Письмо Госстроя РФ от 01.06.1993 № 5-346, Госгортехнадзора РФ от 02.06.1993 N 06-22/115

<О взаимодействии и разграничении компетенции и полномочий по вопросам лицензирования строительной деятельности между Госстроем России и Госгортехнадзором России>

(вместе с Соглашением, утв. Госстроем РФ, Госгортехнадзором РФ 17.05.1993)

УПРАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГОССТРОЯ РОССИИ 1 июня 1993 г. № 5-346

ГЛАВНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ 2 июня 1993 г. № 06-22/115

ПИСЬМО

Управление лицензирования в строительстве Госстроя России и Главное техническое управление Госгортехнадзора России направляют для руководства и практического применения «Соглашение о взаимодействии и разграничении компетенции и полномочий по вопросам лицензирования строительной деятельности между Госстроем России и Госгортехнадзором России», совместно утвержденное 17 мая 1993 года.

Особое внимание следует обратить на необходимость взаимодействия и сотрудничества между территориальными лицензионными центрами и округами Госгортехнадзора России, при осуществлении которых учитывать следующие обстоятельства.

Процедуру выдачи государственных лицензий на строительную деятельность территориальными лицензионными центрами, а также специальных разрешений (лицензий) на виды строительной деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, органами Госгортехнадзора России следует рассматривать как процесс согласованных, не исключающих друг друга действий и требований.

При выдаче лицензий предприятиям (организациям) на осуществление строительной деятельности и работ, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, территориальные лицензионные центры и Федеральный лицензионный центр при Госстрое России в выдаваемой лицензии в графе «Особые условия» в обязательном порядке делают запись о необходимости получения специального разрешения (лицензии) от органов Госгортехнадзора России на выполнение видов строительной деятельности и работ, предусмотренных Соглашением.

Компетенцию в области лицензирования строительной деятельности, не подконтрольной Госгортехнадзору России, предусмотренной соответствующим перечнем, утвержденным Госстроем России, территориальные лицензионные центры реализуют самостоятельно в установленном порядке.

Компетенцию в области лицензирования других видов деятельности (кроме строительной), связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, предусмотренную соответствующим перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234, органы Госгортехнадзора России реализуют самостоятельно в установленном порядке.

Территориальные лицензионные центры, Федеральный лицензионный центр при Госстрое России и органы Госгортехнадзора России в обязательном порядке должны информировать друг друга о случаях отказа в выдаче, приостановлении действия или аннулировании лицензий и специальных разрешений (лицензий) с целью взаимосогласованного рассмотрения вопросов их выдачи, приостановления или аннулирования соответствующим предприятиям (организациям).

СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУ ГОССТРОЕМ РОССИИ И ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ

Указанное Соглашение определяет порядок взаимодействия и разграничения компетенции и полномочий в области лицензирования видов деятельности, связанных со строительством, между органами Госгортехнадзора России и центрами лицензирования строительной деятельности Госстроя России и основывается на:

Указах Президента Российской Федерации от 12.11.92 № 1335 «О государственных надзорных органах» и от 18.02.93 № 234 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России»;

Постановлении Совета Министров РСФСР от 08.11.91 № 593 «О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР»;

Постановлении Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 02.02.93 № 90 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства», которым методологическое руководство и организация лицензирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, аккредитация органов по лицензированию строительной деятельности возложены на Госстрой России;

Перечне видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензий, утвержденном Минстроем России 28.01.92; Перечне видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, на проведение которых выдается специальное разрешение (лицензия) органами Госгортехнадзора России, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234.

1. Взаимодействие и разграничение компетенции и полномочий органов Госгортехнадзора России и органов Государственного лицензирования строительной деятельности осуществляются на основании соблюдения принципов и целей соответствующих систем лицензирования, связанных:

с защитой производственного персонала, населения и окружающей среды от воздействия опасных факторов производственной деятельности;

с защитой прав и интересов потребителей строительной продукции.

2. Органы Госгортехнадзора России и органы Государственного лицензирования строительной деятельности взаимодействуют в области лицензирования следующим образом:

на постоянной и безвозмездной основе и на всех уровнях обмениваются нормативно — методическими документами и информацией, связанными с организацией и осуществлением процедуры выдачи соответствующих лицензий;

при необходимости организуют и осуществляют совместные проверки выполнения условий действия выданных лицензий.

3. Территориальные лицензионные центры, Федеральный лицензионный центр при Госстрое России при выдаче лицензий на строительную деятельность, подконтрольную органам Госгортехнадзора России, в графе «Особые условия» в обязательном порядке указывают необходимость получения соответствующего специального разрешения (лицензии) от органов Госгортехнадзора России.

Виды строительной деятельности и работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, на проведение которых необходимо специальное разрешение (лицензия) Госгортехнадзора России, прилагаются.

4. При выдаче специальных разрешений (лицензий) органами Госгортехнадзора России организациям (предприятиям) на виды строительной деятельности и работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, одним из обязательных условий является наличие у них государственной лицензии на строительную деятельность, выдаваемую лицензионными центрами.

5. Процедура нормативно — методологического обеспечения и контроля действия настоящего Соглашения возлагается на Управление лицензирования Госстроя России и Главное техническое управление Госгортехнадзора России.

Проектирование, строительство (монтаж):

1. Горных производств и объектов:

ведущих горные работы с применением взрывчатых материалов;

с повышенной температурой окружающих пород в местах производства горных работ;

опасных по газу и пыли;

опасных по внезапным выбросам угля, породы, газа;

опасных по горным ударам;

опасных по прорыву воды, плывунов;

ведущих горные работы под водными объектами;

разрабатывающих участки месторождения, в пределах которых имеются затопленные горные выработки, горизонты напорных вод и плывуны;

разрабатывающих месторождения полезных ископаемых в зоне с повышенной сейсмичностью;

разрабатывающих месторождения полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию;

разрабатывающих месторождения полезных ископаемых с повышенным горным давлением массива горных пород;

подрабатывающих города, поселки, населенные пункты, промышленные комплексы, отдельные предприятия, здания, сооружения и водные объекты, а также объекты железнодорожного и трубопроводного транспорта;

подрабатывающих объекты, в которых производятся или хранятся вредные химические и отравляющие вещества;

разрабатывающих месторождения полезных ископаемых в сложных горно — геологических условиях;

разрабатывающих месторождения полезных ископаемых открытым способом со сложными горно — геологическими и гидрогеологическими условиями, вызывающими оползни бортов, уступов, отвалов горных пород;

разрабатывающих месторождения полезных ископаемых одновременно открытым и подземным способами;

шахтного, гидротехнического, транспортного и специального строительства (включая метрополитены и тоннели).

2. Нефте- и газодобывающих производств и объектов:

разрабатывающих нефтяные и газовые месторождения с содержанием в добываемых полезных ископаемых вредных и ядовитых компонентов, а также нефтяные и газовые месторождения на континентальном шельфе.

3. Магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов.

4. Объектов газового хозяйства:

наружных газопроводов городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые); газорегуляторных пунктов и установок, газопроводов и газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, использующих природные газы (газовых и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа (12 кгс/кв. см) и сжиженные углеводородные газы с избыточным давлением не более 1,6 МПа (16 кгс/кв. см) в качестве топлива, газонаполнительных станций и пунктов, стационарных автомобильных газозаправочных станций, резервуарных и групповых баллонных установок сжиженного газа.

5. Металлургических производств и объектов <*>:

доменных сталеплавильных, ферросплавных, прокатных, коксохимических, алюминиевых, медно — никелевых, кобальтовых, титано — магниевых, свинцово — цинковых, оловянных, полупроводниковых материалов (германия и кремния), твердосплавных, серы, порошков металлов;

по получению, переработке, хранению и применению продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака, используемых в вышеперечисленных производствах.

---

<*> Органы Госгортехнадзора России выдают специальные разрешения (лицензии) только на проектирование и монтаж указанных металлургических и химических производств и объектов.

6. Химических, нефтехимических, нефте- и газоперерабатывающих, химико — фармацевтических, целлюлозно — бумажных, микробиологических и других взрывопожароопасных производств и объектов <*>, связанных с обращением или хранением в них веществ, которые могут образовывать пылевоздушные или паровоздушные взрывоопасные смеси.

7. Паровых котлов, трубопроводов для пара и сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой нагрева более 115 градусов С, грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), лифтов, эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских и грузовых канатных дорог, регистрируемых в органах Госгортехнадзора России <*>.

---

<*> Органы Госгортехнадзора России выдают специальные разрешения (лицензии) на проектирование и монтаж указанных объектов и оборудования. (Специализированные предприятия, выполняющие своими силами работы исключительно по проектированию и монтажу подъемного оборудования, получают специальное разрешение (лицензию) на осуществление такой деятельности в органах Госгортехнадзора России. При осуществлении других видов строительной деятельности и работ указанными предприятиями обязательно получение государственной лицензии на строительную деятельность.)

8. Производство объектов по хранению и переработке зерна: элеваторов, складов силосного типа, мельниц, крупозаводов и комбикормовых заводов <*>.

---

<*> Органы Госгортехнадзора России выдают специальные разрешения (лицензии) на проектирование указанных производств и объектов по хранению и переработке зерна.

9. Складов, пунктов погрузки — разгрузки взрывчатых материалов, механизированных пунктов изготовления и подготовки взрывчатых веществ.

10. Производство работ с применением взрывчатых материалов.

11. Производство маркшейдерских работ при пользовании недрами.

Примечание. При необходимости указанная компетенция органов Госгортехнадзора России в области лицензирования строительной деятельности, связанной с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, может быть уточнена по взаимному согласию Управления лицензирования в строительстве Госстроя России и Главного технического управления Госгортехнадзора России.

---