---
title: "Письмо Госкомсвязи РФ от 27.11.1997 N 45-у"
number: "45-у"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации"
issued_on: 1997-11-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-45-u"
---
## Письмо Госкомсвязи РФ от 27.11.1997 N 45-у
# Письмо Госкомсвязи РФ от 27.11.1997 N 45-у
"О подготовке органов управления и сил функциональной подсистемы связи и оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год"
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 27 ноября 1997 г. N 45-у
**О ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ**
**ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ ЕДИНОЙ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1998 ГОД**
В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии (МЧС России) в организационно-методических указаниях по подготовке органов управления, войск гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год предложило (приводится в извлечении):
Главной задачей на 1998 год по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также консолидацию усилий мирового сообщества по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе трансграничного характера.
1. Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям
В организациях связи, независимо от организационно-правовой формы собственности, обеспечить дальнейшую реализацию требований Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113.
Активизировать деятельность по взаимодействию с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями Российской Федерации при прогнозировании, выявлении, предупреждении, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Не допускать снижения уровня готовности дежурных подразделений, смен подсистем и звеньев РСЧС, добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации и ликвидации, повысить оперативность оповещения руководящего состава органов управления и сил РСЧС и информирования населения.
Обратить особое внимание на сохранение существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны, поддержание их в готовности к приему укрываемых, обеспечение использования коллективных средств защиты в интересах экономики государства. Накопление защитных сооружений гражданской обороны осуществлять за счет комплексного освоения подземного пространства городов, строительства подземных сооружений двойного предназначения.
Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возлагаемых на них задач по проведению авакомероприятий в установленное планами время.
Оперативно обеспечивать средствами связи и оповещения органы управления, отвечающие за достоверность и своевременность информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Продолжать совершенствовать систему выдачи средств индивидуальной защиты рабочим и служащим при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.
Активизировать обучение рабочих и служащих способам и приемам оказания первой медицинской помощи.
Обеспечить постоянную готовность региональных и территориальных систем оповещения.
Продолжать работы по созданию и сохранению страхового фонда документации на объекты систем жизнеобеспечения населения.
Не допускать снижения уровня готовности систем управления, связи и оповещения, изыскивать способы сокращения сроков приведения органов управления и сил РСЧС в готовность к действиям по предназначению.
Основные усилия сосредоточить на предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в регионах в результате:
Северо-Западный регион - лесных пожаров, наводнений, ураганов, аварий на химически и радиационно опасных объектах, аварий на акваториях;
Северо-Кавказский регион - землетрясений, лавин, селей, оползней, наводнений, ураганов и бурь, аварий на акваториях;
Центральный регион - лесных и торфяных пожаров, ураганов и бурь, наводнений, аварий на радиационно и химически опасных объектах;
Приволжский регион - наводнений, оползней, аварий на химически и гидродинамически опасных объектах;
Уральский регион - наводнений, аварий на радиационно, химически и пожаро-взрывоопасных объектах;
Западно-Сибирский регион - лесных пожаров, аварий на радиационно и химически опасных объектах;
Восточно-Сибирский регион - лесных пожаров, аварий на химически опасных объектах;
Забайкальский регион - землетрясении, лесных и степных пожаров, аварий на химически опасных объектах;
Дальневосточный регион - землетрясений, наводнений, ураганов и бурь, цунами, аварий на радиационно опасных объектах и акваториях.
2. По оперативной подготовке
В оперативной подготовке главное внимание сосредоточить на подготовке органов управления. Основной формой обучения для них считать командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.
Основным мероприятием оперативной подготовки в 1998 году считать штабную тренировку Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с одновременным проведением командно-штабного учения в Приволжском регионе по теме: "Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организация защиты населения и территорий при аварии на химическом объекте" (июнь).
Практиковать проведение командно-штабных учений по комплексным темам с отработкой на начальных этапах вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации в мирное время, а на завершающих этапах - вопросов военного времени.
Одной из основных целей учений должна быть проверка (уточнение) действующих планов.
Отработку вопросов приведения в готовность органов управления к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществлять в ходе учений и тренировок.
Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в организациях связи планировать исходя из следующих рекомендации:
в федеральных органах исполнительной власти: не менее одной командно-штабной (штабной) тренировки в год продолжительностью до двух суток с ведомственными комиссиями по чрезвычайным ситуациям;
в организациях связи: одно командно-штабное учение или одну командно-штабную (штабную) тренировку в год; одно тактико-специальное учение с формированиями ГО продолжительностью до восьми часов.
Подготовку руководящего состава и формирований проводить в соответствии с Порядком подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.96 N 738.
Основой подготовки формирований (АВК, АВБ и др.) считать практические занятия, при этом особое внимание обратить на приобретение и совершенствование практических навыков в действиях по ликвидации последствий стихийных бедствии, аварий и катастроф на объектах связи и территориях субъектов Российской Федерации.
Начало учебного года определить:
для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - с 5 января 1998 года.
Предлагаю:
1. Руководителям организаций - начальникам гражданской обороны:
1.1. Принять к исполнению требования организационно-методических указании МЧС России по подготовке органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год.
1.2. Уточнить наличие, состав, укомплектованность и оснащение формирований по состоянию на 01.01.98 и представить данные по ним в ежегодном докладе о состоянии гражданской обороны.
1.3. Откорректировать планы эвакуации, уточнить места эвакуации и обновить ордера на занятие помещений в загородной зоне.
1.4. Продолжить подготовку органов управления, рабочих и служащих к действиям в чрезвычайных ситуациях. Планирование мероприятий по их подготовке осуществлять установленным Порядком подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.96 N 738 по тематике, рекомендованной на 1995 год.
2. Руководителям АО "Ростелеком", АО "Электросвязь" республик, краев, областей и их филиалам:
2.1. Продолжить работу по организации и развитию автоматизированных рабочих мест, включенных в телекоммуникационные сети передачи данных, для обмена информацией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
2.2. Продолжить работу по созданию и накоплению резервов материальных средств, рекомендованных [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-1996-minsvyazi-rossii-ministerstvo) Минсвязи России от 22.11.96 N 130 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в отрасли".
3. УМПЧС (Киваков) организовать и провести во II квартале 1998 года комплексную проверку состояния гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях связи г. Самары и Самарской области (АООТ "Связьинформ", ТЦМС-5, ГПР-З, УФПС Самарской области. Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио (СОНИИР), Управление Госсвязьнадзора по Самарской области).
4. Первому заместителю председателя Госкомсвязи России - Председателю комиссии по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (Мардер) , УМПЧС (Киваков):
4.1. Подготовить и провести в III квартале 1998 г. штабную тренировку Комиссий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Госкомсвязи России и организаций связи Приволжского региона по теме: "Организация аварийно-восстановительных работ при возникновении чрезвычайной ситуации в Приволжском регионе в результате прорыва плотины Куйбышевской ГЭС" с задействованием Ситуационного центра КЧС Госкомсвязи России для получения и обработки информации по ликвидации ЧС.
4.2. Принять участие в штабной тренировке Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по теме: "Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организация защиты населения и территорий при аварии на химическом объекте" (июнь).
Первый заместитель Председателя
Комитета
**Н.С.МАРДЕР**