--- title: "<Письмо> Минэкономразвития РФ N 5684-АП/Д05, ФАС РФ N АЦ/10329 от 29.04.2008" number: "5684-АП/Д05" issued_on: 2008-04-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-5684-apd05" --- ## <Письмо> Минэкономразвития РФ N 5684-АП/Д05, ФАС РФ N АЦ/10329 от 29.04.2008 # <Письмо> Минэкономразвития РФ N 5684-АП/Д05, ФАС РФ N АЦ/10329 от 29.04.2008 "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства" **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **N 5684-АП/Д05** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **N АЦ/10329** **ПИСЬМО** от 29 апреля 2008 года **О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА** **ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К РАЗМЕЩЕНИЮ**
**ЗАКАЗОВ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА**
В связи с возникающими вопросами о порядке размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-15#p100681) Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) Минэкономразвития России совместно с ФАС России направляют настоящие разъяснения. В соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-15#p100681) Закона (в редакции от 20 апреля 2007 г. [N 53-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-2007/statya-1#p100056)) государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны и безопасности государства и муниципальные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов. [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-642-2006#p100009) товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 (в редакции от 5 октября 2007 г. N 648). Государственный заказчик самостоятельно выбирает одну или несколько позиций из указанного [Перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-642-2006#p100009), способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок) и устанавливает начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать значений, установленных [частью 1.1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-1#p100683) Закона, для начальных (максимальных) цен контракта (цен лотов). При размещении заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, государственные и муниципальные заказчики и участники размещения заказа должны соблюдать следующие требования: 1. В извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе должна содержаться информация о том, что участниками таких торгов, запроса котировок могут являться только субъекты малого предпринимательства. 2. Участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-4#p100019) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: 1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов; 2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующего предельного значения средней численности работников для субъектов малого предпринимательства - сто человек включительно; 3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать [предельные значения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-556-2008#p100005), установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства. 3. Для того чтобы во время процедуры допуска участников размещения заказа удостовериться, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, аукционе, котировочную заявку, соответствует требованиям [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-4#p100019) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, заказчик должен: а) с целью проверки сведений о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства (доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц, доля участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов), указать в конкурсной документации или документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе копии учредительных документов (устав, учредительный договор). При проведении запроса котировок заказчик должен указать в извещении о запросе котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям [пункта 1 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1#p100021) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ. Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-4#p100019) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства). Требовать от участника размещения заказа при проведении запроса котировок копии учредительных документов не допускается; б) с целью проверки численности работников участника размещения заказа (средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать ста человек включительно) заказчик должен указать в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям [пункта 2 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1#p100022) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ. Участник размещения заказа декларирует в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-4#p100019) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (о численности работников за предшествующий календарный год). Дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется; в) проверка заказчиком соответствия участника размещения заказа требованию, указанному в [пункте 3 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1#p100025) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства) заказчиком не осуществляется, так как в настоящее время Правительством Российской Федерации не установлены указанные предельные значения. Предъявление к участникам размещения заказа требований, перечисленных в [пункте 3 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1#p100025) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, до установления Правительством Российской Федерации [предельных значений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-556-2008#p100005) выручки от реализации товаров (работ, услуг), является необоснованным ограничением круга участников размещения заказа и нарушением [антимонопольного законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-2#p100014). В случае соблюдения всех вышеперечисленных требований заказчиком заказ у субъектов малого предпринимательства считается размещенным, то есть объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводились такие торги, запрос котировок учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном [частью 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-1#p100682) Закона.
Статс-секретарь -
заместитель Министра
экономического развития
и торговли Российской Федерации
**А.В.ПОПОВА** Статс-секретарь -
заместитель Руководителя
Федеральной антимонопольной службы
**А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ**
---