--- title: "<Письмо> Минстроя России от 29.02.2024 N 4995-ОГ/00" number: "4995-ОГ/00" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2024-02-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-4995-og00" --- ## <Письмо> Минстроя России от 29.02.2024 N 4995-ОГ/00 # <Письмо> Минстроя России от 29.02.2024 N 4995-ОГ/00 <О системах теплоснабжения и горячего водоснабжения> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 29 февраля 2024 г. N 4995-ОГ/00**
Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее. Понятия систем теплоснабжения и горячего водоснабжения не регулируются жилищным законодательством. В соответствии с [частью 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-7#p100059) и [статьей 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-8#p100061) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к отношениям, не урегулированным жилищным законодательством, применяется иное законодательство, прямо регулирующее такие отношения. К иному законодательству в рассматриваемом случае относится Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-1) от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ). Понятия, применяемые к типам и видам систем горячего водоснабжения, приводятся в [пунктах 12](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-2#p100029) и [27 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-2#p100044) Закона N 416-ФЗ: - централизованная закрытая система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта; - централизованная открытая система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети; - нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно. Понятие открытой системы горячего водоснабжения дублируется в Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с [пунктом 19.1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-2#p24) которого под открытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения) признается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети. Применение указанных понятий в жилищном законодательстве присутствует в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100034) и [подпунктом "б" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101187) которых приводятся следующие понятия: - "централизованные сети инженерно-технического обеспечения" - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам; - "горячее водоснабжение" то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования). Из приведенных положений указанных законов и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354 следует, что понятия видов систем теплоснабжения и горячего водоснабжения "открытая" и "закрытая" относятся только к централизованной системе горячего водоснабжения, при которой горячая вода, в том числе в виде теплоносителя, подается в многоквартирные дома или в жилые дома теплоснабжающей организацией по централизованным сетям горячего водоснабжения (закрытая система) или по централизованным сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения (открытая система). Для многоквартирного дома с индивидуальным тепловым пунктом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения), и оборудованных коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и по горячему водоснабжению следует производить в порядке, установленном [пунктом 42(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101591) Правил N 354. Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100034) Правил N 354 внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы. В силу [пункта 54](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101650) Правил N 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. В случае если в многоквартирном доме реализован способ управления управляющей организацией (далее - УО), товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - ЖСК), то есть определено юридическое лицо, обязанное исполнять требования [частей 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p767) и [1.1 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p101109) ЖК РФ, тогда указанное юридическое лицо несет ответственность по эксплуатации оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предназначенного для самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. Исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению в указанном случае является УО, ТСЖ или ЖСК, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом. Указанные лица приобретают у соответствующих ресурсоснабжающих организаций (далее - РСО) коммунальные ресурсы, используемые при самостоятельном производстве коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению. Если в указанном случае многоквартирным домом управляет УО, не имеет значения, выбрана ли указанная УО общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, либо отобрана по результатам открытого конкурса в соответствии с [частью 4 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p780) ЖК РФ, либо определена решением органа местного самоуправления в соответствии с [частью 17 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p949) ЖК РФ, поскольку независимо от порядка выбора УО такая УО осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, одной стороной которого является УО, а другой стороной - собственник помещений в многоквартирном доме. В силу [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100034) Правил N 354 "коммунальные услуги" - осуществление деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии со [статьей 157.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157-2#p749) ЖК РФ собственники заключают с РСО договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг. В случае самостоятельного производства коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствующий коммунальный ресурс производится на указанном оборудовании, а не поставляется в многоквартирный дом какой-либо РСО. В этой связи в указанном случае заключение договора, предусмотренного [статьей 157.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157-2#p749) ЖК РФ, на предоставление коммунальной услуги между собственниками помещений в многоквартирной доме и РСО невозможно. При этом в случае управления многоквартирным домом УО, ТСЖ или ЖСК заключение договора поставки отдельного коммунального ресурса, используемого в целях производства коммунальной услуги с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, между собственниками помещений в указанном многоквартирном доме и РСО законом не предусмотрено. Коммунальные ресурсы, используемые для производства соответствующей коммунальной услуги, у РСО приобретает УО, ТСЖ или ЖСК, являющаяся исполнителем указанной коммунальной услуги. Обращаем внимание, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Начальник отдела управления
жилищным фондом и предоставления
коммунальных услуг
Д.Ю.НИФОНТОВ
---