Письмо Роструда от 15.01.2021 № 57-ТЗ
<Об особенностях проведения плановой проверки систем управления охраной труда с 1 января 2021 года>
Федеральная служба по труду и занятости сообщает, что с 1 января 2021 года вступили в силу 40 новых правил по охране труда (перечень прилагается), а ранее действующие правила признаны утратившими силу.
Вместе с тем, требования правил по охране труда, которые признаны утратившими силу, в настоящее время включены в проверочные листы, утвержденные приказом Роструда от 10.11.2017 № 655. Учитывая, что предмет плановой проверки всех работодателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (п. 8 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875), государственный инспектор труда при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий с 1 января 2021 года не вправе проверять исполнение требований правил по охране труда, утративших силу.
В целях качественного проведения плановой проверки, при использовании формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), согласно приложению № 31 к приказу Роструда от 10.11.2017 № 655, учитывая, что основой организации и функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ) является положение о СУОТ (п. 7 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н), необходимо проверять не только наличие у работодателя Положения о СУОТ, но и наличие в данном положении соответствующих разделов (подразделов), указанных в п. 8 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н (далее — Типовое положение) и разработанных в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Кроме того в ходе проведения плановой проверки необходимо давать оценку соблюдения работодателем государственных нормативных требований охраны труда, в том числе требований правил по охране труда, вступивших в силу с 1 января 2021 года, при создании и обеспечении функционирования СУОТ.
В случае выявления нарушений должностным лицом, проводящим проверку, руководителю государственной инспекции труда направляется служебная записка, с указанием выявленных нарушений, для инициирования внеплановой проверки.
Напоминаем, что согласно п. 2 Типового положения создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, государственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
При проведении плановой проверки необходимо применять Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования СУОТ Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ, утвержденных приказом Роструда от 21.03.2019 № 77.
В случае выявления несоответствия Положения о СУОТ работодателя требованиям охраны труда, в том числе Типовому положению считать, что Положение о СУОТ у работодателя отсутствует.
| № п/п | Наименование правил | Регистрация в Минюсте России |
|---|---|---|
| 1. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах» от 15.06.2020 № 343н | зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, рег. № 60231 |
| 2. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве» от 27.10.2020 № 746н | зарегистрирован Минюстом России 25.11.2020, рег. № 61093 |
| 3. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в метрополитене» от 13.10.2020 № 721н | зарегистрирован Минюстом России 27.11.2020, рег. № 61128 |
| 4. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» от 29.10.2020 № 758н | зарегистрирован Минюстом России 07.12.2020, рег. № 61295 |
| 5. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта» от 25.09.2020 № 652н | зарегистрирован Минюстом России 08.12.2020, рег. № 61322 |
| 6. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта» от 18.11.2020 № 814н | зарегистрирован Минюстом России 09.12.2020, рег. № 61355 |
| 7. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» от 27.11.2020 № 833н | зарегистрирован Минюстом России 11.12.2020, рег. № 61413 |
| 8. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» от 27.11.2020 № 835н | зарегистрирован Минюстом России 11.12.2020, рег. № 61411 |
| 9. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» от 27.11.2020 № 836н | зарегистрирован Минюстом России 11.12.2020, рег. № 61412 |
| 10. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» от 28.10.2020 № 753н | зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020, рег. № 61471 |
| 11. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов» от 04.12.2020 № 858н | зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020, рег. № 61474 |
| 12. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» от 16.11.2020 № 782н | зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020, рег. № 61493 |
| 13. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при проведении полиграфических работ» от 27.11.2020 № 832н | зарегистрирован Минюстом России 16.12.2020, рег. № 61493 |
| 14. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности» от 16.11.2020 № 780н | зарегистрирован Минюстом России 18.12.2020, рег. № 61549 |
| 15. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента» от 16.11.2020 № 781н | зарегистрирован Минюстом России 18.12.2020, рег. № 61547 |
| 16. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий» от 12.11.2020 № 776н | зарегистрирован Минюстом России 18.12.2020, рег. № 61550 |
| 17. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» от 09.12.2020 № 871н | зарегистрирован Минюстом России 18.12.2020, рег. № 61561 |
| 18. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте» от 09.12.2020 № 875н | зарегистрирован Минюстом России 18.12.2020 рег. № 61586 |
| 19. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности» от 04.12.2020 № 859н | зарегистрирован Минюстом России 18.12.2020 рег. № 61588 |
| 20. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества от 19.11.2020 № 815н» | зарегистрирован Минюстом России 21.12.2020 рег. № 61647 |
| 21. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов» от 09.12.2020 № 872н | зарегистрирован Минюстом России 21.12.2020 рег. № 61648 |
| 22. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в организациях связи» от 07.12.2020 № 867н | зарегистрирован Минюстом России 21.12.2020 рег. № 61650 |
| 23. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации» от 27.11.2020 № 834н | зарегистрирован Минюстом России 22.12.2020, рег. № 61680 |
| 24. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны» от 11.12.2020 № 881н | зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. № 61779 |
| 25. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ» от 11.12.2020 № 882н | зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. № 61780 |
| 26. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ» от 02.12.2020 № 849н | зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. № 61786 |
| 27. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве, реконструкции и ремонте» от 11.12.2020 № 883н | зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. № 61787 |
| 28. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции» от 07.12.2020 № 866н | зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. № 61788 |
| 29. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» от 11.12.2020 № 884н | зарегистрирован Минюстом России 29.12.2020, рег. № 61904 |
| 30. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов» от 15.12.2020 № 901н | зарегистрирован Минюстом России 29.12.2020, рег. № 61886 |
| 31. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» от 17.12.2020 № 924н | зарегистрирован Минюстом России 29.12.2020, рег. № 61926 |
| 32. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ» от 17.12.2020 № 922н | зарегистрирован Минюстом России 22.12.2020, рег. № 62927 |
| 33. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ» от 23.09.2020 № 644н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61950 |
| 34. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта» от 11.12.2020 № 886н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61969 |
| 35. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах» от 15.12.2020 № 902н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61967 |
| 36. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» от 11.12.2020 № 887н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61951 |
| 37. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» от 15.12.2020 № 903н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61957 |
| 38. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, в зоопарках и океанариумах» от 16.12.2020 № 914н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61947 |
| 39. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях» от 18.12.2020 № 928н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61656 |
| 40. | Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов» от 16.12.2020 № 915н | зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61968 |