Письмо Минздравсоцразвития РФ от 22.01.2010 № 5388-17
<О разъяснении порядка постановки на учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения>
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 января 2010 г. № 5388-17
В Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу разъяснения порядка постановки на учет федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее — единовременная выплата).
Порядок и условия предоставления гражданским служащим единовременной выплаты установлены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63 (далее — Правила).
На основании подпункта «ж» пункта 2 Правил гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты, если он проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Таким образом, гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил только при условии, что он постоянно проживает в смежной неизолированной комнате жилого помещения, в котором постоянно проживают 2 семьи и более, либо гражданский служащий постоянно проживает в однокомнатной квартире, в которой постоянно проживают 2 семьи и более.
Согласно Правилам в каждом федеральном государственном органе образуется комиссия по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее — Комиссия).
На основании пункта 14 Правил Комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, а также принимает решение о постановке гражданского служащего на учет.
Соответственно, постановка гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил может быть осуществлена Комиссией при предоставлении документов, подтверждающих проживание гражданского служащего в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более, и отсутствии в собственности (занимаемых по договору социального найма) иных жилых помещений, кроме того, в котором он зарегистрирован.
В случае, указанном в данном обращении Федерального казначейства, рассмотрение вопроса о постановке на учет гражданского служащего на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил должно осуществляться с соблюдением норм гражданского и жилищного законодательства.
В частности, частью 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается соглашение между собственниками о владении и пользовании имуществом, находящимся в совместной собственности. В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Таким образом, соглашение между участниками общей совместной собственности, определяющее порядок пользования жилым помещением (квартирой), может быть дополнительно запрошено Комиссией у гражданского служащего в целях установления его права состоять на учете для получения единовременной выплаты.
Пунктом 27 Правил предусмотрено, что в случае если гражданский служащий имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
При этом пунктом 27 Правил предусматривается, что при расчете размера единовременной выплаты учет жилых помещений, находящихся в собственности (занимаемых по договору социального найма) гражданского служащего и (или) членов его семьи, в случае его постановки на учет на основании подпункта «ж» пункта 2 Правил не осуществляется.