Письмо Минстроя России от 23.10.2026 № 66379-ДН/04

<О запросах в управляющие организации>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках установленной компетенции сообщает.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон № 59-ФЗ) установленный Законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации (далее — КС РФ) в определении от 27 июня 2017 г. № 1361-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Литовского Бориса Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ указал, что часть 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ, рассматриваемая с учетом правовой позиции, приведенной им в Постановлении КС РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П „По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Закона № 59-ФЗ в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области“ не позволяет распространять положения Закона № 59-ФЗ на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями.»

Таким образом, Закон № 59-ФЗ не распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (далее — МКД).

В силу пункта 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее — Правила № 416), запрос (обращение) может быть направлен посредством многофункционального сервиса обмена информацией в порядке, установленном Минстроем России, почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в МКД либо через консьержа МКД, если услуга консьержа предусмотрена договором управления МКД, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Таким образом, Правилами № 416 прямо предусмотрено, что запрос (обращение) может быть направлен посредством электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, при этом официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

При рассмотрении предусмотренного Правилами № 416 запроса (обращения) требования Закона № 59-ФЗ применению не подлежат.

Дополнительно отмечается, что положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» подлежат применению при подготовке ответов на запросы (обращения) независимо от того, каким способом доставлены соответствующие запросы (обращения).

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---