Письмо Минсельхозпрода РФ от 04.04.1996 № 5-20/252

<О Методических рекомендациях по планированию действий в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для федеральных органов исполнительной власти, организаций и объектов экономики>

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 4 апреля 1996 г. № 5-20/252

В дополнение к Приказу от 11.03.96 № 70 направляем Методические рекомендации по планированию действий в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для использования в практической деятельности.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ

Указываются назначение и цели планирования действий в рамках РСЧС при возникновении и ликвидации ЧС, характерные источники потенциальной опасности и вероятность их возникновения для региона (района) размещения объектов потенциальной опасности для населения и территории Российской Федерации.

Раздел I. Источники потенциальной опасности и вероятность возникновения ЧС

Дается краткая характеристика опасных объектов (АЭС, химические предприятия, нефте-, газо-, продуктопроводы и др.) и возможные последствия в случае аварии на них. Объекты экономики, при наличии в них особо опасных производств, обязаны иметь перечни таких опасностей, которые подлежат согласованию с органами исполнительной власти на местах и штабами по делам ГО и ЧС.

Раздел II. Мероприятия по предупреждению ЧС

Излагаются основные направления деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (по видам ЧС):

2.1. Планирование и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения (с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальности возникновения ЧС).

2.2. Выявление потенциально опасных объектов, анализ обстановки и прогнозирование возможных ЧС. Разработка на объектах «Перечня возможных событий, которые могут привести к возникновению ЧС» и критериев, характеризующих ситуации на производстве как чрезвычайные.

2.3. Поддержание в постоянной готовности пунктов управления (центров управления в кризисных ситуациях), дежурно-диспетчерских служб, оснащенных соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.

2.4. Заблаговременная разработка планов защиты персонала и населения, проведения аварийно-спасательных работ, локализации и ликвидации последствий ЧС.

2.5. Создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения персонала и централизованного оповещения населения. Использование государственных и ведомственных систем связи, радиопроводного и телевизионного вещания, радиотрансляционных систем и других технических средств передачи информации.

2.6. Осуществление (заблаговременное) мер по жизнеобеспечению населения в ЧС (создание запасов продуктов питания, развитие системы коммунального и бытового обслуживания населения, осуществление мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, фуража, водозаборных сооружений, систем водоснабжения и др.).

2.7. Планирование и выполнение специальных инженерно — технических мероприятий РСЧС, направленных на повышение устойчивости функционирования ведомственной подсистемы, отраслей и объектов экономики, защиту работающего персонала и населения (закрытых административно-территориальных образований).

Раздел III. Мероприятия, проводимые при угрозе возникновения аварийных ситуаций

3.1 Излагаются действия оперативного дежурного.

3.2. Порядок перевода подсистемы РСЧС в повышенные режимы функционирования.

3.3. Уточнение плана взаимодействия, состава привлекаемых сил и средств министерств, ведомств, формирований ГО и спецформирований в/ч, а также порядок их эшелонирования.

3.4. Сбор (при необходимости) членов КЧС и организация работы заинтересованных министерств, ведомств и организаций по реализации плана практических мероприятий по локализации и ликвидации источника ЧС.

3.5. Направление (при необходимости) в район возможной ЧС ведомственных сил и средств.

Раздел IV. Мероприятия, проводимые при возникновении ЧС

4.1. Проводится (незамедлительно) оповещение органов управления и сил РСЧС (действия оперативного дежурного диспетчерского пункта, «Кризисного центра», начальника смены АС).

4.2 Происходит развертывание подсистемы РСЧС по организации и выполнению мероприятий по ликвидации ЧС, включающих:

порядок перевода в чрезвычайный режим функционирования; порядок сбора и направления оперативных групп в район ЧС; организация работы КЧС по ликвидации ЧС; организация управления и связи; создание оперативных групп (межведомственная группа ОПАС) и средств РСЧС для организации их доставки в район ЧС.

4.3 Порядок ввода сил и средств РСЧС в район ЧС.

4.4. Организация материально-технического, медицинского, продовольственного и др. всевозможного обеспечения сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС.

Раздел V. Мероприятия по защите населения и имущества

---

<*> Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших в результате аварии определены Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

5.1 Подготовка населения к действиям в ЧС.

5.2. Обеспечение основными средствами радиационной и химической защиты.

5.3 Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных ЧС.

5.4 Сведения о наличии защитных сооружений ГО.

5.5 Инженерная защита населения и материальных ценностей.

5.6 Порядок обеспечения населения информацией в области защиты от ЧС.

5.7. Порядок финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС. Примечание. К планам прилагается перечень приложений, включающий справочные материалы, схемы, карты, таблицы, а также необходимые нормативные документы.

---