Письмо Минстроя России от 13.10.2026 № 63711-ДН/04

<О платежных документах, доставляемых в электронной форме за жилое помещение и коммунальные услуги>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26 июля 2026 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О почтовой связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 271-ФЗ) вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ), в частности, в статью 155 ЖК РФ, регулирующую порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В части 4 статьи Закона № 271-ФЗ указано, что статья 6 вступает в силу с 1 сентября 2027 г.

Исходя из части 2.6 статьи 155 ЖК РФ порядок и условия оказания оператором системы услуг по доставке платежных документов в электронной форме на единый портал государственных и муниципальных услуг (далее — услуги по доставке платежных документов в электронной форме), типовая форма договора, заключаемого оператором системы с лицами, указанными в настоящей части, а также случаи, в которых услуги по доставке платежных документов в электронной форме считаются оказанными, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

До утверждения данных актов предоставить позицию Минстроя России по всем поставленным в обращении вопросам не представляется возможным. В части регулируемых с учетом планируемых изменений отношений, связанных с доставкой потребителям платежных документов сообщается следующее.

1. В соответствии с частью 2.4 статьи 155 ЖК РФ (в редакции Закона № 271-ФЗ) платежный документ в электронной форме доставляется в личный кабинет лица, обязанного вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, на едином портале государственных и муниципальных услуг оператором системы посредством взаимодействия системы и единого портала государственных и муниципальных услуг при соблюдении следующих условий:

1. указанное лицо выразило на едином портале государственных и муниципальных услуг согласие на получение платежных документов в электронной форме посредством такого портала или отказ от указанного получения;

2. указанное лицо не относится к определенным Правительством Российской Федерации отдельным категориям лиц, которым платежный документ доставляется на бумажном носителе, за исключением случаев, если такими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выражено согласие на представление им платежных документов в электронной форме;

3. иных условий, определенных Правительством Российской Федерации, в том числе предусматривающих уведомление лица, обязанного вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также учитывающих волеизъявление такого лица.

Согласно части 2.6 статьи 155 ЖК РФ (в редакции Закона № 271-ФЗ) в целях обеспечения гарантированного и своевременного представления лицам, обязанным вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, платежных документов управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор, наймодатель жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (далее — исполнитель) обеспечивают размещение платежных документов в электронной форме в системе в целях их доставки в порядке, предусмотренном частью 2.4 статьи 155 ЖК РФ, на основании возмездного договора, заключаемого с оператором системы.

Таким образом, при соблюдении условий, перечисленных в части 2.4 статьи 155 ЖК РФ, платежный документ в электронной форме доставляется в личный кабинет лица, обязанного вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; у исполнителя возникает обязанность обеспечить размещение платежных документов в электронной форме в системе в целях их доставки в порядке, предусмотренном частью 2.4 статьи 155 ЖК РФ на основании возмездного договора, заключаемого с оператором системы.

Поскольку нормативные акты, в том числе типовая форма договора, еще не утверждены Правительством Российской Федерации, то заключить договор с оператором системы не представляется возможным. Как уже было отмечено выше, срок вступления в силу внесенных в ЖК РФ изменений с 1 сентября 2027 г., с этой даты возможно получение согласия потребителя на доставку платежных документов в электронной форме. До 01.09.2027 исполнитель самостоятельно осуществляет доставку платежных документов.

2. Права и обязанности сторон договора, заключаемого оператором системы с исполнителем будут определяться типовой формой договора, которая подлежит утверждению Правительством Российской Федерации.

3. Вносимые изменения в ЖК РФ, касающиеся доставки платежных документов в электронной форме, не меняют предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещений и коммунальные услуги.

Относительно случая, когда право собственности на одну из долей не зарегистрировано в установленном порядке, применяются общие положения статьи 153 ЖК РФ: обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ; лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Относительно несовершеннолетних собственников и лиц, находящихся под опекой сообщаем следующее.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей. Согласно статье 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Таким образом, для реализации права на получение платежных документов в отношении несовершеннолетних детей необходимые действия осуществляются законными представителями, а в отношении лиц, находящихся под опекой — опекунами.

4. Исходя из статьи 155 ЖК РФ срок представления платежных документов в электронной форме и на бумажном носителе одинаковый — не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, если потребитель выразил согласие на получение платежного документа в электронной форме, то исполнитель обязан заключить договор с оператором системы на условиях типового договора, который будет утвержден Правительством Российской Федерации, и после этого предоставить платежный документ потребителю в срок, не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---