План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета

(утв. Правительством РФ 19.11.1997 № 4400п-П13)

Утверждаю Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН 19 ноября 1997 г. № 4400п-П13

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ СБОРА НАЛОГОВ И СОКРАЩЕНИЮ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Мероприятия	Эффект	Форма принятия решения	Сроки	Ответственные
1. Увеличение сбора налоговых доходов
1. Отмена зачетов с	Повышение дис-	Указ	Ноябрь	Минфин
1 января 1998 г.	циплины налогоплательщиков и распорядителей бюджетных средств, усиление контроля за расходами. Увеличение поступления наличных доходов в бюджет на 25 млрд. рублей	Президента Российской Федерации	1997 г.	России
2. Реструктуризация	Улучшение фи-	Проект	Декабрь	ФСДН
задолженности предприятий (в течение	нансового положения, регу-	закона Российской	1997 г. — январь	России, Минфин
года):	лярность теку-	Федерации,	1998 г.	России,
- снижение штрафов и пеней с 1 января	щих платежей	постановления		Госналогслужба
1998 г.;		Правитель-		России
- реструктуризация долга на 1 января		ства Российской
1997 г.;		Федерации
- реструктуризация долга на 1 октября
1997 г.
3. Введение механиз-	Повышение на-	Ведомствен-	1 июля	Госналог-
ма счетов — фактур с целью взимания НДС	логового контроля	ный акт	1998 г.	служба России, Минфин России
4. Переход на взимание НДС, налога на прибыль и акцизов по методу начисления:	Повышение собираемости налоговых платежей	Проект закона Российской Федерации		Госналогслужба России, Минфин
- по акцизам;			1 января 1998 г.	России
- по НДС и прибыли			В течение года
5. Введение прозрачной системы расчетов	Повышение ликвидности ком-	Нормативный акт	31 декабря	Госналогслужба
в компаниях РАО «ЕЭС»	паний и плате-		1997 г.	России,
России», РАО «Газпром», МПС России,	жей в бюджет			Мингосимущество
Аэрофлот (концентрация средств на счетах, принадлежащих компаниям)				России, ФСЕМТ России, Минтопэнерго России
6. Создание специа-	Ускорение пла-	Постановле-	1 июля	Госналог-
лизированной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам	тежей, более полное поступление нало-	ние Правительства Российской	1998 г.	служба России
(с передачей лицевых счетов 17 крупнейших налогоплательщиков и зависимых организаций)	гов — до 50% всех платежей, проходящих через Госналогслужбу России	Федерации
7. Принятие мер к 5 крупным предприяти-	Повышение дисциплины нало-	Заседание ВЧК	Ноябрь — декабрь	ФСДН России,
ям — должникам	гоплательщиков		1997 г.	Госналогслужба России
8. Принятие мер к предприятиям, не вы-	Повышение дисциплины нало-	Заседание ВЧК	Ноябрь — декабрь	ФСДН России,
полняющим решения	гоплательщиков		1997 г.	Госналог-
ВЧК («УралАЗ»,				служба
«УАЗ», «Московский»				России
НПЗ», «МЕЧЕЛ»)
9. Создание инфраст-	Повышение со-	Постановле-	Декабрь	ФСДН
руктуры для практического осуществления обращения взыскания на имущество	бираемости налогов, дополнительные поступления до	ние Правительства Российской	1997 г.	России, ФСНП России, Минюст
должников	14 млрд. рублей	Федерации		России
II. Контроль за расходами распорядителей бюджетных средств и организаций — бюджетополучателей
1. Разработка и вве-	Мониторинг	Постановле-	Декабрь	Госком-
дение с 1 января	фактических	ние Прави-	1997 г.	стат
1998 года формы государственной отчетности по объему и составу кредиторской задолженности организаций — бюджетополучателей на ежемесячной основе	затрат бюджетных организаций	тельства Российской Федерации		России, Минфин России
2. Установление по-	Повышение дис-	Нормативный	Январь	Минфин
рядка применения санкций к должностным лицам учреждений и организаций — бюджетополучателей за принятые на себя обязательства по расходам, не обеспеченным бюджетным финансированием	циплины и усиление административного контроля за принятием расходных решений в бюджетной сфере	акт	1998 г.	России
3. Установление и	Повышение сте-	Постановле-	Декабрь	Минтоп-
применение лимитов потребления электроэнергии, тепла и других энергоносителей для организаций, финансируемых из федерального бюджета	пени контроля за фактическими расходами бюджетных организаций	ние Правительства Российской Федерации	1997 г.	энерго России, Минфин России
4. Выверка и доку-	Разделение ра-	Нормативный	Декабрь	Минэконо-
ментальное оформление кредиторской задолженности организаций — бюджетополучателей на 1 января	нее образованной задолженности от текущей задолженности	акт	1997 г.	мики России, Минфин России
1998 г. и признание подтвержденной задолженности как просроченного платежа, подлежащего погашению. Определение порядка и сроков последующего урегулирования этой задолженности для каждого поставщика
(когда это осуществимо)
5. Перевод на казначейскую систему исполнения бюджета силовых министерств:	Установление контроля над расходами силовых минис-	Ведомственные акты		Минфин России и заинтересованные
а) МЧС России,	терств		1 января	министерства и ведомства
ФАПСИ, МВД России,			1998 г.
ФПС России; б) другие силовые			1 апреля
ведомства, кроме Минобороны России;			1998 г.
в) Минобороны России			1 июля 1998 г.
6. Проведение инвен-	Установление	Ведомствен-	1 января	Минфин
таризации всех внебюджетных счетов федеральных бюджетных организаций	бюджетного контроля над доходами и расходами бюджетных организаций	ный акт	1998 г.	России
7. Совершенствование порядка закрепления и использования помещений и зданий органами государственной власти и бюджетными учреждениями, направленного на установление контроля за использованием бюджетных средств на содержание, ремонт, коммунальное обслуживание этих зданий и помещений:	Сокращение расходов бюджетных организаций на содержание, ремонт и коммунальное обслуживание	Постановление Правительства Российской Федерации		Мингосимущество России
а) по органам госу-			1 января
дарственной власти;			1998 г.
б) по остальным бюд-			1 февраля
жетным учреждениям			1998 г.
8. Проведение «переписи» занятых в бюджетной сфере	Расширение возможностей по исполнению реалистичного бюджета	Нормативный акт	В течение первого полугодия 1998 г.	Минтруд России
9. Проведение в не-	Усиление конт-	Ведомствен-	1 января	Минэконо-
обходимом порядке согласования договоров на поставку продукции и услуг распорядителей бюджетных средств с Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской	роля над расходами бюджетных организаций	ный акт	1998 г.	мики России, Минфин России
Федерации
10. Разработка плана	Сокращение	Ведомствен-	1 февраля	Минфин
мероприятий по сокращению обязательств бюджетной сферы	обязательств на 50 млрд. рублей (1998 г.)	ный акт	1998 г.	России

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.ЧУБАЙС

---