---
title: "\"План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета\""
number: "4400п-П13"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-4400p-p13"
---

## "План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета"

# "План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета"

(утв. Правительством РФ 19.11.1997 N 4400п-П13)


Утверждаю
Председатель Правительства
Российской Федерации
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**
19 ноября 1997 г. N 4400п-П13

**ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ**
**ПО УВЕЛИЧЕНИЮ СБОРА НАЛОГОВ И СОКРАЩЕНИЮ**
**РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА**


<table>
<colgroup><col width="31%"><col width="22%"><col width="18%"><col width="15%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td>Мероприятия</td><td>Эффект</td><td>Форма принятия решения</td><td>Сроки</td><td>Ответственные</td></tr>
<tr><td colspan="5">1. Увеличение сбора налоговых доходов</td></tr>
<tr><td>1. Отмена зачетов с</td><td>Повышение дис-</td><td>Указ</td><td>Ноябрь</td><td>Минфин</td></tr>
<tr><td>1 января 1998 г.</td><td>циплины налогоплательщиков и распорядителей бюджетных средств, усиление контроля за расходами. Увеличение поступления наличных доходов в бюджет на 25 млрд. рублей</td><td>Президента Российской Федерации</td><td>1997 г.</td><td>России</td></tr>
<tr><td>2. Реструктуризация</td><td>Улучшение фи-</td><td>Проект</td><td>Декабрь</td><td>ФСДН</td></tr>
<tr><td>задолженности предприятий (в течение</td><td>нансового положения, регу-</td><td>закона Российской</td><td>1997 г. - январь</td><td>России, Минфин</td></tr>
<tr><td>года):</td><td>лярность теку-</td><td>Федерации,</td><td>1998 г.</td><td>России,</td></tr>
<tr><td>- снижение штрафов и пеней с 1 января</td><td>щих платежей</td><td>постановления</td><td></td><td>Госналогслужба</td></tr>
<tr><td>1998 г.;</td><td></td><td>Правитель-</td><td></td><td>России</td></tr>
<tr><td>- реструктуризация долга на 1 января</td><td></td><td>ства Российской</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1997 г.;</td><td></td><td>Федерации</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>- реструктуризация долга на 1 октября</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1997 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3. Введение механиз-</td><td>Повышение на-</td><td>Ведомствен-</td><td>1 июля</td><td>Госналог-</td></tr>
<tr><td>ма счетов - фактур с целью взимания НДС</td><td>логового контроля</td><td>ный акт</td><td>1998 г.</td><td>служба России, Минфин России</td></tr>
<tr><td>4. Переход на взимание НДС, налога на прибыль и акцизов по методу начисления:</td><td>Повышение собираемости налоговых платежей</td><td>Проект закона Российской Федерации</td><td></td><td>Госналогслужба России, Минфин</td></tr>
<tr><td>- по акцизам;</td><td></td><td></td><td>1 января 1998 г.</td><td>России</td></tr>
<tr><td>- по НДС и прибыли</td><td></td><td></td><td>В течение года</td><td></td></tr>
<tr><td>5. Введение прозрачной системы расчетов</td><td>Повышение ликвидности ком-</td><td>Нормативный акт</td><td>31 декабря</td><td>Госналогслужба</td></tr>
<tr><td>в компаниях РАО "ЕЭС</td><td>паний и плате-</td><td></td><td>1997 г.</td><td>России,</td></tr>
<tr><td>России", РАО "Газпром", МПС России,</td><td>жей в бюджет</td><td></td><td></td><td>Мингосимущество</td></tr>
<tr><td>Аэрофлот (концентрация средств на счетах, принадлежащих компаниям)</td><td></td><td></td><td></td><td>России, ФСЕМТ России, Минтопэнерго России</td></tr>
<tr><td>6. Создание специа-</td><td>Ускорение пла-</td><td>Постановле-</td><td>1 июля</td><td>Госналог-</td></tr>
<tr><td>лизированной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам</td><td>тежей, более полное поступление нало-</td><td>ние Правительства Российской</td><td>1998 г.</td><td>служба России</td></tr>
<tr><td>(с передачей лицевых счетов 17 крупнейших налогоплательщиков и зависимых организаций)</td><td>гов - до 50% всех платежей, проходящих через Госналогслужбу России</td><td>Федерации</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>7. Принятие мер к 5 крупным предприяти-</td><td>Повышение дисциплины нало-</td><td>Заседание ВЧК</td><td>Ноябрь - декабрь</td><td>ФСДН России,</td></tr>
<tr><td>ям - должникам</td><td>гоплательщиков</td><td></td><td>1997 г.</td><td>Госналогслужба России</td></tr>
<tr><td>8. Принятие мер к предприятиям, не вы-</td><td>Повышение дисциплины нало-</td><td>Заседание ВЧК</td><td>Ноябрь - декабрь</td><td>ФСДН России,</td></tr>
<tr><td>полняющим решения</td><td>гоплательщиков</td><td></td><td>1997 г.</td><td>Госналог-</td></tr>
<tr><td>ВЧК ("УралАЗ",</td><td></td><td></td><td></td><td>служба</td></tr>
<tr><td>"УАЗ", "Московский</td><td></td><td></td><td></td><td>России</td></tr>
<tr><td>НПЗ", "МЕЧЕЛ")</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>9. Создание инфраст-</td><td>Повышение со-</td><td>Постановле-</td><td>Декабрь</td><td>ФСДН</td></tr>
<tr><td>руктуры для практического осуществления обращения взыскания на имущество</td><td>бираемости налогов, дополнительные поступления до</td><td>ние Правительства Российской</td><td>1997 г.</td><td>России, ФСНП России, Минюст</td></tr>
<tr><td>должников</td><td>14 млрд. рублей</td><td>Федерации</td><td></td><td>России</td></tr>
<tr><td colspan="5">II. Контроль за расходами распорядителей бюджетных средств и организаций - бюджетополучателей</td></tr>
<tr><td>1. Разработка и вве-</td><td>Мониторинг</td><td>Постановле-</td><td>Декабрь</td><td>Госком-</td></tr>
<tr><td>дение с 1 января</td><td>фактических</td><td>ние Прави-</td><td>1997 г.</td><td>стат</td></tr>
<tr><td>1998 года формы государственной отчетности по объему и составу кредиторской задолженности организаций - бюджетополучателей на ежемесячной основе</td><td>затрат бюджетных организаций</td><td>тельства Российской Федерации</td><td></td><td>России, Минфин России</td></tr>
<tr><td>2. Установление по-</td><td>Повышение дис-</td><td>Нормативный</td><td>Январь</td><td>Минфин</td></tr>
<tr><td>рядка применения санкций к должностным лицам учреждений и организаций - бюджетополучателей за принятые на себя обязательства по расходам, не обеспеченным бюджетным финансированием</td><td>циплины и усиление административного контроля за принятием расходных решений в бюджетной сфере</td><td>акт</td><td>1998 г.</td><td>России</td></tr>
<tr><td>3. Установление и</td><td>Повышение сте-</td><td>Постановле-</td><td>Декабрь</td><td>Минтоп-</td></tr>
<tr><td>применение лимитов потребления электроэнергии, тепла и других энергоносителей для организаций, финансируемых из федерального бюджета</td><td>пени контроля за фактическими расходами бюджетных организаций</td><td>ние Правительства Российской Федерации</td><td>1997 г.</td><td>энерго России, Минфин России</td></tr>
<tr><td>4. Выверка и доку-</td><td>Разделение ра-</td><td>Нормативный</td><td>Декабрь</td><td>Минэконо-</td></tr>
<tr><td>ментальное оформление кредиторской задолженности организаций - бюджетополучателей на 1 января</td><td>нее образованной задолженности от текущей задолженности</td><td>акт</td><td>1997 г.</td><td>мики России, Минфин России</td></tr>
<tr><td>1998 г. и признание подтвержденной задолженности как просроченного платежа, подлежащего погашению. Определение порядка и сроков последующего урегулирования этой задолженности для каждого поставщика</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>(когда это осуществимо)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>5. Перевод на казначейскую систему исполнения бюджета силовых министерств:</td><td>Установление контроля над расходами силовых минис-</td><td>Ведомственные акты</td><td></td><td>Минфин России и заинтересованные</td></tr>
<tr><td>а) МЧС России,</td><td>терств</td><td></td><td>1 января</td><td>министерства и ведомства</td></tr>
<tr><td>ФАПСИ, МВД России,</td><td></td><td></td><td>1998 г.</td><td></td></tr>
<tr><td>ФПС России; б) другие силовые</td><td></td><td></td><td>1 апреля</td><td></td></tr>
<tr><td>ведомства, кроме Минобороны России;</td><td></td><td></td><td>1998 г.</td><td></td></tr>
<tr><td>в) Минобороны России</td><td></td><td></td><td>1 июля 1998 г.</td><td></td></tr>
<tr><td>6. Проведение инвен-</td><td>Установление</td><td>Ведомствен-</td><td>1 января</td><td>Минфин</td></tr>
<tr><td>таризации всех внебюджетных счетов федеральных бюджетных организаций</td><td>бюджетного контроля над доходами и расходами бюджетных организаций</td><td>ный акт</td><td>1998 г.</td><td>России</td></tr>
<tr><td>7. Совершенствование порядка закрепления и использования помещений и зданий органами государственной власти и бюджетными учреждениями, направленного на установление контроля за использованием бюджетных средств на содержание, ремонт, коммунальное обслуживание этих зданий и помещений:</td><td>Сокращение расходов бюджетных организаций на содержание, ремонт и коммунальное обслуживание</td><td>Постановление Правительства Российской Федерации</td><td></td><td>Мингосимущество России</td></tr>
<tr><td>а) по органам госу-</td><td></td><td></td><td>1 января</td><td></td></tr>
<tr><td>дарственной власти;</td><td></td><td></td><td>1998 г.</td><td></td></tr>
<tr><td>б) по остальным бюд-</td><td></td><td></td><td>1 февраля</td><td></td></tr>
<tr><td>жетным учреждениям</td><td></td><td></td><td>1998 г.</td><td></td></tr>
<tr><td>8. Проведение "переписи" занятых в бюджетной сфере</td><td>Расширение возможностей по исполнению реалистичного бюджета</td><td>Нормативный акт</td><td>В течение первого полугодия 1998 г.</td><td>Минтруд России</td></tr>
<tr><td>9. Проведение в не-</td><td>Усиление конт-</td><td>Ведомствен-</td><td>1 января</td><td>Минэконо-</td></tr>
<tr><td>обходимом порядке согласования договоров на поставку продукции и услуг распорядителей бюджетных средств с Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской</td><td>роля над расходами бюджетных организаций</td><td>ный акт</td><td>1998 г.</td><td>мики России, Минфин России</td></tr>
<tr><td>Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>10. Разработка плана</td><td>Сокращение</td><td>Ведомствен-</td><td>1 февраля</td><td>Минфин</td></tr>
<tr><td>мероприятий по сокращению обязательств бюджетной сферы</td><td>обязательств на 50 млрд. рублей (1998 г.)</td><td>ный акт</td><td>1998 г.</td><td>России</td></tr>
</table>


Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
**А.ЧУБАЙС**



---