Письмо МЧС России от 29.12.2020 № 43-9433-11

«О направлении перечня планирующих документов»

ПИСЬМО

Направляется для организации работы перечень планирующих документов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовленный Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации прошу довести данный перечень до органов местного самоуправления в пределах субъектов Российской Федерации.

---

<1> За исключением документов, основаниями разработки которых являются нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

№ п/п	Наименование документа	Основание разработки	Кем утверждается и согласовывается	Примечание
I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ
1.1.	План гражданской обороны федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации)	Статья 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804; раздел IV Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП	Утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации) по согласованию: федеральным органом исполнительной власти — с Главным управлением МЧС России по г. Москве; государственной корпорацией — с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого она находится, и с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, осуществляющим свою деятельность на территории расположения государственной корпорации
1.2.	План мероприятий по подготовке работников гражданской обороны, а также других сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны на год	Пункт 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841	По решению федерального органа исполнительной власти	Документ рекомендательного характера
1.3.	План создания объектов гражданской обороны федерального органа исполнительной власти	Пункты 7 и 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309	Утверждается федеральным органом исполнительной власти по согласованию с МЧС России
1.4.	План мероприятий федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года	Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»; План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 20 июня 2017 г. № 4210п-П4; поручение Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № РД-П4-3922	По решению федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации)
1.5.	План мероприятий на 2018 — 2024 годы (I этап) по реализации федеральным органом исполнительной власти (государственной корпорацией) Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года	Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»; План мероприятий на 2018 — 2024 годы (I этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 20 августа 2018 г. № 6664п-П4; поручение Правительства Российской Федерации от 20 августа 2018 г. № ЮБ-П4-5397	По решению федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации)
1.6.	План мероприятий на 2020 — 2024 годы (I этап) по реализации федеральным органом исполнительной власти (ГК «Росатом», ГК «Роскосмос») Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года	Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года»; План мероприятий на 2020 — 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 10 февраля 2020 г. № 1016п-П4; поручение Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 г. № ЮБ-П4-736	По решению федерального органа исполнительной власти (ГК «Росатом», ГК «Роскосмос»)	Письмо МЧС России от 23.04.2020 № 43-4082-11
1.7.	План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации) на год	Раздел III протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 27 ноября 2020 г. № 6	По решению федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации) после рассмотрения на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федерального органа исполнительной власти (государственной корпорации)
II. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1.	План гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской Федерации	Статья 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804; раздел III Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП	Утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, с командующим войсками военного округа
2.2.	План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации	Статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794; Порядок разработки, согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (одобрен решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 21 апреля 2014 г. № 6)	Утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	Введение в действие Плана действий рекомендуется оформлять нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации
2.3.	План подготовки населения субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны на год	Пункт 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841	По решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	Документ рекомендательного характера
2.4.	План развития учебно-материальной базы учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне до 2030 года	Пункт 39 Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 20 июня 2017 г. № 4210п-П4	По решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	Документ рекомендательного характера
2.5.	План-график технического обслуживания технических средств оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее — региональная система оповещения) на год	Раздел II и приложение № 2 к Положению об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 579/366	Утверждается должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации
2.6.	План проведения технического обслуживания (ТО-1, ТО-2) технических средств оповещения региональной системы оповещения	Раздел II и приложение № 3 к Положению об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 579/366	Утверждается должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации	Разрабатывается на каждое техническое обслуживание
2.7.	План создания объектов гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации	Пункты 7 и 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309	Утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с МЧС России
2.8.	Перспективный план проведения комплексной оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации	Пункт 4.1.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583	По решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	Разрабатывается на 3 года
2.9.	План мероприятий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года	Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»; План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 20 июня 2017 г. № 4210п-П4; поручение Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № РД-П4-3922	По решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
2.10.	План мероприятий на 2018 — 2024 годы (I этап) по реализации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года	Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года; План мероприятий на 2018 — 2024 годы (I этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 20 августа 2018 г. № 6664п-П4; поручение Правительства Российской Федерации от 20 августа 2018 г. № ЮБ-П4-5397»	По решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
2.11.	План мероприятий на 2020 — 2024 годы (I этап) по реализации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года	Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года»; План мероприятий на 2020 — 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 10 февраля 2020 г. № 1016п-П4; поручение Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 г. № ЮБ-П4-736	По решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации	Письмо МЧС России от 23.04.2020 № 43-4083-11
2.12.	План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах субъекта Российской Федерации на год	Раздел III протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 27 ноября 2020 г. № 6	По решению органов государственной власти субъекта Российской Федерации после рассмотрения на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации
III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1.	План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования	Статья 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804; пункт 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; раздел III Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП	Утверждается должностным лицом местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения
3.2.	План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования	Статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794; Порядок разработки, согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (одобрен решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 21 апреля 2014 г. № 6)	Утверждается органом местного самоуправления по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	Введение в действие Плана действий рекомендуется оформлять муниципальным правовым актом
3.3.	План подготовки населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на год	Пункт 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841	По решению органа местного самоуправления	Документ рекомендательного характера
3.4.	План-график технического обслуживания технических средств оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее — муниципальная система оповещения) на год	Раздел II и приложение № 2 к Положению об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 579/366	Утверждается должностным лицом органа местного самоуправления (местной администрации)
3.5.	План проведения технического обслуживания (ТО-1, ТО-2) технических средств оповещения муниципальной системы оповещения	Раздел II и приложение № 3 к Положению об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 579/366	Утверждается должностным лицом органа местного самоуправления (местной администрации)	Разрабатывается на каждое техническое обслуживание
3.6.	Перспективный план проведения комплексной оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования	пункт 4.1.3. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583	По решению органов местного самоуправления	Разрабатывается на 3 года
3.7.	План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования на год	Раздел III протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 27 ноября 2020 г. № 6; Пункты 3 и 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687	Утверждается органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом МЧС России — органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации после рассмотрения на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования

---