Письмо Федеральной палаты адвокатов от 09.02.2018 № 60-02/18-АП

<О Порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам>

Совет ФПА РФ на заседании 4 декабря 2017 г. утвердил Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам и признал утратившими силу Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, принятые Советом ФПА РФ 10 декабря 2003 г. (с изм. от 27 сентября 2013 г.).

Новеллой правил об ордерах стали нормы пункта 2.2 указанного Порядка, связанные с реализацией положений Федерального закона от 17.04.2017 № 73-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ».

При заполнении ордеров на защиту в уголовном судопроизводстве, либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в абзаце «поручается» в строке «сущность поручения» после даты принятия поручения следует вписывать текст одного из трех вариантов:

• «участие в уголовном деле в качестве защитника», либо
• «свидание с подзащитным», либо
• «свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника».

Одной из причин принятия указанных норм явилась договоренность ФСИН России и ФПА РФ, достигнутая 10 октября 2017 г. в ходе Межведомственного совещания по вопросу реализации положений Федерального закона от 17.04.2017 № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», которое провели заместители Министра юстиции Российской Федерации Д.В. Новак и В.В. Федоров.

17 января 2018 г. ФПА РФ направила письма заместителям Министра юстиции Российской Федерации Д.В. Новаку, В.В. Федорову и директору Федеральной службы исполнения наказаний Г.А. Корниенко с информацией о том, что ФПА РФ выполнила решение Межведомственного совещания и с учетом пожеланий ФСИН России приняла новую редакцию Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам.

Для информации прилагаем копию письма (не приводится) ФПА РФ от 17 января 2018 г. на имя Д.В. Новака.

На совещании в Министерстве юстиции РФ 6 февраля 2018 г., которое провел заместитель Министра юстиции РФ Д.В. Новак, представители ФСИН России подтвердили свою позицию о том, что при предъявлении адвокатского удостоверения и ордера, заполненного в строгом соответствии с новыми Правилами, адвокаты будут беспрепятственно допускаться на свидания со своими подзащитными.

Однако вопрос оснований допуска адвоката на свидание с содержащимся под стражей обвиняемым (подозреваемым) на основании пункта 4.1 статьи 49 УПК РФ (для получения его согласия на участие адвоката в уголовном деле до вступления адвоката в уголовное дело) по мнению представителей ФСИН России продолжает оставаться неурегулированным. При этом представители ФСИН России ссылаются на статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которая устанавливает, что по удостоверению и ордеру свидания предоставляются защитнику, а адвокат становится защитником тогда, когда он уже участвует в уголовном деле.

Позиция ФПА РФ по этому вопросу была неоднократно изложена в ходе диалога и переписки по указанному вопросу и заключается в следующем. Адвокат приобретает статус защитника с момента заключения соглашения на осуществление защиты или принятия поручения на защиту по назначению. Поэтому использование в статье 18 Закона о содержании под стражей термина «защитник» не противоречит пункту 4.1 статьи 49 УПК РФ. Кроме того, представители ФСИН России в ходе Межведомственного совещания 10 октября 2017 г. соглашались, что при условии полного и правильного заполнения ордера адвоката будут пропускать на свидание к лицу, содержащемуся под стражей, защиту которого принял адвокат и в ордере указаны реквизиты соглашения на защиту или поручения на защиту по назначению.

На основании изложенного предлагаем:

• ознакомить всех адвокатов с содержанием Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, принятого решением Совета ФПА РФ 4 декабря 2017 г.;
• разъяснить адвокатам необходимость полно и правильно оформлять ордер и заполнять все его графы;
• сообщать в ФПА РФ о случаях отказа сотрудниками СИЗО адвокатам в допуске на свидания с лицами, содержащимися под стражей, до вступления адвоката в уголовное дело.

---