--- title: "<Письмо> Минстроя России от 15.11.2022 N 60396-ИФ/04" number: "60396-ИФ/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2022-11-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-60396-if04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 15.11.2022 N 60396-ИФ/04 # <Письмо> Минстроя России от 15.11.2022 N 60396-ИФ/04 <О применении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130>
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 15 ноября 2022 г. N 60396-ИФ/04**
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с [пунктом 6.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100219) Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, а также руководствуясь Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-642pr#p100010) по расчету подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Минстроя России от 4 августа 2022 г. N 642/пр (далее - Методические указания), по вопросу применения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100013) подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2130 (далее - Правила N 2130), разъясняет следующее. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021) Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2130) разработано в целях реализации положений [статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-52-1#p3629) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и [статьи 18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-18#p100658) Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416). [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100013) N 2130 устанавливается порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядок выдачи технических условий, в том числе перечень лиц, которые вправе обратиться за выдачей таких технических условий, механизм определения организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий, содержание запроса о выдаче технических условий и самих технических условий. [Пунктом 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100100) Правил N 2130 установлено, что основанием для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении) является подача заявителем заявления о подключении в следующих случаях: необходимости подключения вновь создаваемого или созданного объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки); необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного объекта; реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения. Также в [пунктах 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100105) и [26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100124) Правил N 2130 закрепляется перечень сведений и документов, которые необходимо представить заявителю при подаче заявления о подключении. При этом, по сравнению с редакцией [раздела IV](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-644-2013#p100273) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), сокращен перечень сведений и документов, необходимых для предоставления заявителем при заключении договоров о подключении, а также ограничены условия, при которых необходимо предоставление некоторых документов. Как следствие, в [разделе III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100096) Правил N 2130 регламентируется процедура заключения договора о подключении. В целях обеспечения электронного взаимодействия при осуществлении подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100039) Правил N 2130 предусматривается возможность реализации прав и обязанностей исполнителей и заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры подключения, с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Положением [части 2 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-52-1#p3631) ГрК РФ определено, что технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяются в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100013) N 2130 и являются обязательными приложениями к договорам о подключении. С учетом того, что технические условия, выдаваемые исполнителем еще до заключения договора о подключении, объективно не могут содержать подробную информацию о совокупности условий подключения, актуальную на дату заключения договора о подключении (например, о точке подключения или границе эксплуатационной ответственности исполнителя и заявителя), предусматривается, что в технических условиях, выдаваемых исполнителем, согласно [пункту 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100082) Правил N 2130 указываются только сведения об исполнителе, информация о возможной точке (точках) присоединения, информация о максимальной мощности (нагрузке) в точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, срок действия технических условий. В то же время, в соответствии с [пунктом 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100097) Правил N 2130, при наличии у заявителя достаточной информации и полного комплекта необходимых документов он обращается к исполнителю за заключением договора о подключении с заявлением о подключении. В этом случае исполнитель направляет заявителю уже проект договора о подключении, включающего в том числе технические условия, а также параметры подключения (приложение к договору о подключении, содержащее совокупность сведений о проводимых мероприятиях по подключению, условиях и требованиях, которые должны быть соблюдены заявителем в рамках процедуры подключения с целью обеспечения возможности подключения объекта). При этом, в соответствии с [абзацем пятым пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100023) Правил N 2130 не предусматривается отдельное подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения отдельных помещений объекта капитального строительства. Отдельные помещения объекта капитального строительства подлежат подключению к внутренним сетям горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства. В случае подключения ранее не подключенного помещения требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных инженерных сетей объекта капитального строительства. В соответствии с [пунктом 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-25#p832) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Вопрос переустройства помещений в многоквартирном доме входит в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ([пункт 1 части 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-44#p863) ЖК РФ). Таким образом, подключение ранее не подключенного помещения в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства. В [пунктах 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100092), [21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100097), [59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100224), [60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100228) Правил N 2130 детально описан порядок подключения объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании физическим или юридическим лицам, не являющимся исполнителем (смежным владельцам). Также в [пункте 36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100163) Правил N 2130 регулируется установление точки подключения объектов к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которая по общему правилу при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект. Согласно [пункту 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100165) Правил N 2130 заявителю по соглашению с исполнителем предоставляется право обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения за границами принадлежащего ему земельного участка в целях подключения построенного, реконструированного объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В указанных случаях, согласно [пункту 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100165) Правил N 2130, исполнитель заключает с заявителем помимо договора о подключении возмездный договор гражданско-правового характера в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, в который, в том числе, включается условие о передаче исполнителю объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, построенных (реконструированных) заявителем. Цена гражданско-правового договора между исполнителем и заявителем, по которому заявитель по заданию исполнителя осуществляет строительство или реконструкцию объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения за пределами точки подключения, формируется в соответствии с гражданско-правовым законодательством для соответствующего вида договора. При этом цена гражданско-правового договора между исполнителем и заявителем не может превышать размер платы за подключение, вносимой заявителем исполнителю в отношении соответствующего подключаемого объекта. [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100013) N 2130 не регламентирована конкретная процедура передачи заявителем исполнителю объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, созданных (реконструированных) заявителем по гражданско-правовому договору. В то же время, исходя из общих подходов гражданского законодательства, передача указанных объектов должна осуществляться путем подписания сторонами такого договора и акта приема-передачи. В дальнейшем объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, созданные (реконструированные) заявителем по гражданско-правовому договору, могут, в зависимости от формы права собственности на объекты конкретной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, быть приняты в собственность исполнителя, переданы в собственность муниципального образования для дальнейшей передачи организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в рамках договора аренды, концессионного соглашения или на праве хозяйственного ведения. В [пункте 44](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100190) Правил N 2130 определяются условия наличия технической возможности подключения объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в сравнении с ранее применяемыми по данному вопросу нормативными актами. Одновременно с этим в [пунктах 48](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100198) - [57](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100212) Правил N 2130 урегулирован механизм действий исполнителя, заявителя, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в случае отсутствия технической возможности подключения. В целях реализации [части 18 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-52-1#p3650) ГрК РФ, [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100013) N 2130 детально описан порядок перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов капитального строительства. При этом предусматривается, что уступка права на использование подключенной мощности (нагрузки) осуществляется в результате последовательного совершения действий, регламентированных в [пункте 68](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100254) Правил N 2130, который включает в себя: запрос приобретателя мощности в организацию за подтверждением технической возможности подключения с использованием уступаемой подключенной мощности (нагрузки), заключения соглашения об уступке права, внесение изменений в договор ресурсоснабжения об уменьшении предусмотренной таким договором подключенной мощности (нагрузки) на величину уступаемой мощности (нагрузки), заключение приобретателем мощности договора о подключении с организацией. Дополнительно [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100381) N 2130 в [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-642-2013#p23) горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 642 (далее - Правила N 642) и [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-644-2013#p1243) N 644 предусматривается применение повышающего коэффициента 2 к соответствующему тарифу в случае превышения владельцем мощности или приобретателем мощности размера подключенной мощности (нагрузки), имеющейся у таких лиц после исполнения соглашения об уступке права на использование подключенной мощности (нагрузки) (за исключением уступки права на использование подключенной мощности (нагрузки) многоквартирных домов и жилых домов или в отношении многоквартирных домов и жилых домов).". В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100010) Постановления N 2130, в целях урегулирования вопроса в отраслевом законодательстве и формирования единообразного подхода к определению величины подключенной мощности (нагрузки) объектов абонентов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения разработаны Методические [указания](https://bukva.ai/docs/prikaz-642pr#p100010). Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-642pr#p100036) регулируется порядок определения значения доли максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них для определения соответствия собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них одному из критериев отнесения к транзитным организациям [(подпункт "б" пункта 45(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-644-2013#p1235) Правил N 644). Кроме того, Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-642pr#p100034) регулируется порядок определения величины подключенной мощности (нагрузки), если в отношении объекта абонента осуществлялось перераспределение (уступка права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения иному лицу, заинтересованному в подключении, либо в пользу организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, которая осуществляет подключение (технологическое присоединение), в целях последующего подключения (технологического присоединения) иных лиц, заинтересованных в подключении (технологическом присоединении), величина подключенной мощности (нагрузки) определяется с учетом указанного перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки). Следует отметить, срок действия Методических [указаний](https://bukva.ai/docs/prikaz-642pr#p100007) ограничен 29 февраля 2028 г. включительно и, таким образом, соотнесен со сроком действия [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2130-2021#p100009) N 2130.
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
---