Директивное письмо Гостелекома РФ от 30.08.1999 № 5156

<Об анализе внедрения системы повременного учета стоимости услуг местной телефонной связи (СПУС), проведенном Гостелекомом России>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯМ

ДИРЕКТИВНОЕ ПИСЬМО от 30 августа 1999 г. № 5156

Анализ внедрения системы повременного учета стоимости услуг местной телефонной связи (СПУС), проведенный Гостелекомом России, показал, что в последнее время наблюдается тенденция увеличения разговорной нагрузки абонентов в среднем на 30 — 40% и более. Как показало социологическое исследование, проведенное в г. Москве, более 15% абонентов используют телефон для получения прибыли (частные нотариусы, рекламные агенты, диспетчеры на домашнем телефоне). Также значительный вклад в увеличение нагрузки телефонной сети вносит развитие сети Интернет и других телематических, справочно — информационных служб, доступ к которым осуществляется по телефонной сети. В этих условиях при отсутствии экономического механизма перераспределения суточной нагрузки увеличивается количество непрохождений вызовов и ухудшается качество связи. Так, например, модернизация Санкт — Петербургской или Московской городской телефонных сетей с целью обеспечения пропуска все возрастающего объема нагрузки потребует несколько миллиардов долларов и большого времени. Без внедрения экономических методов перераспределения телефонной нагрузки по часам суток телефонные сети крупных городов в ближайшие несколько лет могут быть практически парализованы в часы наибольшей нагрузки. При переходе на повременный учет стоимости услуг местной телефонной связи с применением дифференцированного тарифа по часам суток у оператора связи появится возможность регулировать потребление услуг связи и выровнять «пики» суточной нагрузки, что позволит, в свою очередь, улучшить качество связи и повысить доступность сети, а также уменьшить затраты на строительство новых сетей. Опыт внедрения СПУС показывает, что в первые 3 — 6 месяцев после внедрения системы сокращается средняя продолжительность разговоров одного абонента и разговорная активность абонента. По истечении указанного срока средняя разговорная активность абонентов квартирного сектора увеличивается и практически достигает уровня, зафиксированного до внедрения СПУС, при этом разговорная активность абонентов, использующих телефон для получения прибыли, уменьшается. Средства, сэкономленные организацией связи за счет оптимального использования существующей сети, направятся на развитие сетей и систем связи. Учитывая вышеизложенное, Гостелеком России считает необходимым продолжить работу по внедрению СПУС, для чего необходимо:

1. Активизировать работу с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по внедрению СПУС.

2. Провести разъяснительную работу с населением через средства массовой информации о необходимости внедрения СПУС.

3. Помимо внедрения аппаратуры повременного учета стоимости услуг местной телефонной связи необходимо провести подготовительные организационные мероприятия к внедрению СПУС. Представляется целесообразным заблаговременно отработать систему доставки счетов абонентам. Так, например, целесообразно выставлять абонентам счета за оказанные услуги местной телефонной связи даже при отсутствии СПУС, постепенно отказавшись от использования абонентских книжек. Такое решение позволит заблаговременно отработать все вопросы, связанные с доставкой счетов абонентам, представить им реальную информацию об их фактической разговорной активности. Это даст возможность абоненту самому в дальнейшем регулировать расходы на оплату услуг связи в зависимости от своего благосостояния и потребностей. Для уменьшения затрат по рассылке «пробных» счетов Гостелеком России считает целесообразным проработать вопрос о распространении рекламной информации одновременно с указанными выше счетами. Одновременно информирую, что, по сообщению МАП России, «Методика установления тарифов за предоставление местных телефонных соединений (разговоров) при повременной системе оплаты услуг телефонной связи» находится на рассмотрении в Минюсте России.

Председатель Гостелекома России Л. Д. Рейман

---