Письмо Роскомзема от 15.01.1996 № 5-12/66

<О проведении комплекса работ по подготовке к рассмотрению на Правительстве РФ Федеральной целевой программы «Государственная автоматизированная система земельного кадастра Российской Федерации (ГАС ЗК)>»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

ПИСЬМО

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17 октября 1995 г. № АЧ-П1-32209 Роскомзем проводит комплекс завершающих работ по подготовке к рассмотрению на Правительстве РФ Федеральной целевой программы «Государственная автоматизированная система земельного кадастра Российской Федерации (ГАС ЗК)».

В соответствии с порядком представления федеральных целевых программ в пакет документов должно входить Соглашение о намерениях между государственным заказчиком Программы (Роскомземом) и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в выполнении указанной Программы.

Учитывая, что создание ГАС ЗК осуществляется путем ее поэтапного развертывания и внедрения в субъектах Российской Федерации, а обеспечиваемый кадастровой системой полный сбор земельных платежей и налогов служит главным образом для пополнения местных бюджетов, просим в срок до 16 января с.г. подписать и направить в адрес Роскомзема прилагаемое Соглашение о намерениях по прилагаемой форме.

СОГЛАШЕНИЕ О НАМЕРЕНИЯХ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗЧИКОМ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 г. Москва «___» _____________ 1996 года

Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем), именуемый в дальнейшем Государственный заказчик, с одной стороны, и органы исполнительной

власти __________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

именуемые в дальнейшем Администрация, с другой стороны,

в целях ускоренного и комплексного решения проблемы создания в Российской Федерации современной системы ведения государственного земельного кадастра и регистрации земель, управления земельными ресурсами, контроля за землепользованием и охраной земель,

исходя из научно-технических достижений, соответствующих мировому уровню, и накопленного Сторонами опыта в проведении земельной реформы в условиях перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной, руководствуясь Указами Президента Российской Федерации от 27.10.93 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от 11.12.93 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», от 21.02.94 № 361 «О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра» и решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации от 23 мая 1995 г. № 5,

согласились о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Договаривающиеся Стороны согласились объединить свои усилия и финансовые возможности с целью создания и внедрения на территории данного субъекта Российской Федерации автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и управления земельными ресурсами.

1.2. Реализация указанного проекта осуществляется Сторонами в рамках Федеральной целевой комплексной программы «Государственная автоматизированная система земельного кадастра Российской Федерации (ГАС ЗК)».

1.3 Срок реализации Программы: 1996 — 2000 годы.

1.4 Целями выполнения указанной Программы являются:

• создание автоматизированной информационной системы ведения земельного кадастра, регистрации и оценки земель на уровне субъекта Российской Федерации как составного элемента интегрированной информационно-коммуникационной системы ГАС ЗК;
• разработка и внедрение процедур регистрации земель и ведения государственного земельного кадастра как механизма защиты прав собственности на землю и другое недвижимое имущество, совершенствования правового и организационного обеспечения земельных отношений в условиях рыночной экономики;
• внедрение современных информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и использование данных для ведения земельного кадастра и регистрации земель на основе новейшей компьютерной техники, информационно-измерительных и геоинформационных систем;
• создание технической инфраструктуры, обеспечивающей ведение интегрированных баз данных для управления земельными ресурсами на региональном уровне, информационной поддержки рынка земли и недвижимости, оценки земли, получения научно обоснованных данных для формирования платы за землю и налогообложения;
• интеграция земельной информационной системы с другими информационно-коммуникационными системами, входящими в формируемую информационную инфраструктуру органов исполнительной власти Российской Федерации;
• разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и нормативных актов, регулирующих земельные отношения, процедуры регистрации и оценки земель.

1.5. Конкретные детали осуществления Программы, технические спецификации, рабочий план и график выполнения работ будут разработаны позднее ответственными исполнителями проекта, назначенными Сторонами.

2. Организационные основы сотрудничества по реализации Соглашения

2.1 Стороны договорились о следующих организационных основах реализации настоящего Соглашения:

• Государственным заказчиком по Федеральной целевой комплексной программе является Роскомзем;
• головным исполнителем и координатором работ по программе является РосНИЦ «Земля»;
• пользователем результатов внедрения Программы является Администрация и другие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Обязанности Сторон

В целях обеспечения успешной реализации программы Стороны принимают на себя следующие обязательства:

3.1 Роскомзем как заказчик и разработчик системы:

• определяет основные целевые установки и технические требования на создание типовой автоматизированной информационной системы ведения земельного кадастра и регистрации земель на уровне субъекта Российской Федерации;
• формирует технические требования по использованию программно-технических комплексов с учетом номенклатуры аппаратных и программных средств;
• формирует технические требования по адаптации информационных технологий и программного обеспечения с учетом специфики внедрения системы в условиях конкретного субъекта Российской Федерации при действующих законодательствах и нормативных актах, регулирующих земельные отношения;
• обеспечивает отработку типовых проектных решений и унифицированных информационных технологий для реализации процедур регистрации земель и ведения земельного кадастра для уровня субъекта Федерации с учетом их потенциальной совместимости с проектно-техническими решениями, реализуемыми в других национальных и международных проектах, выполняемых в России под эгидой Роскомзема;
• определяет унифицированные технические решения по развитию систем передачи данных и использованию средств связи для формирования единого информационного пространства с учетом удовлетворения информационных потребностей различных государственных, общественных и коммерческих структур;
• определяет схемы и порядок взаимодействия информационной системы по управлению земельными ресурсами со специализированными сетями и базами данных как на территории субъекта Федерации, так и на федеральном уровне с возможным выходом в международные информационно-коммуникационные сети.

3.2 Администрация как пользователь результатов внедрения проекта:

• оказывает необходимое содействие внедрению проекта на территории области;
• предоставляет помещения для установки технических средств в областном и районных центрах области в соответствии с техническими требованиями;
• осуществляет укомплектование областного и районных комитетов персоналом, прошедшим соответствующее обучение по эксплуатации и техническому обслуживанию аппаратных и программных средств, поставляемых в рамках настоящего проекта;
• содействует интеграции земельной информационной системы с другими региональными информационно-коммуникационными системами органов исполнительной власти на территории области, а также системами федерального уровня.

4. Финансовое обеспечение Программы

4.1. Стороны согласились, что финансовое обеспечение создания земельно-кадастровой системы и ввода ее в эксплуатацию будет осуществляться совместно за счет средств Федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

4.2. Финансирование комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке нормативно-правовой базы, созданию программных средств и информационных технологий, поставка программно-технических комплексов (капвложения) для оснащения земельно-кадастровой системы субъекта Федерации в целом, обучение и переподготовка кадров осуществляется Роскомземом как государственным заказчиком программы за счет средств федерального бюджета.

4.3. Финансирование работ по проведению инвентаризации земель на территории субъекта Федерации осуществляется за счет средств местных бюджетов и других внебюджетных источников, формируемых за счет земельных платежей и налогов.

5. Период действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и завершается после выполнения Программы на территории субъекта Федерации.

5.2. Работы, связанные с поставкой оборудования и услуг по проекту, будут реализовываться только после вступления в силу соответствующих договоров и контрактов на их выполнение и завершаться в соответствии с согласованными планами — графиками после подписания актов сдачи — приемки работ между Сторонами.

---