--- title: "Письмо Роскомзема от 15.01.1996 N 5-12/66" number: "5-12/66" issuer: "Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству" issued_on: 1996-01-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-5-1266" --- ## Письмо Роскомзема от 15.01.1996 N 5-12/66 # Письмо Роскомзема от 15.01.1996 N 5-12/66 <О проведении комплекса работ по подготовке к рассмотрению на Правительстве РФ Федеральной целевой программы "Государственная автоматизированная система земельного кадастра Российской Федерации (ГАС ЗК)> **КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ** **И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ** ## ПИСЬМО
от 15 января 1996 г. N 5-12/66
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17 октября 1995 г. N АЧ-П1-32209 Роскомзем проводит комплекс завершающих работ по подготовке к рассмотрению на Правительстве РФ Федеральной целевой программы "Государственная автоматизированная система земельного кадастра Российской Федерации (ГАС ЗК)". В соответствии с порядком представления федеральных целевых программ в пакет документов должно входить [Соглашение](#p100008) о намерениях между государственным заказчиком Программы (Роскомземом) и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в выполнении указанной Программы. Учитывая, что создание ГАС ЗК осуществляется путем ее поэтапного развертывания и внедрения в субъектах Российской Федерации, а обеспечиваемый кадастровой системой полный сбор земельных платежей и налогов служит главным образом для пополнения местных бюджетов, просим в срок до 16 января с.г. подписать и направить в адрес Роскомзема прилагаемое [Соглашение](#p100008) о намерениях по прилагаемой форме.
Заместитель Председателя
Комитета
**П.Ф.ЛОЙКО**
Приложение
**СОГЛАШЕНИЕ** **О НАМЕРЕНИЯХ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ** **ЗАКАЗЧИКОМ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ** **СУБЪЕКТОВ РФ О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ** **РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ** **КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ** **АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО** **КАДАСТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"** г. Москва "___" _____________ 1996 года Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем), именуемый в дальнейшем Государственный заказчик, с одной стороны, и органы исполнительной власти __________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) именуемые в дальнейшем Администрация, с другой стороны, в целях ускоренного и комплексного решения проблемы создания в Российской Федерации современной системы ведения государственного земельного кадастра и регистрации земель, управления земельными ресурсами, контроля за землепользованием и охраной земель, исходя из научно-технических достижений, соответствующих мировому уровню, и накопленного Сторонами опыта в проведении земельной реформы в условиях перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной, руководствуясь Указами Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", от 11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", от 21.02.94 [N 361](https://bukva.ai/docs/ukaz-361-1994) "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра" и решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации от 23 мая 1995 г. N 5, согласились о нижеследующем: ### 1. Предмет Соглашения 1.1. Договаривающиеся Стороны согласились объединить свои усилия и финансовые возможности с целью создания и внедрения на территории данного субъекта Российской Федерации автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и управления земельными ресурсами. 1.2. Реализация указанного проекта осуществляется Сторонами в рамках Федеральной целевой комплексной программы "Государственная автоматизированная система земельного кадастра Российской Федерации (ГАС ЗК)". #### 1.3 Срок реализации Программы: 1996 - 2000 годы. #### 1.4 Целями выполнения указанной Программы являются: - создание автоматизированной информационной системы ведения земельного кадастра, регистрации и оценки земель на уровне субъекта Российской Федерации как составного элемента интегрированной информационно-коммуникационной системы ГАС ЗК; - разработка и внедрение процедур регистрации земель и ведения государственного земельного кадастра как механизма защиты прав собственности на землю и другое недвижимое имущество, совершенствования правового и организационного обеспечения земельных отношений в условиях рыночной экономики; - внедрение современных информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и использование данных для ведения земельного кадастра и регистрации земель на основе новейшей компьютерной техники, информационно-измерительных и геоинформационных систем; - создание технической инфраструктуры, обеспечивающей ведение интегрированных баз данных для управления земельными ресурсами на региональном уровне, информационной поддержки рынка земли и недвижимости, оценки земли, получения научно обоснованных данных для формирования платы за землю и налогообложения; - интеграция земельной информационной системы с другими информационно-коммуникационными системами, входящими в формируемую информационную инфраструктуру органов исполнительной власти Российской Федерации; - разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и нормативных актов, регулирующих земельные отношения, процедуры регистрации и оценки земель. 1.5. Конкретные детали осуществления Программы, технические спецификации, рабочий план и график выполнения работ будут разработаны позднее ответственными исполнителями проекта, назначенными Сторонами. ### 2. Организационные основы сотрудничества по реализации Соглашения #### 2.1 Стороны договорились о следующих организационных основах реализации настоящего Соглашения: - Государственным заказчиком по Федеральной целевой комплексной программе является Роскомзем; - головным исполнителем и координатором работ по программе является РосНИЦ "Земля"; - пользователем результатов внедрения Программы является Администрация и другие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. ### 3. Обязанности Сторон В целях обеспечения успешной реализации программы Стороны принимают на себя следующие обязательства: #### 3.1 Роскомзем как заказчик и разработчик системы: - определяет основные целевые установки и технические требования на создание типовой автоматизированной информационной системы ведения земельного кадастра и регистрации земель на уровне субъекта Российской Федерации; - формирует технические требования по использованию программно-технических комплексов с учетом номенклатуры аппаратных и программных средств; - формирует технические требования по адаптации информационных технологий и программного обеспечения с учетом специфики внедрения системы в условиях конкретного субъекта Российской Федерации при действующих законодательствах и нормативных актах, регулирующих земельные отношения; - обеспечивает отработку типовых проектных решений и унифицированных информационных технологий для реализации процедур регистрации земель и ведения земельного кадастра для уровня субъекта Федерации с учетом их потенциальной совместимости с проектно-техническими решениями, реализуемыми в других национальных и международных проектах, выполняемых в России под эгидой Роскомзема; - определяет унифицированные технические решения по развитию систем передачи данных и использованию средств связи для формирования единого информационного пространства с учетом удовлетворения информационных потребностей различных государственных, общественных и коммерческих структур; - определяет схемы и порядок взаимодействия информационной системы по управлению земельными ресурсами со специализированными сетями и базами данных как на территории субъекта Федерации, так и на федеральном уровне с возможным выходом в международные информационно-коммуникационные сети. #### 3.2 Администрация как пользователь результатов внедрения проекта: - оказывает необходимое содействие внедрению проекта на территории области; - предоставляет помещения для установки технических средств в областном и районных центрах области в соответствии с техническими требованиями; - осуществляет укомплектование областного и районных комитетов персоналом, прошедшим соответствующее обучение по эксплуатации и техническому обслуживанию аппаратных и программных средств, поставляемых в рамках настоящего проекта; - содействует интеграции земельной информационной системы с другими региональными информационно-коммуникационными системами органов исполнительной власти на территории области, а также системами федерального уровня. ### 4. Финансовое обеспечение Программы 4.1. Стороны согласились, что финансовое обеспечение создания земельно-кадастровой системы и ввода ее в эксплуатацию будет осуществляться совместно за счет средств Федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации. 4.2. Финансирование комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке нормативно-правовой базы, созданию программных средств и информационных технологий, поставка программно-технических комплексов (капвложения) для оснащения земельно-кадастровой системы субъекта Федерации в целом, обучение и переподготовка кадров осуществляется Роскомземом как государственным заказчиком программы за счет средств федерального бюджета. 4.3. Финансирование работ по проведению инвентаризации земель на территории субъекта Федерации осуществляется за счет средств местных бюджетов и других внебюджетных источников, формируемых за счет земельных платежей и налогов. ### 5. Период действия Соглашения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и завершается после выполнения Программы на территории субъекта Федерации. 5.2. Работы, связанные с поставкой оборудования и услуг по проекту, будут реализовываться только после вступления в силу соответствующих договоров и контрактов на их выполнение и завершаться в соответствии с согласованными планами - графиками после подписания актов сдачи - приемки работ между Сторонами.
За Роскомзем
Председатель Комитета
**Н.В.КОМОВ** За Администрацию
Глава Администрации
---