Письмо Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 № 5068-17
<Разъяснения отдельных вопросов применения законодательства о государственной гражданской службе>
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 4 декабря 2009 г. № 5068-17
Департамент государственной службы рассмотрел письмо и сообщает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
-
руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;
-
помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
-
специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
-
обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Согласно пункту 2 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111, квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий:
а) должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
б) должности государственной гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группе должностей гражданской службы.
На это указывает и пункт 14 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113, в котором подчеркивается, что классные чины федеральным гражданским служащим, замещающим должности без ограничения срока полномочий должности гражданской службы (категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей), классные чины присваиваются после сдачи квалификационного экзамена.
Федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи квалификационного экзамена, если решение о сдаче квалификационного экзамена этим гражданским служащим принято представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданским служащим или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
С учетом категории замещаемой должности отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок в случае, когда замещаемая должность относится к должностям, замещаемым на определенный срок. В этой связи с гражданскими служащими, замещающими такие должности, Федеральным законом предусматривается заключение только срочного служебного контракта.
Должности, замещаемые без ограничения срока полномочий, не подпадают под этот случай, поскольку, как следует из статьи 9 Федерального закона, отношения, связанные с гражданской службой, изначально предполагают их установление на неопределенный срок. Однако с гражданскими служащими, замещающими такие должности, Федеральным законом предусматривается заключение служебного контракта как на неопределенный срок, так и на условиях срочного служебного контракта. Следовательно, замещение должностей без ограничения срока полномочий на условиях срочного служебного контракта выступает лишь условием прохождения гражданской службы.
С учетом вышеизложенного это означает, что если даже гражданский служащий замещает должность без ограничения срока полномочий на условиях срочного служебного контракта, то классный чин ему присваивается также после сдачи квалификационного экзамена с соблюдением требований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113.
Порядок присвоения классных чинов гражданской службы определен в Положении о порядке и сохранении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, которое утверждено данным Указом Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111, решение о присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, представитель нанимателя принимает на основании результатов квалификационного экзамена.
В соответствии с протоколом совещания Межведомственной комиссии по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием и развитием государственной службы и совершенствованием законодательства Российской Федерации о судебной системе, при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия от 11 октября 2007 г. № 5 присвоение классных чинов государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», на условиях срочного служебного контракта, достигшим возраста 60 лет, осуществляется без проведения квалификационного экзамена.