Письмо МЧС России от 15.04.2025 № 43-2218-17

«Об аттестации подразделений пожарной охраны»

Общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее — АСС (АСФ) определены Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее — Федеральный закон № 151-ФЗ).

Порядок создания АСС (АСФ), а также закрытый перечень создающих их органов определяет статья 7 Федерального закона № 151-ФЗ, а статьей 12 определено, что все АСС (АСФ) подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации <1> (далее — Положение об аттестации).

---

<1> Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091.

В свою очередь, пожарно-спасательные подразделения различных видов пожарной охраны создаются и функционируют в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 69) и профессиональными АСС (АСФ) не являются.

Статьей 4 Федерального закона № 69 определено, что одной из основных задач пожарной охраны является организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее — АСР), а абзацем вторым статьи 22 определен состав действий, осуществляемых пожарной охраной при проведении АСР.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона № 151-ФЗ перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных АСС (АСФ) и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. № 693, в котором штатные должности спасателей установлены только в договорных подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Учитывая изложенное, избыточное требование об обязательной аттестации на право проведения АСР для подразделений всех видов пожарной охраны исключено из Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения АСР <2>. Аттестация указанных подразделений на право ведения АСР возможна только в случае их отнесения к профессиональным АСФ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

---

<2> Утвержден приказом МЧС России от 16 сентября 2024 г. № 777 (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2024 г., регистрационный № 80117).

Обращаю внимание на неукоснительное соблюдение обязательных требований, предъявляемых при аттестации АСС (АСФ) <3>, в том числе в части соблюдения правовых основ их создания и наличия учредительных документов, в рамках организации работы комиссий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по аттестации АСС (АСФ), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

---

<3> Установлены пунктом 12 Положения об аттестации.

Председатель

---