Письмо Минстроя России от 25.08.2026 № 52494-ДН/04
<О совершенствовании законодательства Российской Федерации в части изменения сроков и температурных ограничений для начала отопительного периода>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части изменения сроков и температурных ограничений для начала отопительного периода и в рамках компетенции сообщает следующее.
На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Согласно пункту 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
Пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354), установлено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Отмечается, что указанным положением установлены порядок определения даты, не позднее которой должен начаться отопительный период, а также порядок определения даты, не ранее которой отопительный период может быть закончен.
При этом уполномоченный орган местного самоуправления вправе принять решение о начале отопительного периода ранее даты, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил № 354, а также вправе не заканчивать отопительный период в дату, определенную в соответствии с пунктом 5 Правил № 354, а принять решение об окончании отопительного периода позднее указанной даты.
Таким образом, Правила № 354 императивно обязывают начать отопительный период не позднее даты, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил № 354, и не завершать его ранее даты, определенной в соответствии с этим же положением.
При этом с учетом климатических условий конкретного муниципального образования уполномоченный орган местного самоуправления вправе установить более раннюю дату начала и более позднюю дату окончания отопительного периода, если такое решение направлено на защиту прав населения.
В этой связи внесение в Правила № 354 предлагаемых изменений нецелесообразно.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Департамента
развития жилищно-коммунального хозяйства
Д. Ю. Нифонтов