175"></a>             ПО _____________________________________
<a id="p100176"></a>                     (наименование предприятия)

<a id="p100177"></a>                                                       (млн. руб.)

<a id="p100178"></a><a id="p100183"></a><a id="p100213"></a>

| Показатели | 199_ год отчет | Истекший период 199_ года отчет | 199_ год прогноз |
| --- | --- | --- | --- |
| Балансовая прибыль Необлагаемая прибыль в том числе: направленная на содержание объектов соцсферы и жилого фонда Сумма превышения (снижения) расходов на оплату труда персонала предприятия Налог на прибыль Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия в том числе: - фонд потребления - фонд накопления - благотворительные цели - другие цели Справочно: Из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, показать суммы, направленные на погашение просроченного кредита (если предприятие пользовалось кредитами банков) |  |  |  |


<a id="p100214"></a>                                          Руководитель предприятия
<a id="p100215"></a>                                                 Главный бухгалтер
<a id="p100216"></a>Исполнитель: Ф.И.О.
<a id="p100217"></a>N телефона



<a id="p100218"></a>

---