---
title: "<Письмо> Минфина СССР от 24.03.1980 N 59"
number: "59"
issuer: "Министерство финансов СССР"
issued_on: 1980-03-24
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-59-1980"
---

## <Письмо> Минфина СССР от 24.03.1980 N 59

# <Письмо> Минфина СССР от 24.03.1980 N 59

"О Методических указаниях о порядке определения напряженности планов"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [01.01.1991](https://bukva.ai/docs/pismo-102-1990#p100004) в связи с изданием [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-102-1990#p100075) Минфина СССР от 09.08.1990 N 102.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 24 марта 1980 г. N 59**

<a id="p100003"></a>**О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ О ПОРЯДКЕ**<br>
**ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ ПЛАНОВ**

</div>


<a id="p100004"></a>Министерство финансов СССР направляет для сведения и руководства Методические [указания](#p100009) о порядке определения напряженности планов, одобренные Постановлением Госплана СССР 15 января 1980 г. N 10, согласно приложению.

<div align="right">

<a id="p100005"></a>Заместитель министра<br>
финансов СССР<br>
С.А.СИТАРЯН

<a id="p100006"></a>Заместитель начальника<br>
Бюджетного управления<br>
П.А.ПЕТРОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение<br>
к письму<br>
Министерства финансов СССР<br>
от 24 марта 1980 г. N 59

<a id="p100008"></a>Одобрены<br>
Постановлением Госплана СССР<br>
от 15 января 1980 г. N 10

</div>


<div align="center">

<a id="p100009"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**<br>
**О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ ПЛАНОВ**

</div>


<a id="p100010"></a>Настоящие Методические указания подготовлены во исполнение [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-695-1979) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". Они содержат основные положения, предназначенные для оценки уровня напряженности разрабатываемых производственными объединениями и предприятиями пятилетних и годовых планов.
1. <a id="p100011"></a>Задачами определения напряженности разрабатываемых трудовыми коллективами производственных объединений и предприятий пятилетних и годовых планов являются:
<a id="p100012"></a>а) обеспечение дальнейшего роста производства, его эффективности, интенсификации экономики и повышение качества продукции;
<a id="p100013"></a>б) оценка степени соответствия (приближения) планов нормативным требованиям;
<a id="p100014"></a>в) выявление резервов производства, принятие встречных планов и социалистических обязательств, обеспечивающих повышение напряженности планов каждого производственного объединения и предприятия до уровня передовых;
<a id="p100015"></a>г) учет уровня напряженности плана при определении размеров фондов экономического стимулирования и подведении итогов социалистического соревнования.
2. <a id="p100016"></a>Напряженным считается план, обеспечивающий выполнение установленных заданий и рациональное использование на нормативном уровне производственных мощностей и затрат материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов.
<a id="p100017"></a>Указанный нормативный уровень рассчитывается на основе системы прогрессивных научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов.
3. <a id="p100018"></a>Исходной базой для определения напряженности плана служит паспорт производственного объединения и предприятия, система прогрессивных норм и нормативов, контрольные цифры и утверждаемые вышестоящей организацией задания, анализ статистических и бухгалтерских данных.
4. <a id="p100019"></a>В систему показателей, применяемых при оценке напряженности плана производственного объединения и предприятия, включаются, как правило, показатели из числа утверждаемых вышестоящей организаций, а также другие, имеющие важное значение для повышения эффективности производства и качества работы:
<a id="p100020"></a>а) использование производственных мощностей (площадей);
<a id="p100021"></a>б) производительность труда (выработка на 1 работающего);
<a id="p100022"></a>в) удельный вес продукции высшей категории качества (или другие показатели качества продукции);
<a id="p100023"></a>г) себестоимость продукции (прибыль за счет снижения себестоимости продукции).
<a id="p100024"></a>При необходимости в систему показателей могут дополнительно включаться такие показатели, как: сменность работы оборудования; загрузка оборудования; фондоотдача (общая или по активной части); материалоемкость продукции (или удельный расход на единицу мощности, работы), а также показатели специфические для данной отрасли или производства.
5. <a id="p100025"></a>Уровень (коэффициент) напряженности плана (Кн) по соответствующему показателю определяется путем деления предусмотренной величины планируемого показателя (Ап) на его нормативное значение (Ан):

                                      Ап
<a id="p100026"></a>                                 Кн = --.
                                      Ан

6. <a id="p100027"></a>Расчеты по оценке напряженности плана производственного объединения, предприятия осуществляются на всех стадиях его разработки.
<a id="p100028"></a>*Пример* расчета коэффициента напряженности плана по использованию производственной мощности приведен ниже.


<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="17%"><col width="10%"><col width="17%"><col width="10%"><col width="17%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100029"></a>Изделия</td><td rowspan="2"><a id="p100030"></a>Норматив чистой продукции <a href="#p100069">&lt;*&gt;</a></td><td colspan="2"><a id="p100031"></a>Планируемый выпуск продукции (Ап)</td><td colspan="2"><a id="p100032"></a>Производственная среднегодовая мощность (Ан)</td><td colspan="2"><a id="p100033"></a>Коэффициент напряженности (Кн)</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>в натуральном выражении</td><td><a id="p100035"></a>в стоимостном выражении (тыс. рублей)</td><td><a id="p100036"></a>в натуральном выражении</td><td><a id="p100037"></a>в стоимостном выражении (тыс. рублей)</td><td><a id="p100038"></a>в натуральном выражении</td><td><a id="p100039"></a>в стоимостном выражении (тыс. рублей)</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>А</td><td><a id="p100041"></a>1500</td><td><a id="p100042"></a>810</td><td><a id="p100043"></a>1215</td><td><a id="p100044"></a>900</td><td><a id="p100045"></a>1350</td><td><a id="p100046"></a>0,91</td><td><a id="p100047"></a>0,91</td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>Б</td><td><a id="p100049"></a>1800</td><td><a id="p100050"></a>930</td><td><a id="p100051"></a>1674</td><td><a id="p100052"></a>1100</td><td><a id="p100053"></a>1980</td><td><a id="p100054"></a>0,85</td><td><a id="p100055"></a>0,85</td></tr>
<tr><td><a id="p100056"></a>В</td><td><a id="p100057"></a>950</td><td><a id="p100058"></a>230</td><td><a id="p100059"></a>220</td><td><a id="p100060"></a>260</td><td><a id="p100061"></a>247</td><td><a id="p100062"></a>0,89</td><td><a id="p100063"></a>0,89</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>Итого за год</td><td></td><td></td><td><a id="p100065"></a>3109</td><td></td><td><a id="p100066"></a>3577</td><td></td><td><a id="p100067"></a>0,87</td></tr>
</table>



<a id="p100068"></a>

---

<a id="p100069"></a><*> При отсутствии нормативов чистой продукции используется оптовая цена единицы продукции.

7. <a id="p100070"></a>Коэффициент напряженности плана является расчетно-аналитическим показателем. Оптимальное значение коэффициента напряженности плана равняется единице.
8. <a id="p100071"></a>Напряженность плана оценивается преимущественно по ведущему показателю (в отдельных случаях по двум ведущим показателям), а уровни остальных показателей учитываются как дополнительные критерии оценки. При необходимости и возможности могут применяться группировки отдельных показателей.
9. <a id="p100072"></a>Состав основных оценочных показателей напряженности плана устанавливается вышестоящей организацией в зависимости от конкретных задач отрасли и специфики данного производства.
10. <a id="p100073"></a>По каждому показателю, принятому за критерий оценки напряженности планов, в отраслевых методических указаниях должны приводиться методы определения нормативных величин и порядок их утверждения.
11. <a id="p100074"></a>Состав оценочных показателей напряженности плановых заданий для цехов, участков, бригад, рабочих мест определяется руководством производственного объединения, предприятия применительно к системе показателей, установленной в целом для производственного объединения, предприятия с учетом особенностей производства.
12. <a id="p100075"></a>При исчислении значений коэффициента напряженности плана следует исходить из показателей объема производства (продукции, выполнения работ), принятых для разработки плана с учетом наиболее полного отражения затрат труда данного коллектива: нормативная трудоемкость, натуральные измерители, нормативная чистая продукция, нормативная стоимость обработки и др.
13. <a id="p100076"></a>Для неуклонного повышения напряженности плана и получения максимально возможного значения ее в пятилетнем и годовом планах производственные объединения, предприятия разрабатывают мероприятия, обеспечивающие необходимый рост производства, повышение его интенсификации, эффективности, усиление режима экономии и устранение потерь.
<a id="p100077"></a>При этом следует иметь в виду, что мероприятия, которые одновременно приводят и к увеличению производственных мощностей, должны обеспечивать также и дополнительный выпуск продукции (оказание услуг).
<a id="p100078"></a>Важную роль в повышении напряженности планов должны играть встречные планы, социалистические обязательства, рационализаторские предложения и изобретения.
14. <a id="p100079"></a>В отдельных производственных объединениях и предприятиях до создания и утверждения нормативов, применяемых при оценке напряженности, показатели системы напряженности плана могут сопоставляться с достижениями передовых предприятий с аналогичным характером производства. В этом случае будет иметь место относительная (сравнительная) напряженность плана, получаемая путем деления показателя данного предприятия на прогрессивную величину соответствующего показателя объединения (предприятия) указанной группы.
<a id="p100080"></a>Уровень напряженности плана для передового предприятия, взятого за эталон, рассчитывается на основе предусматриваемых в его плане заданий и мероприятий.
15. <a id="p100081"></a>Определение напряженности плана ведется в следующем порядке:
<a id="p100082"></a>а) уточняются данные производственного объединения, предприятия на начало планируемого периода, включая технико-экономические показатели и нормы затрат всех видов ресурсов;
<a id="p100083"></a>б) рассчитывается влияние на показатели паспорта и нормативную базу предприятия мероприятий, предусматриваемых в проекте плана (и в плане) особенно по разделу: "Техническое и организационное развитие производства" (создание и освоение новых видов продукции; внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства, совершенствование управления, планирования и организации производства; внедрение НОТ, развитие вспомогательного производства и т.д.);
<a id="p100084"></a>в) устанавливаются размеры предусматриваемого в проекте плана (и в плане) ввода в действие и выбытия основных фондов, производственных мощностей, уточняются уровни освоения проектных, технико-экономических показателей и нормативов по новым (реконструируемым, технически перевооружаемым) объектам и мощностям;
<a id="p100085"></a>г) определяются по принятой системе показатели оценки напряженности плана среднегодовые значения в пятилетнем плане и среднеквартальные (в отдельных случаях среднемесячные) значения нормативных показателей в годовых планах.
16. <a id="p100086"></a>Расчеты производственной мощности осуществляются в соответствии с Основными [положениями](https://bukva.ai/docs/osnovnye-polozheniya-vl-1-d) по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий, производственных объединений (комбинатов), утвержденными Госпланом СССР и ЦСУ СССР 13 января 1977 г. N ВЛ-1-Д/4-66 и разработанными на их основе отраслевыми инструкциями.
<a id="p100087"></a>На предприятиях (отдельных объектах), проектные мощности которых находятся в стадии освоения, нормативная мощность рассчитывается в соответствии с Методическими положениями по определению норм продолжительности освоения проектных мощностей и экономических показателей, вводимых в действие промышленных предприятий, объектов, утвержденными Госпланом СССР 29 марта 1979 года.
<a id="p100088"></a>По истечении нормативных сроков освоения нормативная мощность определяется как и для действующих мощностей, независимо от уровня фактического ее использования.
17. <a id="p100089"></a>Рассчитанные на базе научно обоснованных нормативов и норм уровни напряженности пятилетнего плана в последующем, в ходе их выполнения могут уточняться в годовых планах (техпромфинпланах) за счет влияния принятых встречных планов, а также основных технико-экономических факторов на изменение напряженности планов. Такие факторы объединяются в следующие группы:
<a id="p100090"></a>а) повышение технического уровня производства;
<a id="p100091"></a>б) совершенствование управления, организации производства и труда;
<a id="p100092"></a>в) изменение объема и структуры продукции;
<a id="p100093"></a>г) улучшение использования природных ресурсов;
<a id="p100094"></a>д) отраслевые и прочие факторы.
18. <a id="p100095"></a>Выявление и использование резервов повышения напряженности планов должно стать одним из наиболее важных условий социалистического соревнования трудовых коллективов производственных объединений и предприятий, их производственных подразделений и личных обязательств членов коллективов.
<a id="p100096"></a>В целях повышения заинтересованности трудовых коллективов в разработке и принятии напряженных планов уровень напряженности учитывается при оценке их выполнения и подведении итогов социалистического соревнования.
<a id="p100097"></a>Для этого на предприятиях и в производственных объединениях разрабатывается по различным категориям работающих перечень мероприятий, за выполнение которых осуществляется поощрение.
19. <a id="p100098"></a>Уровень напряженности планов учитывается при образовании и использовании фондов материального поощрения в соответствии с установленными общими положениями и порядком образования таких фондов.
20. <a id="p100099"></a>В соответствии с настоящими методическими указаниями министерства и ведомства разрабатывают и утверждают отраслевые методические указания о порядке определения напряженности планов производственных объединений и предприятий данной отрасли, в которых отражают специфические особенности их работы, приводят примеры расчетов и другие необходимые рекомендации.



<a id="p100100"></a>

---