Письмо Минстроя России от 02.09.2025 № 51994-СМ/08

<По вопросу разъяснения требований Федерального закона от 25.12.2023 № 653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»>

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с обращением (далее — обращение) по вопросу разъяснения требований Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — закон 653-ФЗ, Технический регламент соответственно) взамен писем от 26 августа 2024 г. № 49324-СМ/08, от 26 сентября 2024 г. № 56486-СМ/08, от 25 декабря 2024 г. № 78018-СМ/08 сообщает следующее.

Согласно части 2 статьи 5 Технического регламента безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований Технического регламента и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 Технического регламента.

Указанное требование Технического регламента включено в реестр требований 30 августа 2024 года (ID 17917, https://стройкомплекс.рф/rntd/paragraph/164192).

В соответствии с требованиями Технического регламента (часть 1 статьи 6) документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение его требований, являются:

1. национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);

2. международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

3. стандарты организаций;

4. результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Техническим регламентом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации (далее — результаты обоснований).

При этом международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, стандарты организаций должны соответствовать законодательству в сфере стандартизации, а результаты обоснований — Техническому регламенту, требованиям к содержанию результатов применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным указанным Федеральным законом, и требованиям к порядку подготовки и утверждения результатов применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным указанным Федеральным законом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 708 (далее — Требования к содержанию, Требования к порядку, постановление № 708).

В соответствии с пунктами 10 и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, результаты обоснований прилагаются к разделу I «Пояснительная записка» проектной документации.

Частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) предусмотрено, что предметом экспертизы проектной документации является в том числе оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта.

Согласно части 1 статьи 6 Технического регламента документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение его требований, являются в том числе результаты обоснований. В рамках реализации норм статьи 15 Технического регламента принято постановление № 708.

Как ранее было отмечено, результаты обоснований должны соответствовать утвержденным постановлением № 708 Требованиям к содержанию и Требованиям к порядку, а также Техническому регламенту.

Пунктом 8 Требований к порядку предусмотрено, что подготовка результатов применения способов обоснования и применение способов обоснования осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов, требованиями, а также в соответствии с национальными стандартами, международными стандартами.

Требованиями к содержанию установлен состав результатов применения способов обоснований, а также предусмотрено, что выводы по результатам применения способов обоснования должны содержать обоснование достоверности и достаточности результатов применения способов обоснования для подготовки проектной документации, обоснование полноты учета факторов, влияющих на результаты применения способов обоснования, выводы о соответствии результатов применения способов обоснования требованиям Технического регламента, количественные и (или) качественные характеристики здания, сооружения, а также осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла процессов инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса, обеспечивающие соблюдение требований указанного Технического регламента.

Пунктом 10 Требований к порядку предусмотрено, что при выборе способов обоснования, при определении порядка, методов и методик применения способов обоснования, при подготовке результатов применения способов обоснования должна быть обеспечена достаточность результатов применения способов обоснования для обоснования соответствия содержащихся в проектной документации архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям Технического регламента.

При этом экспертиза результатов обоснований ГрК РФ не предусмотрена.

Таким образом, при проведении экспертизы проектной документации с учетом установленного частью 5 статьи 49 ГрК РФ предмета такой экспертизы результаты обоснований подлежат оценке на предмет их соответствия утвержденным постановлением № 708 Требованиям к содержанию и Требованиям к порядку.

По вопросу применения стандартов организаций (далее — СТО) и международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.

Актуальной редакцией международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств является та, которая включена в Федеральный информационный фонд и была определена в задании на проектирование объекта капитального строительства.

Общие положения по разработке и применению СТО установлены в «ГОСТ Р 1.4-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».

При этом СТО должны быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов (далее — фонд) в порядке, предусмотренном приказом Росстандарта от 30 апреля 2021 года № 651.

Регистрация в фонде возможна только при наличии положительного заключения экспертизы на СТО. Экспертиза проводится соответствующим техническим комитетом. Предметом экспертизы является соответствие СТО международным документам, нормативным правовым актам, техническим регламентам, национальным стандартам, Федеральному закону от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (приказ Минпромторга России от 6 июля 2017 года № 2171).

Таким образом, в случае если СТО не будет соответствовать Техническому регламенту, такой СТО не может быть зарегистрирован в фонде.

---