Письмо Госкомсвязи РФ от 27.11.1997 № 45-у

«О подготовке органов управления и сил функциональной подсистемы связи и оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПИСЬМО от 27 ноября 1997 г. № 45-у

О ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1998 ГОД

В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии (МЧС России) в организационно-методических указаниях по подготовке органов управления, войск гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год предложило (приводится в извлечении):

Главной задачей на 1998 год по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также консолидацию усилий мирового сообщества по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе трансграничного характера.

1. Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям

В организациях связи, независимо от организационно-правовой формы собственности, обеспечить дальнейшую реализацию требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113.

Активизировать деятельность по взаимодействию с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями Российской Федерации при прогнозировании, выявлении, предупреждении, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Не допускать снижения уровня готовности дежурных подразделений, смен подсистем и звеньев РСЧС, добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации и ликвидации, повысить оперативность оповещения руководящего состава органов управления и сил РСЧС и информирования населения.

Обратить особое внимание на сохранение существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны, поддержание их в готовности к приему укрываемых, обеспечение использования коллективных средств защиты в интересах экономики государства. Накопление защитных сооружений гражданской обороны осуществлять за счет комплексного освоения подземного пространства городов, строительства подземных сооружений двойного предназначения.

Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возлагаемых на них задач по проведению авакомероприятий в установленное планами время.

Оперативно обеспечивать средствами связи и оповещения органы управления, отвечающие за достоверность и своевременность информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Продолжать совершенствовать систему выдачи средств индивидуальной защиты рабочим и служащим при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Активизировать обучение рабочих и служащих способам и приемам оказания первой медицинской помощи.

Обеспечить постоянную готовность региональных и территориальных систем оповещения.

Продолжать работы по созданию и сохранению страхового фонда документации на объекты систем жизнеобеспечения населения.

Не допускать снижения уровня готовности систем управления, связи и оповещения, изыскивать способы сокращения сроков приведения органов управления и сил РСЧС в готовность к действиям по предназначению.

Основные усилия сосредоточить на предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в регионах в результате:

Северо-Западный регион — лесных пожаров, наводнений, ураганов, аварий на химически и радиационно опасных объектах, аварий на акваториях;

Северо-Кавказский регион — землетрясений, лавин, селей, оползней, наводнений, ураганов и бурь, аварий на акваториях;

Центральный регион — лесных и торфяных пожаров, ураганов и бурь, наводнений, аварий на радиационно и химически опасных объектах;

Приволжский регион — наводнений, оползней, аварий на химически и гидродинамически опасных объектах;

Уральский регион — наводнений, аварий на радиационно, химически и пожаро-взрывоопасных объектах;

Западно-Сибирский регион — лесных пожаров, аварий на радиационно и химически опасных объектах;

Восточно-Сибирский регион — лесных пожаров, аварий на химически опасных объектах;

Забайкальский регион — землетрясении, лесных и степных пожаров, аварий на химически опасных объектах;

Дальневосточный регион — землетрясений, наводнений, ураганов и бурь, цунами, аварий на радиационно опасных объектах и акваториях.

2. По оперативной подготовке

В оперативной подготовке главное внимание сосредоточить на подготовке органов управления. Основной формой обучения для них считать командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.

Основным мероприятием оперативной подготовки в 1998 году считать штабную тренировку Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с одновременным проведением командно-штабного учения в Приволжском регионе по теме: «Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организация защиты населения и территорий при аварии на химическом объекте» (июнь).

Практиковать проведение командно-штабных учений по комплексным темам с отработкой на начальных этапах вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации в мирное время, а на завершающих этапах — вопросов военного времени.

Одной из основных целей учений должна быть проверка (уточнение) действующих планов.

Отработку вопросов приведения в готовность органов управления к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществлять в ходе учений и тренировок.

Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в организациях связи планировать исходя из следующих рекомендации:

в федеральных органах исполнительной власти: не менее одной командно-штабной (штабной) тренировки в год продолжительностью до двух суток с ведомственными комиссиями по чрезвычайным ситуациям;

в организациях связи: одно командно-штабное учение или одну командно-штабную (штабную) тренировку в год; одно тактико-специальное учение с формированиями ГО продолжительностью до восьми часов.

Подготовку руководящего состава и формирований проводить в соответствии с Порядком подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.96 № 738.

Основой подготовки формирований (АВК, АВБ и др.) считать практические занятия, при этом особое внимание обратить на приобретение и совершенствование практических навыков в действиях по ликвидации последствий стихийных бедствии, аварий и катастроф на объектах связи и территориях субъектов Российской Федерации.

Начало учебного года определить:

для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям — с 5 января 1998 года.

Предлагаю:

1. Руководителям организаций — начальникам гражданской обороны:

1.1. Принять к исполнению требования организационно-методических указании МЧС России по подготовке органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год.

1.2. Уточнить наличие, состав, укомплектованность и оснащение формирований по состоянию на 01.01.98 и представить данные по ним в ежегодном докладе о состоянии гражданской обороны.

1.3. Откорректировать планы эвакуации, уточнить места эвакуации и обновить ордера на занятие помещений в загородной зоне.

1.4. Продолжить подготовку органов управления, рабочих и служащих к действиям в чрезвычайных ситуациях. Планирование мероприятий по их подготовке осуществлять установленным Порядком подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.96 № 738 по тематике, рекомендованной на 1995 год.

2. Руководителям АО «Ростелеком», АО «Электросвязь» республик, краев, областей и их филиалам:

2.1. Продолжить работу по организации и развитию автоматизированных рабочих мест, включенных в телекоммуникационные сети передачи данных, для обмена информацией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2.2. Продолжить работу по созданию и накоплению резервов материальных средств, рекомендованных Приказом Минсвязи России от 22.11.96 № 130 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в отрасли».

3. УМПЧС (Киваков) организовать и провести во II квартале 1998 года комплексную проверку состояния гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях связи г. Самары и Самарской области (АООТ «Связьинформ», ТЦМС-5, ГПР-З, УФПС Самарской области. Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио (СОНИИР), Управление Госсвязьнадзора по Самарской области).

4. Первому заместителю председателя Госкомсвязи России — Председателю комиссии по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (Мардер) , УМПЧС (Киваков):

4.1. Подготовить и провести в III квартале 1998 г. штабную тренировку Комиссий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Госкомсвязи России и организаций связи Приволжского региона по теме: «Организация аварийно-восстановительных работ при возникновении чрезвычайной ситуации в Приволжском регионе в результате прорыва плотины Куйбышевской ГЭС» с задействованием Ситуационного центра КЧС Госкомсвязи России для получения и обработки информации по ликвидации ЧС.

4.2. Принять участие в штабной тренировке Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по теме: «Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организация защиты населения и территорий при аварии на химическом объекте» (июнь).

---