Письмо Минстроя России от 20.12.2017 № 48005-ТБ/02
<О выполнении работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капстроительства>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и по поставленным в нем вопросам сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Вместе с тем по существу заданных вопросов Правовой департамент Минстроя России полагает возможным сообщить следующее.
Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (договоры генподряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — саморегулируемая организация), если иное не установлено Кодексом. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами (договоры субподряда), могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Частями 2.1 и 2.2 статьи 52 Кодекса определены лица, которые могут выполнять работы по договорам строительного подряда также без членства в саморегулируемой организации.
Согласно части 1 статьи 60.1 Кодекса саморегулируемая организация несет ответственность только по договорам генподряда, заключенным ее членами с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Таким образом, при определении фактического совокупного размера обязательств членов саморегулируемой организации по договорам строительного подряда, заключенным ими в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, суммируются цены договоров, работы по которым могут выполняться только членами саморегулируемых организаций.
При этом частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации введены специальные нормы, которые обязывают регионального оператора привлекать к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами саморегулируемой организации без ограничения стоимости работ по договору генподряда.