--- title: "<Письмо> Минстроя России от 23.09.2025 N 56428-АФ/04" number: "56428-АФ/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2025-09-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-56428-af04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 23.09.2025 N 56428-АФ/04 # <Письмо> Минстроя России от 23.09.2025 N 56428-АФ/04 <Об обеспечении готовности многоквартирного дома к отопительному периоду> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 23 сентября 2025 г. N 56428-АФ/04**
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее. Надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований жилищного законодательства осуществляет орган государственного жилищного надзора в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p1002) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также Общими [требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1670-2021#p100014) к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1670. В соответствии с положениями [статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p1002) ЖК РФ государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством ([часть 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p1096) и [4 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p1098) ЖК РФ). Согласно [подпункту "а" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1110-2014#p100025) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение N 1110), к лицензионным требованиям отнесено соблюдение требований, предусмотренных [частью 2.3 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p1118) ЖК РФ. В соответствии с [частью 2.3 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p1118) ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных [статьей 157.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157-2#p749) ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу [подпункта "в (1)" пункта 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p6) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя в том числе акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду. [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-912pr-2020#p100659) Минстроя России от 30 декабря 2020 г. N 912/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами" положения [Правил и норм](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-170-2003#p100012) технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170), отнесены к обязательным требованиям, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. В силу [пункта 2.6.10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-170-2003#p100173) Правил N 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе, паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях. Порядок получения паспорта готовности к отопительному периоду регламентирован [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-2234-2024) Минэнерго России от 13 ноября 2024 г. N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду" (далее - Порядок N 2234). Таким образом, в силу действующего правового регулирования, получение паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду является лицензионным требованием. В соответствии с Порядком N 2234 [(пункт 14)](https://bukva.ai/docs/prikaz-2234-2024#p36) паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду выдается уполномоченными лицами в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду в случаях, если в отношении проверяемого лица установлен уровень готовности "Готов", а также в случае установления в отношении проверяемого лица уровня готовности "Готов с условиями", если сроки устранения замечаний комиссии по обеспечению готовности и повторная оценка обеспечения готовности на предмет устранения ранее выданных замечаний выходят за рамки сроков, установленных [пунктом 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-2234-2024#p100257) Порядка N 2234. При этом в случае неустранения замечаний, указанных в акте, в установленный актом срок лицами, указанными в [подпунктах 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-2234-2024#p100229) - [1.5 пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-2234-2024#p100231) Порядка N 2234 (в том числе управляющими организациями), комиссия в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта передает данные органам государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, осуществляющим региональный государственный надзор. Учитывая изложенное, обеспечение готовности многоквартирного дома к отопительному периоду и получение паспорта обеспечения готовности к отопительному периоду являются обязательной частью оказания услуг и (или) выполнения работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и включены в состав лицензионных требований. Необеспечение готовности многоквартирного дома к отопительному периоду и неполучение паспорта обеспечения готовности к отопительному периоду представляют собой нарушение лицензионного требования, установленного [частью 2.3 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p1118) ЖК РФ. В части проведения гидравлических испытаний, промывки и регулировки мероприятий нарушение может быть признано грубым и повлечь исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации. Таким образом, [частью 2 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-1-3#p104485) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а [частью 3 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-1-3#p8478) КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. В случае неполучения управляющей организацией паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду административная ответственность наступает в соответствии с [частью 2 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-1-3#p104485) КоАП РФ, а в случае непроведения промывки и опрессовки, относимых в соответствии с [Положениями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1110-2014#p33) N 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований, - в соответствии с [частью 3 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-1-3#p8478) КоАП РФ. В отношении товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, в случае неготовности многоквартирных домов, находящихся в их управлении к отопительному периоду, и не выполнении предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений, допущенных при подготовке к отопительному периоду, предусмотрена административная ответственность в соответствии со [статьей 19.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-5#p7998) КоАП РФ. Одновременно отмечаем, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директор Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
А.С.ФЕДЯКОВ
---