Письмо Минпромторга России от 08.05.2026 № 49883/10

«О рассмотрении обращения»

Управление государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России (далее — Управление) рассмотрело обращение, поступившее в Минпромторг России из Минэкономразвития России, по вопросу разъяснения постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2026 г. № 85 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250» и сообщает следующее.

11 февраля 2026 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2026 г. № 85 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250» (далее — Постановление № 85).

Указанным постановлением внесены изменения в перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии (далее — Перечень), который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250.

Так, Постановлением № 85 раздел Перечня «Осуществление мероприятий государственного контроля (надзора)» дополнен пунктом 52(1) следующего содержания: «Средства измерений, применяемые при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем)».

Управлением поддерживается тезис организации о том, что деятельность по метрологической поверке средств измерений (далее — поверка) сама по себе не является деятельностью по осуществлению государственного контроля (надзора).

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее — Федеральный закон № 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ поверку осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица или индивидуальные предприниматели.

Необходимо отметить, что Перечень не распространяется на конкретные типы средств измерений, а определяет виды деятельности, в рамках выполнения которых применяемые средства измерений должны быть поверены только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии (далее — ГРЦМ).

Таким образом, при квалифицировании средств измерений в соответствии с пунктом 52.1 Перечня следует руководствоваться целями выполнения измерений, связанными с осуществлением мероприятий государственного контроля (надзора). В случае, когда результаты измерений с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи непосредственно связаны с принятием решений в рамках контрольно-надзорной деятельности, применяемые средства измерений должны быть поверены только ГРЦМ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Подпунктом 5 части 4 статьи 2 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что его положения не применяются к организации и осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Однако в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством:

а) федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

б) надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Перечень не содержит ограничений или изъятий в отношении осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), его действие, по мнению Минпромторга России, распространяется на средства измерений, применяемые при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), как в рамках Федерального закона № 248-ФЗ, так и в рамках Федерального закона № 196-ФЗ при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) в соответствии и в объеме, предусмотренном частью 1 статьи 30 Федерального закона № 196-ФЗ.

Дополнительно отмечается, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минпромторг России действующими нормативными правовыми актами, в том числе Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, не наделен компетенцией по разъяснению нормативных правовых актов.

Обращаем внимание, что данное письмо не является нормативным правовым актом, не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и носит информационный характер.

---