--- title: "<Письмо> Минстроя России от 20.10.2026 N 65445-ДН/04" number: "65445-ДН/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-10-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-65445-dn04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 20.10.2026 N 65445-ДН/04 # <Письмо> Минстроя России от 20.10.2026 N 65445-ДН/04 <Об обращениях граждан в управляющую организацию> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 20 октября 2026 г. N 65445-ДН/04**
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100015) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям. В соответствии с [частью 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1#p100099) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установленный Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) N 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 1361-О, а также постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2019 г. N 48-АД19-2 [часть 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1#p100099) Федерального закона N 59-ФЗ не позволяет распространять положения данного закона на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями. Таким образом, положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не регулируют отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией, однако жилищным законодательством Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации давать собственникам помещений в многоквартирном доме ответы на следующие вопросы в следующие сроки: 1) запрос о перечне, объемах, качестве, периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию жилого помещения - не позднее пяти рабочих дней с даты обращения ([подпункт "а" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100120) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491)); 2) требование проверки правильности начисления размера платы, задолженности или переплаты за коммунальные услуги, заявленное на личном приеме, - немедленно. По результатам проверки исполнитель обязан выдать заявителю документы, содержащие правильно начисленные платежи, заверенные по просьбе заявителя подписью руководителя и печатью исполнителя. В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки ([подпункт "д" пункта 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p661) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354)); 3) заявление о выплате штрафа в пользу потребителя за нарушение порядка расчета платы за содержание жилого помещения - не позднее 30 дней со дня поступления обращения должна быть проведена проверка расчета и дан ответ о принятом решении ([часть 12 статьи 156](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-156#p701) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)); 4) заявление о выплате штрафа в пользу потребителя за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги - не позднее 30 дней со дня поступления обращения должна быть проведена проверка расчета и дан ответ заявителю ([часть 6 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p1065) ЖК РФ); 5) заявление о проверке состояния индивидуальных приборов учета, а также распределителей - не более десяти рабочих дней со дня получения заявления [(подпункт "е(2)" пункта 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101208) Правил N 354); 6) обращение об ознакомлении со сведениями о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета - в течение одного рабочего дня со дня обращения ([подпункт "е" пункта 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101464) Правил N 354); 7) запрос сведений о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более трех лет - не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса ([абзац четвертый пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p93) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 (далее - Правила N 416)); 8) жалоба на качество коммунальных услуг - в течение трех рабочих дней со дня получения жалобы ([подпункт "к" пункта 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100176) Правил 354); 9) запросы информации за запрашиваемые расчетные периоды о помесячных объемах потребления коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета; о суммарных объемах коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях дома; об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, - не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса ([абзац третий пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p92) Правил N 416, [подпункт "р" пункта 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100193) Правил N 354); 10) запрос о предоставлении копии акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354, - не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса ([абзац пятый пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p94) Правил N 416); 11) запрос о предоставлении копии акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021) N 491, - не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса ([абзац шестой пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p96) Правил N 416); 12) запросы любой информации из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с [пунктом 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p43) Правил N 416, - не позднее дня, следующего за днем получения запроса ([абзац второй пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p91) Правил N 416); 13) запрос о предоставлении копии акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354, - не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса ([абзац седьмой пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p97) Правил N 416); 14) требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, - в течение десяти дней со дня получения запроса ([статья 31](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-31#p100234) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"); 15) обращение собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме - реестр предоставляется в течение 5 дней с момента получения обращения ([часть 3.1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-45#p696) ЖК РФ); 16) запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в [пунктах 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p43), [32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p77) и [34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p90) Правил N 416, - не более 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (обращения) ([пункт 36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p100) Правил N 416); 17) индивидуальный либо коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в МКД, - в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (обращения) управляющей организацией ([пункт 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p101) Правил N 416). Дополнительно отмечается, что в силу [пункта 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p102) Правил N 416 управляющая организация обязана хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение 3 лет со дня его регистрации. Из вышеприведенных положений законодательства следует, что обязанность управляющей организации давать ответы собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также лицам, не являющимся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, установлена независимо от организационно-правовой формы такой управляющей организации и независимо от того, распространяется ли действие положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) N 59-ФЗ на такую управляющую организацию. Вместе с тем, согласно [части 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-3#p764) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
---