--- title: "<Письмо> Минстроя России от 19.10.2022 N 54268-ОД/08" number: "54268-ОД/08" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2022-10-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-54268-od08" --- ## <Письмо> Минстроя России от 19.10.2022 N 54268-ОД/08 # <Письмо> Минстроя России от 19.10.2022 N 54268-ОД/08 <О завершении строительства объекта незавершенного строительства> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 19 октября 2022 г. N 54268-ОД/08**
Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрено обращение о завершении строительства объекта незавершенного строительства и сообщается следующее. Понятия "строительство" и "реконструкция объектов капитального строительства" установлены [пунктами 13](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100021) и [14 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p437) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс): строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство в соответствии со [статьей 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p306) Кодекса. Согласно [части 16 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p199) Кодекса приказом Минстроя России от 3 июня 2022 г. N 446/пр утверждена [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-446pr-2022#p100014) разрешения на строительство и [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-446pr-2022#p100195) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в которых подлежит указанию вид выполняемых работ в отношении объекта, на который оформляется разрешение на строительство. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям технических регламентов и иным требованиям, перечисленным в [пункте 1 частей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-49#p2910) и [7.1 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-49#p2518) Кодекса). Как следует из [пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-878-2017#p100033) Правил формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 года N 878, к сведениям реестра, доступ к которым обеспечивается всем заинтересованным лицам на бесплатной основе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, в том числе относятся вид выполняемых работ. Таким образом, в случае определения в проектной документации вида работ в отношении строящегося объекта, в том числе с использованием объекта незавершенного строительства, как "строительство" и наличия соответствующего положительного заключения экспертизы проектной документации (если требуется), уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган, при отсутствии оснований для отказа, выдает разрешение на строительство объекта с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства, указывая вид работ - "строительство". При этом в строке "Кадастровый номер реконструируемого объекта капитального строительства" разрешения на строительство такого объекта кадастровый номер объекта незавершенного строительства не указывается. Согласно положениям [статьи 130](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-130#p100794) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно). К особенностям объекта незавершенного строительства [пунктом 6 статьи 141.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-141-4#p11184) ГК РФ установлен запрет на образование в нем помещений и машино-мест. Согласно [частям 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-24#p4736) и [5 статьи 55.24](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-24#p4053) Кодекса запрещается эксплуатация зданий, сооружений не по назначению, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Таким образом, объект незавершенного строительства, созданный как в результате строительства, так и в результате реконструкции, характеризующийся как объект недвижимости, является объектом капитального строительства, запрещенным к эксплуатации, так как не имеет разрешенного использования (назначения) и подтверждения выполнения работ в соответствии требованиям технических регламентов, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию. Также следует отметить, что указание вида работ "строительство" при выдаче разрешения на строительство объекта незавершенного строительства согласуется с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с [частью 8 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p536) указанного Федерального закона, в соответствии с которой государственный кадастровый учет созданного в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства здания и государственной регистрацией прав на него является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственной регистрации прекращения прав на него, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, что невозможно осуществить при реконструкции объекта незавершенного строительства (в связи с отсутствием в ЕГРН характеристик, подлежащих изменению в случае реконструкции).
Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.ДАШКОВА
---