--- title: "<Письмо> Минстроя России от 01.03.2023 N 5751-ОГ/09" number: "5751-ОГ/09" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2023-03-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-5751-og09" --- ## <Письмо> Минстроя России от 01.03.2023 N 5751-ОГ/09 # <Письмо> Минстроя России от 01.03.2023 N 5751-ОГ/09 <Об определении сметной стоимости строительства> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 1 марта 2023 г. N 5751-ОГ/09
Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает. Согласно [части 1 статьи 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-8-3#p3957) Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - сметная стоимость строительства), финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения и информация о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее - ФРСН). В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, если это предусмотрено федеральным законом или договором. При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика. Основанием для определения сметной стоимости (выбора сметных норм и расценок) являются ведомости объемов строительных и монтажных работ (с подсчетами и ссылками на листы чертежей), а также решения по организации строительства, принятые в проекте организации строительства. При этом выбор норм и расценок рекомендуется осуществлять с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренным проектом. В соответствии с [пунктом 42](https://bukva.ai/docs/prikaz-571pr-2022#p100085) Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 14 июля 2022 г. N 571/пр (далее - Методика 571/пр), в сметных нормах на монтаж оборудования учтены затраты, в том числе на: - проверку качества монтажа, включая контроль качества монтажных сварных соединений (за исключением контроля, выполняемого разрушающими методами с изготовлением образцов для испытаний) - визуальный и измерительный контроль. Другие виды контроля (ультразвуковая дефектоскопия, рентгенографический контроль и другие методы неразрушающего контроля) не учтены, если иное не указано в разделе "Общие положения" сборников ГЭСНм; - комплекс монтажных и пусконаладочных работ, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных проектной и (или) иной технической документацией, в целях подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования (индивидуальные испытания), гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний на прочность и плотность соединений, указанные в разделах "Общие положения" и "Приложения" сборников ГЭСНм. Согласно [пункту 48](https://bukva.ai/docs/prikaz-571pr-2022#p100108) Методики 571/пр в сметных нормах на монтаж оборудования не учитываются следующие работы, в том числе: - наладка, настройка, регулировка оборудования (кроме оборудования связи), учитываемые в составе пусконаладочных работ; - комплексное опробование оборудования "вхолостую" и "под нагрузкой". В соответствии с [подпунктом "и" пункта 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-812pr#p100107) Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 21 декабря 2020 г. N 812/пр, расходы на организацию работ на строительной площадке включают расходы на проведение строительного контроля подрядчиком при осуществлении строительства, за исключением видов строительного контроля, стоимость которого учтена сметными нормами, и на содержание производственных лабораторий, в том числе: - на оплату труда с учетом страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников подрядчика, осуществляющих строительный контроль при строительстве, и работников производственных лабораторий; - амортизация (арендная плата, износ), расходы на проведение всех видов ремонта (формирование резерва предстоящих расходов на ремонт) помещений, оборудования и инвентаря лабораторий; - стоимость израсходованных или разрушенных при испытании материалов, конструкций и частей сооружений, за исключением расходов по испытанию сооружений в целом (средние и большие мосты, резервуары и подобные сооружения), оплачиваемых за счет средств, предусматриваемых на эти цели в сметах на строительство; - на экспертизу и консультации; - на оплату услуг, оказываемых производственным лабораториям другими организациями. Одновременно сообщается, что [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p100010) определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр (далее - Методика N 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства. В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p4) Методики N 421/пр стоимость строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ включает прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль, а также для строительно-монтажных работ иные виды затрат, относимые в сметной документации на их стоимость. Смета на строительство разрабатывается с использованием сметных нормативов, а также единичных расценок и составляющих единичных расценок к сметным нормам, сведения о которых включены в ФРСН ([пункт 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p100020) Методики N 421/пр). При определении сметной стоимости в том числе применяются федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы ([пункт 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p100021) Методики N 421/пр). Особенности определения сметных затрат на пусконаладочные работы приведены в [главе VII](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p100326) Методики N 421/пр. Объем (программа) и порядок производства пусконаладочных работ осуществляется согласно приложению 1 (обязательное) "Порядок производства пусконаладочных работ" СП 75.13330.2011 (СНиП 3.05.05-84 "Технологическое оборудование и технологические трубопроводы") и [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-204-2002-minenergo-rossii-ministerstvo#p100009) устройства электроустановок (ПУЭ) 2003 года, издание шестое и седьмое, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204. Дополнительно сообщается, что в случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных действующими сметными нормами, в инициативном порядке возможны разработка и утверждение новых (актуализация действующих) сметных нормативов в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-2pr#p100010) утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13 января 2020 г. N 2/пр. Письма Минстроя России, его структурных подразделений и подведомственных ему организаций по вопросам применения законодательства о градостроительной деятельности в Российской Федерации не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, дано ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц, а также не подлежат подготовке и регистрации в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009. Таким образом, разъяснения Минстроя России, его структурных подразделений и подведомственных ему организаций не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц, но вместе с тем имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства о градостроительной деятельности и не препятствуют руководствоваться нормами градостроительного законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письмах.
Директор Департамента ценообразования
и ресурсного обеспечения строительства
А.П.ВИЛКОВ
---