Письмо Минстроя России от 11.01.2024 № 624-ОШ/06

<Об услугах по опломбированию индивидуальных приборов учета>

(вместе с <Письмом> ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 25.12.2023 № 21-3/21713-СЛ)

от 11 января 2024 г. № 624-ОШ/06

Департамент стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» рассмотрел обращение по вопросу о возможности включения в сметную стоимость затрат услуг по опломбированию индивидуальных приборов учета электрической энергии при выполнении работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения.

Копия ответа прилагается.

ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее — Учреждение), рассмотрев по поручению Минстроя России обращение, сообщает, что разъяснение положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354), не относится к компетенции Учреждения.

Вместе с тем отмечается, что порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлен разделом IX ЖК РФ.

Согласно части 1.1 статьи 166 ЖК РФ услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 ЖК РФ, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Методические рекомендации по определению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Минстроя России от 29.12.2022 № 1159/пр (далее — Методические рекомендации).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Методических рекомендаций состав услуг (работ), включаемый в нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, рекомендуется определять в объеме, достаточном для отнесения услуг (работ) к капитальному ремонту в соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 166 ЖК РФ. Рекомендуемый состав услуг (работ) приведен в приложении к Методическим рекомендациям. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации могут быть определены услуги (работы), входящие в состав услуг (работ), но не указанные в Приложении к Методическим рекомендациям.

Одновременно согласно части 1.1 статьи 157 «Размер платы за коммунальные услуги» раздела VII «Предоставление коммунальных услуг. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги» ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 статьи 157 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом у(2) пункта 31 юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги (далее — исполнитель), обязано осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта, замены и поверки в срок и порядке, которые установлены Правилами № 354.

Согласно пункту 81(14) Правил № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) Правил № 354. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) Правил № 354, исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

В соответствии с пунктом 81(8) Правил № 354 перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) Правил № 354, — контрольная пломба на приборе учета электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

Пунктом 81(9) Правил № 354 установлено, что ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных Правилами № 354, осуществляется исполнителем или гарантирующим поставщиком без взимания платы.

Учитывая изложенное, по мнению Учреждения, затраты по опломбированию приборов учета включены в плату за коммунальные услуги и дополнительному учету при определении сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов не подлежат.

---