Письмо Минпромторга России от 03.07.2019 № 44786/12
«О разъяснении законодательства»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Минпромторг России в пределах компетенции рассмотрел письма о разъяснении положений постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2017 № 9 «Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — постановление № 9) и постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 № 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — постановление № 239) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2004 № 438 (далее — Положение), Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов.
Минпромторг России в соответствии с Положением, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не наделен полномочиями по официальному разъяснению и осуществлению функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В то же время согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Вместе с тем полагаем отметить следующее.
Минпромторгом России в целях реализации поручений Президента Российской Федерации, а также Правительства Российской Федерации, связанных с вопросами импортозамещения, развития промышленного потенциала Российской Федерации, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) разработан ряд постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе постановление № 9 и постановление № 239.
Постановлением № 9 установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.
Когда как постановлением № 239 установлен запрет на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства по перечню, согласно приложению к постановлению № 239.
Таким образом при установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности применяются положения постановления № 239.
Дополнительно информируем, что в целях приведения в соответствие с действующим законодательством и устранения противоречий, Минпромторгом России подготовлены изменения в постановление № 9, а также в другие постановления, устанавливающие запрет и ограничения закупок иностранных товаров, в настоящее время проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации.