---
title: "<Письмо> МЧС России от 06.03.2025 N 43-1267-11"
number: "43-1267-11"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2025-03-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-43-1267-11"
---

## <Письмо> МЧС России от 06.03.2025 N 43-1267-11

# <Письмо> МЧС России от 06.03.2025 N 43-1267-11

<О направлении Рекомендаций>

(вместе с "Рекомендациями органам местного самоуправления по организации подготовки, информированию и консультированию населения муниципальных образований в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций")


<div align="center">

<a id="p100917"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

</div>



### <a id="p100918"></a>ПИСЬМО

от 6 марта 2025 г. N 43-1267-11

<a id="p100919"></a>В целях развития единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России в рамках функции по организации методического руководства и контроля при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций разработаны [Рекомендации](#p100002) органам местного самоуправления по организации подготовки, информированию и консультированию населения муниципальных образований в области гражданской обороны и защиты населения.
<a id="p100920"></a>Прошу довести прилагаемые [рекомендации](#p100002) до органов местного самоуправления для использования в работе.

<div align="right">

<a id="p100921"></a>И.П.ДЕНИСОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100922"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ,**<br>
**ИНФОРМИРОВАНИЮ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ**<br>
**ОБРАЗОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ**

</div>

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

<a id="p100004"></a>Рекомендации органам местного самоуправления по организации подготовки, информированию и консультированию населения муниципальных образований в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Рекомендации) содержат:
<a id="p100005"></a>основные термины и определения;
<a id="p100006"></a>перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность муниципальных образований по подготовке, информированию и консультированию населения по вопросам ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100007"></a>предложения ОМСУ муниципальных образований Российской Федерации по созданию и организации деятельности УКП;
<a id="p100008"></a>предложения ОМСУ муниципальных образований Российской Федерации по организации информирования и консультирования населения по вопросам ГО и защиты от ЧС.
<a id="p100009"></a>Рекомендации предназначены для представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ОМСУ и специалистов в области подготовки, информирования и консультирования населения по вопросам ГО и защиты от ЧС.
<a id="p100010"></a>Рекомендации могут быть использованы в целях:
<a id="p100011"></a>повышения эффективности деятельности ОМСУ в организации и проведении подготовки, информирования и консультирования населения муниципальных образований по вопросам ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100012"></a>совершенствования уровня знаний населения в области ГО и защиты от ЧС в современных условиях;
<a id="p100013"></a>выработки единых подходов к организации подготовки, информирования и консультирования населения муниципальных образований по вопросам ГО и защиты от ЧС на УКП и других организациях, оказывающих информационные и консультационные услуги населению.
<a id="p100014"></a>Рекомендации разработаны Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высоких технологий) и Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России.


### <a id="p100015"></a>ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ


<a id="p100016"></a>В настоящих Рекомендациях приняты следующие сокращения и обозначения:


| <a id="p100017"></a>БЖД | <a id="p100018"></a>- | <a id="p100019"></a>безопасность жизнедеятельности |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100020"></a>ДПО | <a id="p100021"></a>- | <a id="p100022"></a>дополнительное профессиональное образование |
| <a id="p100023"></a>ГО | <a id="p100024"></a>- | <a id="p100025"></a>гражданская оборона |
| <a id="p100026"></a>ЗНТЧС | <a id="p100027"></a>- | <a id="p100028"></a>защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| <a id="p100029"></a>МФЦ | <a id="p100030"></a>- | <a id="p100031"></a>многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению |
| <a id="p100032"></a>МЧС России | <a id="p100033"></a>- | <a id="p100034"></a>Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| <a id="p100035"></a>НПА | <a id="p100036"></a>- | <a id="p100037"></a>нормативный правовой акт |
| <a id="p100038"></a>ОИВ | <a id="p100039"></a>- | <a id="p100040"></a>органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации |
| <a id="p100041"></a>ОМСУ | <a id="p100042"></a>- | <a id="p100043"></a>органы местного самоуправления |
| <a id="p100044"></a>ПМФЦ | <a id="p100045"></a>- | <a id="p100046"></a>передвижной многофункциональный культурный центр |
| <a id="p100047"></a>РСЧС | <a id="p100048"></a>- | <a id="p100049"></a>единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| <a id="p100050"></a>СИЗОД | <a id="p100051"></a>- | <a id="p100052"></a>средство индивидуальной защиты органов дыхания |
| <a id="p100053"></a>СМИ | <a id="p100054"></a>- | <a id="p100055"></a>средства массовой информации |
| <a id="p100056"></a>СФР | <a id="p100057"></a>- | <a id="p100058"></a>Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
| <a id="p100059"></a>УМЦ ГОЧС | <a id="p100060"></a>- | <a id="p100061"></a>учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации |
| <a id="p100062"></a>УКП | <a id="p100063"></a>- | <a id="p100064"></a>учебно-консультационный пункт по гражданской обороне муниципального образования |
| <a id="p100065"></a>ФЗ | <a id="p100066"></a>- | <a id="p100067"></a>федеральный закон |
| <a id="p100068"></a>ФОИВ | <a id="p100069"></a>- | <a id="p100070"></a>федеральные органы исполнительной власти |
| <a id="p100071"></a>ЦЗН | <a id="p100072"></a>- | <a id="p100073"></a>центры занятости населения (местные отделения службы занятости) |
| <a id="p100074"></a>ЦКР | <a id="p100075"></a>- | <a id="p100076"></a>центр культурного развития |
| <a id="p100077"></a>ЧС | <a id="p100078"></a>- | <a id="p100079"></a>чрезвычайные ситуации |



### <a id="p100080"></a>ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ


<a id="p100081"></a>В Рекомендациях представлен обзор основных терминов и определений (дефиниций) в области подготовки, информирования и консультирования населения муниципальных образований по вопросам ГО и защиты от ЧС, административно-территориального устройства и местного самоуправления в Российской Федерации, определенных федеральными законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, государственными стандартами Российской Федерации системы "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" (система ГОСТ Р 22._._).
<a id="p100082"></a>Термины и определения размещены в алфавитном порядке. В конце каждой терминологической статьи в квадратных скобках указан номер источника, которыми введены термины.
<a id="p100083"></a>Административный центр сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования [[4]](#p100515).
<a id="p100084"></a>Безопасность жизнедеятельности - состояние человека, общества и государства, при котором отсутствуют опасности и угрозы нанесения неприемлемого ущерба их жизненно важным интересам [[17]](#p100528).
<a id="p100085"></a>Безопасность в чрезвычайных ситуациях - состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей среды от опасностей в ЧС [[18]](#p100529).
<a id="p100086"></a>Библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам [[8]](#p100519).
<a id="p100087"></a>Внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением [[4]](#p100515).
<a id="p100088"></a>Внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование) - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ [[4]](#p100515).
<a id="p100089"></a>Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и [[4]](#p100515) осуществляется населением и (или) ОМСУ [[4]](#p100515).
<a id="p100090"></a>Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с [[4]](#p100515) и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) ОМСУ муниципального района самостоятельно [[4]](#p100515).
<a id="p100091"></a>Городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМСУ федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах [[4]](#p100515).
<a id="p100092"></a>Городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования [[4]](#p100515).
<a id="p100093"></a>Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ [[4]](#p100515).
<a id="p100094"></a>Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - объединение органов управления, сил и средств ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от ЧС [[16]](#p100527).
<a id="p100095"></a>Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов [[9]](#p100520).
<a id="p100096"></a>Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности [[2]](#p100513).
<a id="p100097"></a>Консультирование - предоставление клиенту информации, рекомендаций о конкретных действиях, необходимых ему для преодоления трудной жизненной ситуации [[19]](#p100530).
<a id="p100098"></a>Культура безопасности жизнедеятельности - составная часть общей культуры, характеризующая уровень подготовки в области безопасности жизнедеятельности и осознанную потребность в соблюдении норм и правил безопасного поведения [[17]](#p100528).
<a id="p100099"></a>Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения [[4]](#p100515).
<a id="p100100"></a>Муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного [[4]](#p100515)), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМСУ федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [[4]](#p100515).
<a id="p100101"></a>Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМСУ федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [[4]](#p100515).
<a id="p100102"></a>Обучение населения (в области защиты от чрезвычайных ситуаций) - целенаправленный процесс организации деятельности всех групп населения по овладению знаниями и умениями по соответствующим программам в интересах защиты от опасностей, вызванных ЧС [[16]](#p100527).
<a id="p100103"></a>Обучаемые по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций группы населения - обучаемые по ГОЧС группы населения: условное деление населения в интересах эффективной организации процесса его подготовки в области ГО и защиты от ЧС [[16]](#p100527).
<a id="p100104"></a>Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии [[8]](#p100519).
<a id="p100105"></a>Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите [[2]](#p100513).
<a id="p100106"></a>Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения [[4]](#p100515).
<a id="p100107"></a>Передвижной многофункциональный культурный центр - центр для предоставления нестационарных культурно-досуговых, библиотечных, информационных и выставочных услуг, а также для проведения массовых мероприятий образовательной и досуговой направленности [[15]](#p100526).
<a id="p100108"></a>Подготовка населения (в области защиты от чрезвычайных ситуаций) - целенаправленный процесс организации деятельности всех групп населения по овладению знаниями и умениями, а также приобретению практических навыков по действиям в ЧС и обеспечению безопасности жизнедеятельности [[16]](#p100527).
<a id="p100109"></a>Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении ЧС [[2]](#p100513).
<a id="p100110"></a>Подготовка населения (в области гражданской обороны) - система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера [[1]](#p100512).
<a id="p100111"></a>Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ [[4]](#p100515).
<a id="p100112"></a>Уголок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям - информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС [[16]](#p100527).
<a id="p100113"></a>Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям - образовательная организация дополнительного профессионального образования, осуществляющая обучение должностных лиц и работников ГО и РСЧС, методическое сопровождение деятельности курсов ГО и подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС [[16]](#p100527).
<a id="p100114"></a>Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне - структурное подразделение (работник) органа управления по ГО и ЧС с оборудованным помещением для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения и оказания консультационных услуг другим группам населения [[16]](#p100527).
<a id="p100115"></a>Учреждение клубного типа - организация, основной деятельностью которой является представление населению услуг социально-культурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством [[14]](#p100525).


### <a id="p100116"></a>ВВЕДЕНИЕ


<a id="p100117"></a>Безопасность - необходимое условие дальнейшего развития общества, государства и цивилизации в целом. Обеспечение безопасности и защита населения и территорий от возможных угроз является важнейшей задачей государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития страны.
<a id="p100118"></a>[Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-696-2016#p100060) Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года" определено, что повышение качества подготовки населения в области ГО является приоритетным направлением государственной политики в области ГО, проводимой в целях повышения уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС.
<a id="p100119"></a>На современном этапе подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС является обязательной и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, которая функционирует на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
<a id="p100120"></a>Основными целями современного этапа подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС является привитие обучаемым необходимых знаний, умений и навыков по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
<a id="p100121"></a>Основными задачами по подготовке населения следует считать:
<a id="p100122"></a>изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100123"></a>усвоение порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, порядка действий при эвакуации;
<a id="p100124"></a>освоение практического применения полученных знаний и совершенствование навыков действий.
<a id="p100125"></a>Настоящие Рекомендации предназначены для представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ОМСУ и специалистов в области подготовки, информирования и консультирования населения по вопросам ГО и защиты от ЧС.
<a id="p100126"></a>Рекомендации могут быть использованы в целях:
<a id="p100127"></a>повышения эффективности деятельности ОМСУ в организации и проведения подготовки, информирования и консультирования населения муниципальных образований по вопросам ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100128"></a>совершенствования уровня знаний в области ГО и защиты от ЧС в современных условиях;
<a id="p100129"></a>выработки единых подходов к организации подготовки, информирования и консультирования населения муниципальных образований по вопросам ГО и защиты от ЧС на базе УКП и других организаций, оказывающих информационные и консультационные услуги населению.

<div align="center">

<a id="p100130"></a>1 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКП

</div>


<a id="p100131"></a>Нормативно-правовой основой деятельности ОМСУ по реализации задач в области подготовки, информирования и консультирования населения по вопросам ГО и защиты от ЧС являются [[1](#p100512) - [4](#p100515), [10](#p100521) - [12](#p100523)].
<a id="p100132"></a>Основным нормативным правовым актом, устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
<a id="p100133"></a>[Глава 3](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100113) [[4]](#p100515) определяет вопросы местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа в области ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (рис. 1 - [3](#p100139)).

<a id="p100134"></a> ![Введение](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_0.png) 

<a id="p100135"></a>Рисунок 1 - Вопросы местного значения муниципального

<div align="center">

района, городского и сельского поселения в области ГО,<br>
защиты населения от ЧС, обеспечения первичных мер<br>
пожарной безопасности

<a id="p100136"></a> ![Введение](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_1.png) 

<a id="p100137"></a>Рисунок 2 - Вопросы местного значения муниципального

</div>

и городского округа в области ГО, защиты населения от ЧС,
обеспечения первичных мер пожарной безопасности

<a id="p100138"></a> ![Введение](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_2.png) 

<a id="p100139"></a>Рисунок 3 - Полномочия ОМСУ муниципальных образований
по созданию, оснащению и организации деятельности УКП

<a id="p100140"></a>Анализ задач, решаемых ОМСУ, показал, что вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и ГО, участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС возложены на муниципальный район, муниципальный и городской округ, городские поселения.
<a id="p100141"></a>Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения возложены на все муниципальные образования Российской Федерации.
<a id="p100142"></a>Вопросы местного значения, не отнесенные к сельским поселениям, должны решаться вышестоящими ОМСУ.
<a id="p100143"></a>В соответствии с требованиями действующего законодательства ОМСУ организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области ГО.
<a id="p100144"></a>Основной формой подготовки неработающего населения (физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем) является посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.) по месту жительства на базе УКП муниципальных образований.
<a id="p100145"></a>За создание, организацию работы и оснащение УКП отвечают ОМСУ, которые самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку населения, осуществляют информирование и консультирование населения в области ГО и защиты от ЧС.
<a id="p100146"></a>Основной целью создания УКП является ежегодная организация подготовки, информирования и консультирования населения муниципального образования по вопросам ГО и защиты от ЧС.
<a id="p100147"></a>Информирование населения - это целенаправленный процесс распространения знаний и доведения до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
<a id="p100148"></a>Консультирование населения представляет собой деятельность, направленную на персональное предоставление населению информации по вопросам положенности средств индивидуальной защиты, мест (адресов) расположения укрытий и точек эвакуации <1> в границах муниципального образования.

<a id="p100149"></a>

---

<a id="p100150"></a><1> Под точкой эвакуации следует понимать установленное ОМСУ место на территории района (квартала, жилищного комплекса) для прибытия населения, своевременной подачи к нему транспорта в целях проведения экстренной эвакуации (точка эвакуации может совмещаться со сборным эвакуационным пунктом) (Письмо Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России от 05.10.2024 N М-11-3549).

<a id="p100151"></a>Консультирование населения по вопросам положенности средств индивидуальной защиты, мест (адресов) расположения укрытий и точек эвакуации осуществляется только при идентификации личности гражданина, постоянно проживающего и зарегистрированного по месту жительства в муниципальном образовании (при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность).
<a id="p100152"></a>Основными задачами подготовки населения на базе УКП являются:
<a id="p100153"></a>доведение до населения способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100154"></a>освоение практического применения полученных знаний и выработка навыков действий;
<a id="p100155"></a>повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100156"></a>пропаганда важности и необходимости усвоения знаний и умений безопасного поведения в современных условиях.
<a id="p100157"></a>При создании и обеспечении деятельности УКП необходимо придерживаться следующих основных принципов:
1. <a id="p100158"></a>Принцип комплексности подготовки предусматривает всестороннюю подготовку населения как по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, так и в области обеспечения безопасности населения в повседневной деятельности.
2. <a id="p100159"></a>Принцип всеобщности подготовки предполагает подготовку всего населения муниципального образования, независимо от их возраста, национальности, рода деятельности и т.д. (рисунок 4).

<a id="p100160"></a> ![Введение](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_3.png) 

<a id="p100161"></a>Рисунок 4 - Группы населения и формы организации
их подготовки на базе УКП

<a id="p100162"></a>При организации подготовки населения, предполагающей принцип всеобщности, необходимо учитывать демографическую обстановку в регионе (муниципальном образовании) (таблица 1).

<a id="p100163"></a>Таблица 1. Показатели демографической обстановки в муниципальном образовании


| <a id="p100164"></a>Численность населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства, ВСЕГО: | <a id="p100165"></a>чел. |
| --- | --- |
| <a id="p100166"></a>Численность неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства, ВСЕГО | <a id="p100167"></a>чел. |
| <a id="p100168"></a>- трудоспособного возраста | <a id="p100169"></a>чел. |
| <a id="p100170"></a>- старше трудоспособного возраста | <a id="p100171"></a>чел. |
| <a id="p100172"></a>Численность населения, получающего социальное обслуживание на дому | <a id="p100173"></a>чел. |
| <a id="p100174"></a>Число прибывших в НП (вставших на регистрационный учет) | <a id="p100175"></a>чел. |
| <a id="p100176"></a>Число обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, ВСЕГО: | <a id="p100177"></a>чел. |


<a id="p100178"></a>Учет показателей демографической обстановки в муниципальном образовании позволяет обосновать возможности ОМСУ по созданию и обеспечению функционирования УКП, организации информирования и консультирования населения муниципального образования.
<a id="p100179"></a>При оказании консультационных услуг на базе УКП необходимо помнить, что информация по вопросам расположения укрытий, точек эвакуации, положенности средств индивидуальной защиты с привязкой к адресам нахождения объектов предоставляется только гражданам, находящимся на регистрационном учете по месту жительства, при их персональном обращении и идентификации личности.
<a id="p100180"></a>Сотрудники УКП получают данную информацию от представителей ОМСУ, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС.
3. <a id="p100181"></a>Принцип административно-территориального устройства
<a id="p100182"></a>В соответствии с основными положениями федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100075) Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено административно-территориальное устройство (деление) муниципального образования (рисунок 5).

<a id="p100183"></a> ![Введение](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_4.png) 

<a id="p100184"></a>Рисунок 5 - Административно-территориальное устройство
(деление) муниципального образования

<a id="p100185"></a>Обязанности ОМСУ по решению вопросов местного значения и административно-территориальная принадлежность населенного пункта к муниципальному образованию определяют полномочия ОМСУ по созданию, оснащению и обеспечению функционирования УКП (таблица 2).

<a id="p100186"></a>Таблица 2. Полномочия ОМСУ по созданию, оснащению и обеспечению функционирования УКП


| <a id="p100187"></a>N п/п | <a id="p100188"></a>Наименование муниципального образования | <a id="p100189"></a>Где создается УКП | <a id="p100190"></a>Кто создает, оснащает и организует деятельность УКП,<br>(основание создания УКП) |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100191"></a>1 | <a id="p100192"></a>Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения | <a id="p100193"></a>В каждой внутригородской территории городов федерального значения | <a id="p100194"></a>Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.<br>(п. 3 ст. [[4]](#p100515)) |
| <a id="p100195"></a>2 | <a id="p100196"></a>Городской округ с внутригородским делением | <a id="p100197"></a>На территории городского округа в каждом внутригородском районе | <a id="p100198"></a>Администрация городского округа с внутригородским делением<br>([п. 28 части 1 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-16#p101384) [[4]](#p100515))<br>либо<br>администрация внутригородского района, в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района<br>([часть 2 ст. 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-16-2#p455) [[4]](#p100515)) |
| <a id="p100199"></a>3 | <a id="p100200"></a>Внутригородской район | <a id="p100201"></a>На территории внутригородского района | <a id="p100202"></a>Администрация городского округа с внутригородским делением<br>([п. 28 части 1 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-16#p101384) [[4]](#p100515))<br>либо<br>администрация внутригородского района, в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района<br>([часть 2 ст. 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-16-2#p455) [[4]](#p100515)) |


<a id="p100203"></a>Продолжение таблицы 2


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="24%"><col width="23%"><col width="47%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100204"></a>4</td><td rowspan="2"><a id="p100205"></a>Муниципальный район</td><td><a id="p100206"></a>В каждом городском поселении</td><td><a id="p100207"></a>Администрация городского поселения<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p374">п. 23 части 1 ст. 14</a> [[4]](#p100515))</td></tr>
<tr><td><a id="p100208"></a>В административном центре каждого сельского поселения <a href="#p100227">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100209"></a>Администрация муниципального района<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p643">часть 4 ст. 14</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15#p375">п. 21 части 1 ст. 15</a> [[4]](#p100515))<br>Администрация сельского поселения имеет право участвовать в работе<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14-1#p431">часть 2 ст. 14.1</a> [[4]](#p100515))</td></tr>
<tr><td><a id="p100210"></a>5</td><td><a id="p100211"></a>Муниципальный округ</td><td><a id="p100212"></a>В административном центре муниципального округа</td><td><a id="p100213"></a>Администрация муниципального округа<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-16#p101384">п. 28 части 1 ст. 16</a> [[4]](#p100515))</td></tr>
<tr><td><a id="p100214"></a>6</td><td><a id="p100215"></a>Городской округ (без внутригородского деления)</td><td><a id="p100216"></a>В административном центре городского округа</td><td><a id="p100217"></a>Администрация городского округа<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-16#p101384">п. 28 части 1 ст. 16</a> [[4]](#p100515))</td></tr>
<tr><td><a id="p100218"></a>7</td><td><a id="p100219"></a>Городское поселение</td><td><a id="p100220"></a>На территории городского поселения</td><td><a id="p100221"></a>Администрация городского поселения<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p374">п. 23 части 1 ст. 14</a> [[4]](#p100515))</td></tr>
<tr><td><a id="p100222"></a>8</td><td><a id="p100223"></a>Сельское поселение</td><td><a id="p100224"></a>В административном центре сельского поселения <a href="#p100227">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100225"></a>Администрация муниципального района<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p643">часть 4 ст. 14</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15#p375">п. 21 части 1 ст. 15</a> [[4]](#p100515))<br>Администрация сельского поселения имеет право участвовать в работе<br>(<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14-1#p431">часть 2 ст. 14.1</a> [[4]](#p100515))</td></tr>
</table>



<a id="p100226"></a>

---

<a id="p100227"></a>*<*> В малонаселенных и отдаленных от административного центра сельских поселениях функции по организации информирования населения по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе по вопросам обеспечения безопасности населения при возникновении ЧС, целесообразно возложить на старост сельского населенного пункта путем распространения памяток, информационных листовок, буклетов и т.п. ([ст. 27.1](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p825) [[4]](#p100515)).*

4. <a id="p100228"></a>Принцип многокритериального выбора предусматривает учет показателей (критериев) муниципального образования (населенного пункта), характеризующих качество жизни населения и особенности социально-экономического развития. Данные показатели оказывают непосредственное влияние на организацию подготовки, информирования и консультирования населения, создание, оснащение и функционирование УКП (таблица 3).

<a id="p100229"></a>Таблица 3. Критерии, которые необходимо учитывать при организации подготовки, информирования и консультирования населения, а также создании, оснащении и функционировании УКП


<table>
<colgroup><col width="85%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100230"></a>Критерии/показатели</td><td><a id="p100231"></a>Единица измерения</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100232"></a>Общие сведения о населенном пункте</td></tr>
<tr><td><a id="p100233"></a>Численность населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства, ВСЕГО:</td><td><a id="p100234"></a>чел.</td></tr>
<tr><td><a id="p100235"></a>Площадь населенного пункта</td><td><a id="p100236"></a>км2</td></tr>
<tr><td><a id="p100237"></a>Удаленность населенного пункта от административного центра</td><td><a id="p100238"></a>км</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100239"></a>Социальное обеспечение</td></tr>
<tr><td><a id="p100240"></a>Число учреждений, оказывающих социальные услуги населению, ВСЕГО:</td><td><a id="p100241"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100242"></a>учреждения стационарного типа</td><td><a id="p100243"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100244"></a>учреждения временного пребывания</td><td><a id="p100245"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100246"></a>учреждения, оказывающие социальные услуги на дому</td><td><a id="p100247"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100248"></a>Численность населения, получающего социальное обслуживание на дому</td><td><a id="p100249"></a>чел.</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100250"></a>Качество жизни</td></tr>
<tr><td><a id="p100251"></a>Обеспеченность НП телефонной связью</td><td><a id="p100252"></a>да/нет</td></tr>
<tr><td><a id="p100253"></a>Обеспеченность НП доступом к сети "Интернет"</td><td><a id="p100254"></a>да/нет</td></tr>
<tr><td><a id="p100255"></a>Число объектов бытового обслуживания населения</td><td><a id="p100256"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100257"></a>Количество объектов мобильной розничной торговли (автолавки)</td><td><a id="p100258"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100259"></a>Число учреждений культурно-досугового типа (библиотеки, музеи и т.д.)</td><td><a id="p100260"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100261"></a>Транспортная доступность (наличие автомобильных дорог с твердым покрытием)</td><td><a id="p100262"></a>да/нет</td></tr>
</table>


<a id="p100263"></a>*Оценка и учет данных показателей (критериев) в муниципальном образовании позволяет оптимизировать мероприятия по созданию УКП и организации подготовки населения.*
<a id="p100264"></a>*Учет показателей социально-экономического развития муниципального образования (региона) в значительной степени способствует выбору организаций, на базе которых создаются УКП, мероприятий по их оснащению средствами обеспечения учебного процесса.*
<a id="p100265"></a>*Так, например, наличие в муниципальном образовании учреждений культурно-досугового типа, обеспеченность населенного пункта телефонной связью и доступом к сети Интернет, позволит организовать подготовку, информирование и консультирование населения на базе социальных общественных учреждений, в том числе с использованием услуг местной телефонной связи и/или сети Интернет. Наличие автомобильных дорог с твердым покрытием позволит использовать выездные методы занятий или иные альтернативные формы подготовки.*
<a id="p100266"></a>*5. Принцип подчиненности предполагает создание УКП на базе организаций, подведомственных ОМСУ.*
<a id="p100267"></a>*Реализация данного принципа позволит обеспечить контроль над деятельностью УКП и решение проблем, связанных с оснащением и финансированием УКП.*
<a id="p100268"></a>*УКП необходимо создавать при администрациях муниципального образования и на базе общественно значимых учреждений и социально ориентированных организаций, подведомственных ОМСУ муниципального образования.*
<a id="p100269"></a>*Такими организациями являются:*
<a id="p100270"></a>*учреждения клубного типа;*
<a id="p100271"></a>*учреждения (комплексы) библиотечного обслуживания населения;*
<a id="p100272"></a>*добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие свою деятельность в интересах обеспечения безопасности населения;*
<a id="p100273"></a>*подразделения муниципальной и добровольной пожарной охраны.*
<a id="p100274"></a>*УКП могут создаваться на базе других организаций при заключении с ними соответствующих соглашений (договоров) со стороны ОМСУ.*
<a id="p100275"></a>*Исходя из нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры [[15]](#p100526), с учетом привлечения других организаций, расположенных в границах муниципального образования и имеющих потенциал по созданию и оснащению УКП, можно провести предварительный расчет возможностей муниципального образования по созданию УКП:*

<a id="p100276"></a> *$N_{\text{УКП}} = \sum_{i}^{a} {}_{= 1}\text{Б}_{I} + \sum_{i}^{b} {}_{= 1}\text{К}_{i} + \sum_{i}^{\text{с}} {}_{= 1}R_{i} + \text{А}_{\text{Д}}$ (1)*

<a id="p100277"></a>*где:*
<a id="p100278"></a>*NУКП - возможное количество УКП, которые можно создать в муниципальном образовании;*
<a id="p100279"></a>*Б - учреждения (комплексы) библиотечного обслуживания населения;*
<a id="p100280"></a>*К - учреждения клубного типа;*
<a id="p100281"></a>*R - другие организации, расположенные в границах муниципального образования, имеющие потенциал по созданию и оснащению УКП;*
<a id="p100282"></a>*a - количество учреждений (комплексов) библиотечного обслуживания населения, расположенных в муниципальном образовании;*
<a id="p100283"></a>*b - количество учреждений клубного типа, расположенных в муниципальном образовании;*
<a id="p100284"></a>*c - количество других организаций, расположенных в границах муниципального образования, имеющих потенциал по созданию и оснащению УКП;*
<a id="p100285"></a>*Ад - администрация муниципального образования.*
<a id="p100286"></a>*Территориальное размещение учреждений клубного типа и библиотечного обслуживания населения представлены на рисунках 6 и [7](#p100290).*

<a id="p100287"></a> *![Введение](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_5.png)*

<a id="p100288"></a>*Рисунок 6 - Территориальное размещение, нормативы и нормы*
*создания и обеспеченности населения библиотеками*

<a id="p100289"></a> *![Введение](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_6.png)*

<a id="p100290"></a>*Рисунок 7 - Территориальное размещение, нормативы*
*и нормы создания и обеспеченности населения учреждениями*
*клубного типа*

<a id="p100291"></a>*6. Принцип необходимости и достаточности предполагает:*
<a id="p100292"></a>*1. Обязательную ежегодную подготовку населения, создание, оснащение и обеспечение деятельности УКП ОМСУ на территории муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.*
<a id="p100293"></a>*2. Подготовку всего неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании, в соответствии с примерной программой подготовки на базе УКП.*
<a id="p100294"></a>*3. Консультирование всего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании.*
<a id="p100295"></a>*4. Информирование по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах всего населения, находящегося в границах муниципального образования.*
<a id="p100296"></a>*5. Необходимость руководствоваться показателями, характеризующими демографическую обстановку, качество жизни населения, социально-экономическое развитие муниципального образования (наличие учреждений (объектов) культуры и других организаций, имеющих потенциал по созданию, оснащению и функционированию УКП).*
<a id="p100297"></a>*6. Оснащение УКП учебно-материальной базой для организации занятий с населением, исходя из необходимости:*
<a id="p100298"></a>*проведения занятий по подготовке с группой населения, численностью не более 20 человек;*
<a id="p100299"></a>*оснащения техническими средствами обеспечения учебного процесса;*
<a id="p100300"></a>*наличия учебных, методических, справочных пособий;*
<a id="p100301"></a>*оборудования визуальных информационных материалов (плакатов, стендов) в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;*
<a id="p100302"></a>*оснащения образцами (макетами) средств индивидуальной защиты органов дыхания, первичных средств пожаротушения (огнетушители) и т.д.*
<a id="p100303"></a>*7. Обязательное наличие нормативных правовых и организационных документов, регламентирующих порядок создания и функционирования УКП.*
<a id="p100304"></a>*8. Максимально эффективное использование потенциала организаций и предприятий, в том числе общественных объединений (организаций), осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, привлечение граждан из числа лиц, наиболее активно участвующих в общественной жизни муниципального образования.*
<a id="p100305"></a>*Соблюдение всех необходимых условий обеспечит выполнение требований по созданию, оснащению и функционированию УКП в целях организации подготовки, информирования и консультирования населения муниципального образования субъекта Российской Федерации по вопросам ГО и защиты от ЧС.*
<a id="p100306"></a>*Создание, оснащение и организация деятельности УКП основывается на нормативных правовых и организационных документах, разрабатываемых ОМСУ и организациями, на базе которых создаются УКП.*
<a id="p100307"></a>*Количество УКП и места их размещения определяются постановлением (распоряжением) главы муниципального образования, исходя из необходимости охвата всего неработающего населения занятиями в рамках подготовки на УКП, консультирования населения, зарегистрированного и проживающего в муниципальном образовании, информирования населения [(Приложение А)](#p100537).*
<a id="p100308"></a>*Постановление (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП должно отражать:*
<a id="p100309"></a>*основание и цели создания УКП на территории муниципального образования;*
<a id="p100310"></a>*перечень организаций, на базе которых создаются УКП;*
<a id="p100311"></a>*юридический и фактический адрес организаций, на базе которых создаются УКП;*
<a id="p100312"></a>*назначение лиц, ответственных за создание, оснащение и организацию работы УКП;*
<a id="p100313"></a>*обслуживаемую территорию (перечень адресов) в границах муниципального образования;*
<a id="p100314"></a>*порядок финансирования и материально-технического обеспечения УКП;*
<a id="p100315"></a>*другие организационные вопросы, решаемые в целях организации деятельности и функционирования УКП (в том числе доступ к актуальной информации в целях персонального предоставления населению информации по вопросам положенности средств индивидуальной защиты, мест (адресов) расположения укрытий и точек эвакуации в границах муниципального образования).*
<a id="p100316"></a>*Непосредственным организатором деятельности УКП является руководитель организации, на базе которой создан УКП.*
<a id="p100317"></a>*Руководитель организации издает приказ (распоряжение) о создании и организации деятельности УКП, в котором <2> [(Приложение Б)](#p100558):*

<a id="p100318"></a>

---

<a id="p100319"></a>*<2> При функционировании УКП, как самостоятельной структуры, эти вопросы излагаются в постановлении (распоряжении) руководителя ОМСУ.*

<a id="p100320"></a>*определяет место расположения УКП и другие помещения, необходимые для организации деятельности УКП;*
<a id="p100321"></a>*утверждает график и распорядок работы УКП;*
<a id="p100322"></a>*назначает должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по подготовке населения;*
<a id="p100323"></a>*определяет перечень необходимых нормативных (организационных) документов для функционирования УКП и сроки их выполнения (представления);*
<a id="p100324"></a>*определяет порядок обеспечения УКП учебно-методической литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;*
<a id="p100325"></a>*определяет порядок финансового обеспечения деятельности УКП и работников УКП;*
<a id="p100326"></a>*затрагивает другие организационные вопросы.*
<a id="p100327"></a>*Руководитель (начальник) УКП разрабатывает и утверждает у руководителя организации положение об УКП, содержащее [(Приложение В)](#p100576):*
<a id="p100328"></a>*функциональные обязанности начальника УКП и сотрудников УКП;*
<a id="p100329"></a>*план работы УКП на календарный год;*
<a id="p100330"></a>*распорядок работы УКП;*
<a id="p100331"></a>*график работы (дежурств) сотрудников УКП;*
<a id="p100332"></a>*расписание занятий и проведения консультаций населения в УКП на календарный год;*
<a id="p100333"></a>*журнал учета проведения занятий и консультаций с населением;*
<a id="p100334"></a>*примерные темы для проведения занятий с населением на базе УКП;*
<a id="p100335"></a>*периодичность (план) и примерная программа повышения квалификации сотрудников УКП муниципального образования.*
<a id="p100336"></a>*Сотрудники УКП, в соответствии с требованиями [[10]](#p100521) должны пройти подготовку и/или повышение квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от ЧС, в том числе в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО.*
<a id="p100337"></a>*Методическое руководство и контроль деятельности УКП осуществляют должностные лица ОМСУ, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения.*
<a id="p100338"></a>*Финансовые и материальные расходы, связанные с созданием, оснащением и организацией деятельности УКП, осуществляются из бюджета муниципального образования.*

<a id="p100339"></a>*2 ЭКСПРЕСС-МЕТОДИКА РАСЧЕТА НЕОБХОДИМОГО КОЛИЧЕСТВА УКП В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ*

<a id="p100340"></a>*Исходя из основных принципов и критериев создания УКП, разработана экспресс-методика расчета необходимого количества УКП в муниципальном образовании.*
<a id="p100341"></a>*Для проведения расчета предлагается следующий алгоритм:*


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="12%"><col width="6%"><col width="75%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100342"></a><a href="#p100359">1</a></td><td colspan="3"><a id="p100343"></a>Определение принятых предпосылок, допущений и ограничений</td></tr>
<tr><td><a id="p100344"></a><a href="#p100367">2</a></td><td colspan="3"><a id="p100345"></a>Выбор исходных данных (показателей) для проведения расчета</td></tr>
<tr><td><a id="p100346"></a><a href="#p100371">3</a></td><td colspan="3"><a id="p100347"></a>Проведение расчета:</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100348"></a><a href="#p100372">Шаг 1</a></td><td><a id="p100349"></a>-</td><td><a id="p100350"></a>предварительный расчет возможностей муниципального образования по созданию УКП;</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100351"></a><a href="#p100392">Шаг 2</a></td><td><a id="p100352"></a>-</td><td><a id="p100353"></a>определение примерной (средней) численности одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП;</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100354"></a><a href="#p100404">Шаг 3</a></td><td><a id="p100355"></a>-</td><td><a id="p100356"></a>расчет необходимого количества УКП в муниципальном образовании.</td></tr>
<tr><td><a id="p100357"></a><a href="#p100440">4</a></td><td colspan="3"><a id="p100358"></a>Выводы</td></tr>
</table>


<a id="p100359"></a>*1. Предпосылки, допущения и ограничения, принятые в методике:*
<a id="p100360"></a>*расчет необходимого количества УКП проводится только по показателю "Численность неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании";*
<a id="p100361"></a>*деятельность УКП предполагает проведение только групповых занятий. Деятельность УКП по организации информирования и проведения консультаций с населения в методике при проведении расчетов не учитывается;*
<a id="p100362"></a>*УКП работает неполную неделю;*
<a id="p100363"></a>*предполагается пятидневная рабочая неделя;*
<a id="p100364"></a>*в выходные и праздничные дни УКП не работает (определяется положением о деятельности УКП и распорядком работы УКП);*
<a id="p100365"></a>*в один рабочий день УКП проводит подготовку только одной группы населения;*
<a id="p100366"></a>*примерная (средняя) численность одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП, определяется как среднее арифметическое значение возможностей потенциальных организаций по проведению занятия с одной группой населения (не должно превышать 20 человек).*

<a id="p100367"></a>*2. Выбор исходных данных (показателей) для проведения расчета:*
<a id="p100368"></a>*численность неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании (определяется из источников официальной статистической информации) в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-5#p100035) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" от 29.11.2007 N 282-ФЗ;*
<a id="p100369"></a>*количество рабочих дней УКП в неделю определяется положением о деятельности УКП и распорядком работы УКП;*
<a id="p100370"></a>*количество рабочих недель в году (определяется, исходя из показателей производственного календаря рабочего времени в расчетном году).*

<a id="p100371"></a>*3. Проведение расчета:*


##### <a id="p100372"></a>Шаг 1. Предварительный расчет возможностей муниципального образования по созданию УКП

<a id="p100373"></a>*Исходя из наличия в муниципальном образовании организаций имеющих потенциал по созданию и оснащению УКП (учреждения (комплексы) библиотечного обслуживания населения, учреждения клубного типа, подразделения муниципальной и добровольной пожарной охраны и др.) проводится предварительный расчет возможностей муниципального образования по созданию УКП:*

<a id="p100374"></a> *$N_{\text{воз}} = \sum_{i}^{a} {}_{= 1}\text{Б}_{i} + \sum_{i}^{b} {}_{= 1}\text{К}_{i} + \sum_{i}^{c} {}_{= 1}R_{i} + \text{А}_{\text{д}}$ , (1)*


| <a id="p100375"></a>где: |  |
| --- | --- |
| <a id="p100376"></a>Nвоз | <a id="p100377"></a>- возможное количество УКП, создаваемых на базе потенциальных организаций, находящихся в муниципальном образовании, ед.; |
| <a id="p100378"></a>Бi | <a id="p100379"></a>- i-тое учреждение (комплекс) библиотечного обслуживания населения; |
| <a id="p100380"></a>К | <a id="p100381"></a>- i-тое учреждение клубного типа; |
| <a id="p100382"></a>Ri | <a id="p100383"></a>- i-тая другая организация, расположенная в границах муниципального образования, имеющая потенциал по созданию и оснащению УКП; |
| <a id="p100384"></a>a | <a id="p100385"></a>- количество учреждений (комплексов) библиотечного обслуживания населения расположенных в муниципальном образовании, ед.; |
| <a id="p100386"></a>b | <a id="p100387"></a>- количество учреждений клубного типа для формирования культурных ценностей, расположенных в муниципальном образовании, ед.; |
| <a id="p100388"></a>c | <a id="p100389"></a>- количество других организаций, расположенных в границах муниципального образования, имеющих потенциал по созданию и оснащению УКП, ед.; |
| <a id="p100390"></a>Ад | <a id="p100391"></a>- администрация муниципального образования. |



##### <a id="p100392"></a>Шаг 2. Определение примерной (средней) численности одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП

<a id="p100393"></a>*Примерная (средняя) численность одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП, определяется как среднее арифметическое значение возможностей потенциальных организаций по организации и проведению одного занятия с одной группой населения.*

<a id="p100394"></a> *$N_{\text{гр}} = \frac{1}{n} \sum_{i}^{n} {}_{= 1}N_{i}^{\text{воз}}$ , (2)*


| <a id="p100395"></a>где: |  |
| --- | --- |
| <a id="p100396"></a>n | <a id="p100397"></a>- общее количество потенциальных организаций, на базе которых возможно создание УКП в муниципальном образовании, ед.; |
| <a id="p100398"></a>$N_{i}^{\text{воз}}$ | <a id="p100399"></a>- возможности i-той потенциальной организации по проведению занятий с одной группой населения (число посадочных мест для организации занятий), чел. |


<a id="p100400"></a>*ВАЖНО: Педагогической практикой установлена оптимальная численность одной группы обучаемых в целях получения компетенций, необходимых для усвоения знаний и овладения навыками действий в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.*
<a id="p100401"></a>*Оптимальная численность одной группы обучаемых составляет 15 - 20 человек.*
<a id="p100402"></a>*В расчетах, при определении возможностей i-той потенциальной организации число посадочных мест не может превышать 20 ед.*
<a id="p100403"></a>*То есть, даже при наличии возможности организовать и провести занятия с группой населения более 20 человек, в расчетах учитывается только 20 человек.*

<a id="p100404"></a>*Шаг 3. Расчет необходимого количества УКП в муниципальном образовании.*
<a id="p100405"></a>*Принятые предпосылки, допущения, ограничения и выбор исходных данных (показателей) позволяют провести оперативный расчет потребного количества УКП в муниципальном образовании [(2)](#p100394).*

<a id="p100406"></a> *$N_{\text{укп}} = \frac{N_{\text{нер}}}{k \times T \times N_{\text{гр}}}$ , (3)*


| <a id="p100407"></a>где: |  |
| --- | --- |
| <a id="p100408"></a>Nукп | <a id="p100409"></a>- требуемое количество УКП для муниципального образования, ед.; |
| <a id="p100410"></a>Nнер | <a id="p100411"></a>- численность неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании, чел.; |
| <a id="p100412"></a>k | <a id="p100413"></a>- количество рабочих дней в неделю одного УКП; |
| <a id="p100414"></a>T | <a id="p100415"></a>- количество рабочих недель в расчетном году; |
| <a id="p100416"></a>Nгр | <a id="p100417"></a>- примерная численность одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП, чел. |



##### <a id="p100418"></a>Пример расчета определения необходимого количества УКП в муниципальном образовании



| <a id="p100419"></a>Шаг 1. Предварительный расчет возможностей муниципального образования по созданию УКП |
| --- |
| <a id="p100420"></a>$N_{\text{воз}} = \sum_{i}^{a} {}_{= 1}\text{Б}_{i} + \sum_{i}^{b} {}_{= 1}\text{К}_{i} + \sum_{i}^{c} {}_{= 1}R_{i} + \text{А}_{\text{д}}$ , (1) |
| <a id="p100421"></a>Предположим, что в муниципальном образовании функционируют:<br>1 библиотека с посадочными местами для посетителей (12 мест) и возможностью выхода в Интернет;<br>1 филиал детской библиотеки с посадочными местами для посетителей (7 мест);<br>1 учреждение клубного типа (в соответствии с принятыми предпосылками, допущениями и ограничениями число посадочных мест в организации для проведения занятий не должно превышать 20 мест);<br>1 подразделение муниципальной пожарной охраны с возможностью проведения занятий с сотрудниками (3 человек);<br>администрация муниципального образования с возможностью организации и проведения занятий с группой из 8 человек. |
| <a id="p100422"></a>Из условия задачи получаем, что в муниципальном образовании функционируют:<br>учреждения библиотечного обслуживания (Бi = 2);<br>учреждение клубного типа (Кi = 1);<br>других организаций, имеющих потенциал по созданию и оснащению УКП (подразделение муниципальной пожарной охраны) (Ri = 1);<br>администрация муниципального образования (Ад = 1).<br>Подставляя значения из условий задачи в [формулу 1](#p100374), получаем число всех потенциальных организаций, на базе которых возможно создание УКП. |
| <a id="p100423"></a>Nвоз = Бi + Кi + Ri + Ад = 2 + 1 + 1 + 1 = 5 ед. |
| <a id="p100424"></a>Следовательно, в муниципальном образовании функционирует пять потенциальных организаций, на базе которых возможно создание, оснащение и функционирование УКП.<br>С учетом имеющихся данных о возможности организации групповых занятий на базе потенциальных организаций, переходим к расчету примерной (средней) численности одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП в муниципальном образовании. |
| <a id="p100425"></a>Шаг 2. Определение примерной (средней) численности одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП |
| <a id="p100426"></a>$N_{\text{гр}} = \frac{1}{n} \sum_{i}^{n} {}_{= 1}N_{i}^{\text{воз}}$ , (2) |
| <a id="p100427"></a>Из условия задачи:<br>общее количество потенциальных организаций, на базе которых возможно создать УКП в муниципальном образовании n = 5;<br>возможность потенциальных организаций по организации и проведению групповых занятий с населением |
| <a id="p100428"></a>$N_{i}^{\text{воз}} = 12 + 7 + 20 + 3 + 8 = 50$ |
| <a id="p100429"></a>Следовательно: |
| <a id="p100430"></a>$N_{\text{гр}} = \frac{50}{5} = 10$ |
| <a id="p100431"></a>Примерная (средняя) численность одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП в муниципальном образовании, составляет 10 человек. |
| <a id="p100432"></a>Шаг 3. Расчет необходимого количества УКП в муниципальном образовании. |
| <a id="p100433"></a>$N_{\text{укп}} = \frac{N_{\text{нер}}}{k \times T \times N_{\text{гр}}}$ , (3) |
| <a id="p100434"></a>Предположим, что:<br>численность неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании составляет 9 000 человек (Nнер);<br>количество рабочих дней УКП в одну неделю (k) составляет 3 рабочих дня;<br>количество рабочих недель в году (T). В соответствии с данными Производственного календаря рабочего времени в 2025 - 247 рабочих дней. С учетом пятидневной рабочей недели, примерный расчет рабочих недель составит: |
| <a id="p100435"></a>T = 247 / 5 = 49,4 |
| <a id="p100436"></a>Следовательно, в расчетном 2025 году $\approx 49$ рабочих недель;<br>примерная (средняя) численность одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП (Nгр) в муниципальном образовании, составляет 10 человек (в соответствии с условиями решения). |
| <a id="p100437"></a>Подставив исходные данные в [формулу (3)](#p100406), получим потребности муниципального образования в УКП: |
| <a id="p100438"></a>$N_{\text{УКП}} = \frac{9000}{3 \times 49 \times 10} = 6,1$ |
| <a id="p100439"></a>Из проведенных расчетов следует, что с учетом примерной (средней) численности одной группы населения, проходящего подготовку на базе УКП и составляющей 10 человек (в соответствии с условиями задачи), на 9 000 неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании, ОМСУ должны создавать 6 УКП. |



#### 4. <a id="p100440"></a>Выводы

<a id="p100441"></a>*Для 100% охвата неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании, необходимо 6 УКП.*
<a id="p100442"></a>*С учетом наличия в муниципальном образовании организаций, имеющих потенциал по созданию и оснащению УКП, и, сравнивая полученные значения Nвоз = 5 и NУКП = 6, можно сделать вывод, что ОМСУ необходимо дополнительно создать, оснастить и обеспечить деятельность еще одного УКП.*
<a id="p100443"></a>*Экспресс-методика определения необходимого количества УКП в муниципальном образовании является оперативной и предназначена для примерной оценки возможностей ОМСУ в создании УКП.*
<a id="p100444"></a>*Независимо от численности неработающего населения, находящегося на регистрационном учете по месту жительства, в муниципальном образовании должно в обязательном порядке создаваться, оснащаться и функционировать УКП для проведения консультирования и информирования всего населения муниципального образования по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, в том числе по вопросам безопасности жизнедеятельности.*
<a id="p100445"></a>*При определении количества необходимых УКП, а также распорядка и графика их работы, следует учитывать, что в течение года все неработающее население должно иметь возможность пройти подготовку по примерной программе.*
<a id="p100446"></a>*Выбор организаций, на базе которых создаются УКП, необходимо осуществлять с учетом транспортной инфраструктуры и доступности УКП для населения в течение всего года.*

<a id="p100447"></a>*3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС*

<a id="p100448"></a>*Консультирование населения осуществляется на базе администрации муниципального образования, функционирующих УКП, МФЦ, через Федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (рисунок 8).*

<a id="p100449"></a> *![4. Выводы](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_7.jpg)*

<a id="p100450"></a>*Рисунок 8 - Объекты муниципального образования, на базе*
*которых должно осуществляться консультирование населения*
*по вопросам ГО и защиты от ЧС*

<a id="p100451"></a>*Территориальная организация сети МФЦ позволяет охватить значительное количество жителей муниципального образования, предоставляя консультационные услуги в области ГО и защиты от ЧС (рисунок 9).*

<a id="p100452"></a> *![4. Выводы](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_8.jpg)*

<a id="p100453"></a>*Рисунок 9 - Структура многофункциональных центров*
*предоставления государственных услуг*

<a id="p100454"></a>*Консультирование может быть индивидуальным и групповым и осуществляться в очном формате - при личном обращении граждан, и в заочном - посредством телефонной связи или сети Интернет.*
<a id="p100455"></a>*При получении письменного запроса консультационные услуги предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [[5]](#p100516).*
<a id="p100456"></a>*Консультирование населения по вопросам расположения укрытий, точек эвакуации, положенности средств индивидуальной защиты с привязкой к адресам нахождения этих объектов предоставляется только гражданам, находящимся на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном образовании, при их персональном обращении и идентификации личности.*
<a id="p100457"></a>*Сотрудники организаций, осуществляющих консультирование населения по вопросам ГО и защиты от ЧС, получают данную информацию от представителей ОМСУ, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС.*
<a id="p100458"></a>*Консультирование населения по данным вопросам может осуществляться посредством идентификации и аутентификации личности гражданина с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации.*

<a id="p100459"></a>*4 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС*

<a id="p100460"></a>Для информирования населения муниципального образования по основным вопросам в области ГО и защиты от ЧС необходимо:
1. <a id="p100461"></a>Организовать привлечение ресурсов социально значимых объектов и социально ориентированных организаций (рисунок 10).

<a id="p100462"></a> ![4. Выводы](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_9.jpg) 

<a id="p100463"></a>Рисунок 10 - Объекты муниципального образования,

<div align="center">

на базе которых должно осуществляться информирование

</div>

населения по вопросам ГО и защиты от ЧС

<a id="p100464"></a>К таким объектам и организациям относятся структурные подразделения СФР [(рисунок 11)](#p100467).
<a id="p100465"></a>СФР выступает ключевым социальным институтом страны и крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг по социальному обеспечению. На территории Российской Федерации функционирует более 2,6 тысяч подразделений СФР, которые способны эффективно осуществлять информирование населения по вопросам ГО и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера [[23]](#p100534).

<a id="p100466"></a> ![4. Выводы](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_10.jpg) 

<a id="p100467"></a>Рисунок 11 - Структура Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации

<a id="p100468"></a>*Основным средством информирования населения на базе социально значимых объектов и социально ориентированных организаций является уголок ГОЧС - информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях [[16]](#p100527).*
<a id="p100469"></a>*Уголок ГОЧС может состоять из группы стендов, планшетов, плакатов.*
<a id="p100470"></a>*Информационно-справочный материал должен содержать:*
<a id="p100471"></a>*основные способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;*
<a id="p100472"></a>*порядок действий по сигналу оповещения "Внимание всем!";*
<a id="p100473"></a>*правила поведения при проведении эвакуации;*
<a id="p100474"></a>*порядок предоставления населению средств индивидуальной и коллективной защиты;*
<a id="p100475"></a>*телефоны экстренных служб, телефон и место нахождения ближайшего учебно-консультационного пункта гражданской обороны.*
<a id="p100476"></a>*Основные требования к разработке и типовой макет уголка ГОЧС представлены в [Приложении Г](#p100860).*
<a id="p100477"></a>*2. На сайтах ОМСУ муниципальных образований предусмотреть разработку раздела "Виртуальный уголок ГОЧС" с размещением более полной информации в области ГО и защиты от ЧС, характерных для региона, ведением учета посещаемости раздела, предоставлением информации о местах нахождения УКП муниципального образования с привязкой к адресам их расположения, размещением интерактивных ссылок на сайты территориального органа МЧС России и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по решению задач в области ГО и защиты населения от ЧС.*
<a id="p100478"></a>*3. Организовать взаимодействие со средствами массовой информации муниципального образования в целях повышения эффективности информирования населения по вопросам ГО и защиты от ЧС путем:*
<a id="p100479"></a>*размещения статей, заметок и памяток в печатных изданиях муниципального образования;*
<a id="p100480"></a>*проведения тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ по вопросам обеспечения безопасности населения и способах защиты от опасностей мирного и военного времени;*
<a id="p100481"></a>*показа обучающих фильмов по вопросам ГО и защиты от ЧС.*
<a id="p100482"></a>*4. Задействовать ресурсы общественного транспорта и места массового пребывания людей для размещения и трансляции на электронных информационных устройствах информации по вопросам ГО и правилам поведения при ЧС.*
<a id="p100483"></a>*5. Организовать взаимодействие с волонтерскими организациями, имеющими уставные задачи в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (при их наличии) для привлечения добровольцев (волонтеров) к мероприятиям по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, в том числе информационно-консультационного характера.*
<a id="p100484"></a>*В соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz/statya-2#p151) Российской Федерации от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", основными целями благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности являются:*
<a id="p100485"></a>*подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;*
<a id="p100486"></a>*содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;*
<a id="p100487"></a>*подготовка населения в области защиты от ЧС, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.*
<a id="p100488"></a>*Классификатор (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) определяет основные виды деятельности, осуществляемые добровольцами [[20]](#p100531).*

#### <a id="p100489"></a>5.1 По профилактике пожаров:

<a id="p100490"></a>*участие в проведении противопожарной пропаганды;*
<a id="p100491"></a>*участие в обучении населения и работников организаций мерам пожарной безопасности;*
<a id="p100492"></a>*проведение консультаций населения и работников организаций по вопросам пожарной безопасности;*
<a id="p100493"></a>*взаимодействие с работниками сферы социального обслуживания населения по вопросам противопожарного информирования граждан по месту их проживания.*
<a id="p100494"></a>*По инициативе руководителей организаций, ОМСУ и под руководством соответствующих подразделений добровольной пожарной охраны добровольные пожарные могут информировать население и работников объектов о проведении экстренной эвакуации, когда создается явная угроза жизни и здоровью людей при возникновении пожара.*

#### <a id="p100495"></a>5.2 В области ликвидации ЧС и их последствий:

<a id="p100496"></a>*участие в мероприятиях, направленных на психологическую поддержку населения, проводимых в социальных учреждениях, центрах помощи семье и детям, домах престарелых;*
<a id="p100497"></a>*проведение информационно-разъяснительной работы с населением, оказавшимся в зоне ЧС;*
<a id="p100498"></a>*обучение по вопросам оказания первой помощи и психологической поддержки.*

#### <a id="p100499"></a>5.3 В области безопасности людей на водных объектах:

<a id="p100500"></a>*проведение профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на воде, разъяснению судоводителям, владельцам маломерных судов и другим гражданам законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам безопасности плавания, пользования маломерными судами, охраны жизни людей на водных объектах;*
<a id="p100501"></a>*участие в обеспечении безопасности людей при проведении массовых мероприятий на водных объектах.*
<a id="p100502"></a>*6. В малонаселенных, труднодоступных, отдаленных от административного центра населенных пунктах функции по организации информирования населения по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе по вопросам обеспечения безопасности при возникновении ЧС, возложить на старост населенных пунктов путем распространения памяток и проведения бесед.*
<a id="p100503"></a>*7. Для вовлечения населения и повышения его информированности по отдельным вопросам в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения собственной безопасности и безопасности окружающих людей разработать информационные листовки с интерактивными элементами (QR-кодами со ссылками на сайты и приложения, содержащие дополнительный материал по вопросам ГО и защиты от ЧС).*
<a id="p100504"></a>*Информационные листовки доводить путем распространения среди населения и размещения:*
<a id="p100505"></a>*на обратной стороне квитанций по оплате коммунальных услуг, выставляемых управляющими компаниями;*
<a id="p100506"></a>*в подъездах многоквартирных домов;*
<a id="p100507"></a>*на сайтах и в социальных сетях администраций муниципальных образований;*
<a id="p100508"></a>*в местных печатных средствах массовой информации;*
<a id="p100509"></a>*на упаковочном материале товаров местных производителей.*
<a id="p100510"></a>*Основные требования к разработке и макет типовой листовки с интерактивными элементами (QR-кодами) для информирования населения по отдельным вопросам в области ГО и защиты от ЧС представлены в [Приложении Г](#p100860).*


### <a id="p100511"></a>СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ


<a id="p100512"></a>*1. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".*
<a id="p100513"></a>*2. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".*
<a id="p100514"></a>*3. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".*
<a id="p100515"></a>*4. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".*
<a id="p100516"></a>*5. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".*
<a id="p100517"></a>*6. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-236-fz-2022/statya-1) от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".*
<a id="p100518"></a>*7. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz/statya-1) Российской Федерации от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".*
<a id="p100519"></a>*8. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-78-fz/statya-1) от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".*
<a id="p100520"></a>*9. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".*
<a id="p100521"></a>*10. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".*
<a id="p100522"></a>*11. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".*
<a id="p100523"></a>*12. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-687-2008-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".*
<a id="p100524"></a>*13. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-322-2016-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 27.05.2016 N 322 "Об утверждении Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".*
<a id="p100525"></a>*14. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 N 229 "Об утверждении Методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и Методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества".*
<a id="p100526"></a>*15. [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-r-2879) Министерства культуры Российской Федерации от 23.10.2023 г. N Р-2879 "Об утверждении методических рекомендаций органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры".*
<a id="p100527"></a>*16. ГОСТ Р 22.3.08-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Термины и определения.*
<a id="p100528"></a>*17. ГОСТ Р 22.3.07-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения.*
<a id="p100529"></a>*18. ГОСТ Р 22.0.01-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.*
<a id="p100530"></a>*19. [ГОСТ Р 52495-2005](https://bukva.ai/docs/standart-532-st). Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения.*
<a id="p100531"></a>*20. [Классификатор](https://bukva.ai/docs/klassifikator-perechen-vidov-deyatelnosti-rabot) (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) (утв. МЧС России 20.10.2020 г.)*
<a id="p100532"></a>*21. Официальный сайт главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры//Статистические данные по видам учреждений культуры, искусства и образования//Свод годовых сведений о деятельности библиотек за 2023 год [Электронный ресурс] https://stat.mkrf.ru/indicators/ (дата обращения 20.11.2024).*
<a id="p100533"></a>*22. Официальный сайт главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры//Статистические данные по видам учреждений культуры, искусства и образования//Свод годовых сведений о деятельности организаций культурно-досугового типа за 2023 год [Электронный ресурс] https://stat.mkrf.ru/indicators/ (дата обращения 20.11.2024).*
<a id="p100534"></a>*23. Годовой отчет Социального фонда России за 2023 год [Электронный ресурс]//Сайт Социального фонда России URL: https://sfr.gov.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/Godovoy_otchet_SFR_-_2023_postranichno.pdf (дата обращения 20.11.2024).*





<a id="p100535"></a>*Приложение А*

<a id="p100536"></a>*Типовой бланк*

<a id="p100537"></a>                               *ПОСТАНОВЛЕНИЕ*
     *главы муниципального образования ________________________________*
                                        *(наименование муниципального*
                                                *образования)*

*===========================================================================*

<a id="p100538"></a>*____________________                                  N ___________________*
       *(дата)*

<a id="p100539"></a>                                *О создании*
                 *учебно-консультационного(-ых) пункта(-ов)*
                   *по гражданской обороне на территории*
                        *муниципального образования*
*___________________________________________________________________________*
                 *(наименование муниципального образования)*

<a id="p100540"></a>    *В  соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации*
*от 12 февраля 1998 года [N 28-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994*
*года [N 68-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций*
*природного   и   техногенного   характера",   постановлений   Правительства*
*Российской Федерации от 2 ноября 2000 года [N 841](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) "Об утверждении Положения*
*о  подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020*
*года [N 1485](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) "О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан*
*и  лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного*
*и техногенного характера", ________________________________________________*
*___________________________________________________________________________*
   *(указываются другие нормативные правовые акты ОИВ субъекта РФ и ОМСУ,*
  *определяющие порядок подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС)*

<a id="p100541"></a>    *постановляю:*

<a id="p100542"></a>    *1.  В  целях  организации подготовки, информирования и консультирования*
*населения  по  вопросам ГО и защиты от ЧС создать и обеспечить деятельность*
*учебно-консультационных(-го)    пунктов(-а)   по   гражданской  обороне   в*
*__________________________________________________________________________.*
                 *(наименование муниципального образования)*
<a id="p100543"></a>    *2. УКП создать в следующих организациях:*
    *_______________________________________________________________________*
                            *(название организации)*
    *_______________________________________________________________________*
                            *(название организации)*
    *_______________________________________________________________________*
                            *(название организации)*
    *_______________________________________________________________________*
                            *(название организации)*
<a id="p100544"></a> *3. Определить зону ответственности [<*>](#p100554):*
<a id="p100545"></a>    *УКП N 1 _______________________________________________________________*
                       *(адреса зоны ответственности)*
<a id="p100546"></a>    *УКП N 2 _______________________________________________________________*

<div align="center">

                       (адреса зоны ответственности)

</div>

<a id="p100547"></a>    УКП N ... _____________________________________________________________
                       (адреса зоны ответственности)
    4.  <a id="p100548"></a>Руководителям вышеперечисленных организаций в срок до "__" ________
*20__ г. обеспечить создание, оснащение и работу УКП.*
<a id="p100549"></a>    *5. ____________________________________________________________________*
          *(наименование финансового органа муниципального образования)*
*обеспечить  финансирование мероприятий по созданию и организации работы УКП*
*из бюджета _______________________________________________________________.*
                      *(наименование муниципального образования)*
<a id="p100550"></a>    *6. ____________________________________________________________________*
         *(наименование органа муниципального образования, уполномоченного*
                  *на решение задач в области ГО и защиты от ЧС)*
*обеспечить  предоставление  информации  по  вопросам  положенности  средств*
*индивидуальной   защиты,   мест   (адресов)   расположения  укрытий,  точек*
*эвакуации,  пунктов  выдачи СИЗ, руководителям организаций, на базе которых*
*созданы УКП ([п. 2](#p100543) настоящего положения).*
<a id="p100551"></a>    *7. Контроль  за  исполнением   настоящего  постановления  возложить  на*
*___________________________________________________________________________*
                            *(должность, Ф.И.О.)*
<a id="p100552"></a>    *8. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.*

*Глава муниципального образования*
*_________________________________________   _______________________________*
*(наименование муниципального образования)         (подпись) (Ф.И.О.)*


<a id="p100553"></a>

---

<a id="p100554"></a>*<*> Под зоной ответственности понимается определенная территория (перечень адресов с указанием названий улиц и номеров домов), на которой зарегистрировано и проживает население муниципального образования.*





<a id="p100555"></a>*Приложение Б*

<a id="p100556"></a>*Типовой бланк*

<a id="p100557"></a>*___________________________________________________________________________*
                          *(название организации)*

<a id="p100558"></a>                                  *ПРИКАЗ*

<a id="p100559"></a>*____________________                                  N ___________________*
       *(дата)*

<a id="p100560"></a>                 *О создании и организации деятельности УКП*

<a id="p100561"></a>    *Во   исполнение    постановления   главы   муниципального   образования*
*___________________________________________________________________________*
                 *(наименование муниципального образования)*
*от  "__" __________ 20__ N ____ "О создании учебно-консультационных пунктов*
*по   гражданской   обороне   на   территории   муниципального   образования*
*__________________________________________________________________________"*
                 *(наименование муниципального образования)*

<a id="p100562"></a>    *приказываю:*

<a id="p100563"></a>    *1. УКП оборудовать в _________________________________________________.*
                         *(наименование помещений(я) в которых оборудуется*
                                        *УКП в организации)*
<a id="p100564"></a>    *2. Руководителем УКП назначить ________________________________________*
                                             *(должность, Ф.И.О.)*
<a id="p100565"></a>    *3. Руководителю УКП:*
<a id="p100566"></a>    *до  "__" __________ 20__ подготовить перечень необходимого оборудования*
*и имущества для создания, оснащения и обеспечения работы УКП;*
<a id="p100567"></a>    *назначить   инструкторов   (консультантов)   УКП  из  числа  работников*
*___________________________________________________________________________*
           *(наименование структурного подразделения организации)*
*для  проведения  занятий  и  консультаций с населением и представить мне на*
*утверждение;*
<a id="p100568"></a>    *до  "__"  __________  20__ разработать и представить мне на утверждение*
*положение   об   УКП,   нормативную   и  организационную  документацию  для*
*обеспечения работы УКП;*
<a id="p100569"></a>    *4. Руководителю _______________________________________________________*
                            *(наименование финансового подразделения*
                                     *организации, Ф.И.О.)*
*составить смету расходов на создание, оснащение и обеспечение работы УКП.*
<a id="p100570"></a>    *5. Руководителю _______________________________________________________*
                            *(наименование материально-технического*
                              *подразделения организации, Ф.И.О.)*
*до  "__"  __________  20__  оборудовать  УКП в соответствии с требованиями,*
*предъявляемыми к созданию и оснащению УКП.*
<a id="p100571"></a>    *6. Приказ довести под роспись до лиц в части касающейся.*
<a id="p100572"></a>    *7. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.*

*Руководитель*
*______________________________              _______________________________*
    *(название организации)                        (подпись) (Ф.И.О.)*





<a id="p100573"></a>*Приложение В*

<a id="p100574"></a>*Типовой бланк*

<div align="center">

<a id="p100575"></a>                                                     УТВЕРЖДАЮ

</div>

                                       ____________________________________
                                       **(должность руководителя организации)**
                                       ___________   ______________________
                                        (подпись)           (Ф.И.О.)
                                       "__" ________________ 20__ г.
                                        м.п.

<a id="p100576"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УКП


#### 1. <a id="p100577"></a>Общие положения


<a id="p100578"></a>*Основной целью создания УКП является подготовка, информирование и консультирование населения муниципального образования субъекта Российской Федерации по вопросам ГО и защиты от ЧС.*
<a id="p100579"></a>*Основанием для создания, оснащения и функционирования УКП муниципального образования являются:*
<a id="p100580"></a>*Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";*
<a id="p100581"></a>*Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";*
<a id="p100582"></a>*Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";*
<a id="p100583"></a>*Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";*
<a id="p100584"></a>*[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";*
<a id="p100585"></a>*[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";*
<a id="p100586"></a>*[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-687-2008-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрирован Минюстом России, регистрационный N 12740 от 26.11.2008).*


#### 2. <a id="p100587"></a>Основные задачи УКП



#### <a id="p100588"></a>2.1 Основными задачами УКП являются:

<a id="p100589"></a>*доведение до населения способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера;*
<a id="p100590"></a>*освоение практического применения полученных знаний и выработка навыков действий;*
<a id="p100591"></a>*повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера;*
<a id="p100592"></a>*пропаганда важности и необходимости усвоения знаний и умений безопасного поведения в современных условиях.*

#### <a id="p100593"></a>2.2 В результате подготовки на базе УКП население должно:

<a id="p100594"></a>*знать:*
<a id="p100595"></a>*основные способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;*
<a id="p100596"></a>*порядок действий по сигналу оповещения "Внимание всем!";*
<a id="p100597"></a>*порядок действий и правила поведения при проведении эвакуации;*
<a id="p100598"></a>*порядок предоставления населению средств индивидуальной защиты;*
<a id="p100599"></a>*правила поведения и порядок предоставления населению средств коллективной защиты;*
<a id="p100600"></a>*уметь:*
<a id="p100601"></a>*пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;*
<a id="p100602"></a>*действовать по сигналу оповещения "Внимание всем!";*
<a id="p100603"></a>*оказывать необходимую первую помощь себе и пострадавшим;*
<a id="p100604"></a>*действовать при проведении эвакуации и укрытия в защитных сооружениях.*


#### 3. <a id="p100605"></a>Порядок создания и организационно-штатная структура УКП



#### <a id="p100606"></a>3.1 УКП  создается  на  основании  постановления (распоряжения) главы

*муниципального образования ________________________________________________*
*___________________________________________________________________________*
                 *(наименование муниципального образования)*
*N ____ от __.__.20__ г.*

#### <a id="p100607"></a>3.2 Создание, оснащение и организация деятельности УКП осуществляется

*в  соответствии  с  требованиями федерального законодательства, нормативных*
*правовых    актов   субъекта   Российской   Федерации,   органов   местного*
*самоуправления и __________________________________________________________*
                     *(название организации, на базе которой создан УКП)*
<a id="p100608"></a>    *3.3.  Непосредственным    организатором   деятельности   УКП   является*
*___________________________________________________________________________*
            *(название организации, на базе которой создан УКП)*
<a id="p100609"></a>*Руководитель организации издает приказ (распоряжение), в котором <4>:*

<a id="p100610"></a>

---

<a id="p100611"></a>*<4> При функционировании УКП, как самостоятельной структуры, эти вопросы излагаются в постановлении (распоряжении) руководителя органа местного самоуправления.*

<a id="p100612"></a>*определяет место расположения УКП и другие помещения, необходимые для организации деятельности УКП;*
<a id="p100613"></a>*назначает должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по подготовке населения;*
<a id="p100614"></a>*утверждает график и распорядок работы УКП;*
<a id="p100615"></a>*определяет перечень необходимых нормативных (организационных) документов для функционирования УКП и сроки их выполнения (представления);*
<a id="p100616"></a>*определяет порядок обеспечения УКП учебно-методической литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;*
<a id="p100617"></a>*определяет порядок финансового обеспечения деятельности УКП и работников УКП;*
<a id="p100618"></a>*затрагивает другие организационные вопросы.*
<a id="p100619"></a>*3.4. Методическое руководство и контроль деятельности УКП осуществляют должностные лица ОМСУ, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения.*
<a id="p100620"></a>*3.5. Финансовые и материальные расходы, связанные с созданием и организацией деятельности УКП, осуществляются из бюджета муниципального образования.*

#### <a id="p100621"></a>3.6 Штатная структура УКП может состоять из:

<a id="p100622"></a>*руководителя (начальника) УКП;*
<a id="p100623"></a>*1 - 2 инструкторов (консультантов) из числа работников организации, на базе которой создан и функционирует УКП;*
<a id="p100624"></a>*специалистов (консультантов) других организаций (УМЦ ГОЧС, курсы ГО), привлекаемых (по согласованию) для отработки наиболее сложных теоретических и практических вопросов (тренировок) по защите населения.*
<a id="p100625"></a>    *Руководитель  (начальник)  и инструкторы (консультанты) УКП назначаются*
*приказом (распоряжением)*
*__________________________________________________________________________.*
      *(должность руководителя, название организации, на базе которой*
                            *создан УКП, Ф.И.О.)*
<a id="p100626"></a>*Сотрудники  УКП  должны  пройти  подготовку  в организациях, осуществляющих*
*образовательную  деятельность по дополнительным профессиональным программам*
*в  ГО  и  защиты  от  ЧС  (в  УМЦ  ГОЧС  или  на  курсах  ГО  муниципальных*
*образований).*
<a id="p100627"></a>    *3.7.   Руководитель   (начальник)  УКП  разрабатывает  и  утверждает  у*
*руководителя организации _________________________________________________:*
                         *(название организации, на базе которой создан УКП)*
<a id="p100628"></a>*положение об УКП;*
<a id="p100629"></a>*функциональные обязанности руководителя (начальника) УКП и сотрудников УКП [(Приложение 1)](#p100673);*
<a id="p100630"></a>*план работы УКП на календарный год [(Приложение 2)](#p100717);*
<a id="p100631"></a>*график работы (дежурств) сотрудников УКП [(Приложение 3)](#p100729);*
<a id="p100632"></a>*распорядок работы УКП [(Приложение 4)](#p100738);*
<a id="p100633"></a>*расписание занятий и проведения консультаций населения в УКП на календарный год [(Приложение 5)](#p100745);*
<a id="p100634"></a>*журнал учета проведения занятий и консультаций с населением [(Приложение 6)](#p100759);*
<a id="p100635"></a>*примерные темы для проведения занятий с населением на базе УКП [(Приложение 7)](#p100777);*
<a id="p100636"></a>*периодичность (план) подготовки сотрудников УКП муниципального образования [(Приложение 8)](#p100845).*

#### <a id="p100637"></a>3.8 Руководитель (начальник) УКП обязан:

<a id="p100638"></a>*разрабатывать и вести другие планирующие, учетные и отчетные документы, необходимые для работы УКП;*
<a id="p100639"></a>*проводить инструкторско-методические занятия с консультантами (инструкторами) УКП;*
<a id="p100640"></a>*информировать население о месте и времени проведения занятий, консультаций и других мероприятиях;*
<a id="p100641"></a>*вести [журнал](#p100759) учета проведения занятий, консультаций;*
<a id="p100642"></a>*вести учет населения, прошедшего подготовку (получивших консультационные услуги) по вопросам ГО и защиты от ЧС;*
<a id="p100643"></a>*составлять годовой отчет о выполнении плана работы и представлять его должностным лицам ОМСУ, уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты населения;*
<a id="p100644"></a>*составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, учебной литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание.*

#### <a id="p100645"></a>3.9 Инструктор (консультант) УКП обязан:

<a id="p100646"></a>*выполнять возложенные на него функциональные (должностные) обязанности;*
<a id="p100647"></a>*проводить занятия, консультации и другие мероприятия по подготовке населения в соответствии с планом работы УКП и расписанием занятий;*
<a id="p100648"></a>*оказывать необходимую помощь начальнику УКП в разработке планирующих, учетных и отчетных документов, необходимых для работы;*
<a id="p100649"></a>*следить за содержанием и сохранностью имущества, помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.*


#### 4. <a id="p100650"></a>Организация и проведение занятий с населением



#### <a id="p100651"></a>4.1 Основными формами подготовки населения на базе УКП являются:

<a id="p100652"></a>*проведение занятий с группой населения. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом географических, климатических, природных, социально-экономических особенностей субъекта Российской Федерации и муниципального образования, а также с учетом рисков возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и ЧС природного и техногенного характера;*
<a id="p100653"></a>*индивидуальное и групповое консультирование населения по вопросам проведения эвакуации, предоставления средств индивидуальной и коллективной защиты;*
<a id="p100654"></a>*информирование населения по правилам безопасного поведения и способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи;*
<a id="p100655"></a>*проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, показов учебных фильмов и др.), проводимых по плану работы УКП на год;*
<a id="p100656"></a>*распространение памяток, листовок, буклетов, пособий по тематике ГО и защиты от ЧС;*
<a id="p100657"></a>*привлечение населения к участию в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, проводимых в муниципальном образовании;*
<a id="p100658"></a>*самостоятельное изучение населением учебного материала (памяток, листовок, буклетов, пособий), прослушивание радиопередач и просмотр телевизионных передач и телефильмов по тематике ГО и защиты от ЧС.*
<a id="p100659"></a>*4.2. Для проведения занятий на базе УКП население целесообразно объединять в группы с учетом их места проживания (жителей одного дома, нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа, численностью 15 - 20 человек.*
<a id="p100660"></a>*При формировании групп желательно учитывать возрастные особенности населения, привлекаемого на занятия, имеющийся у него жизненный опыт и приобретенные навыки.*
<a id="p100661"></a>*4.3. При отработке учебных вопросов внимание необходимо акцентировать на практическую составляющую занятия.*
<a id="p100662"></a>*4.4. Продолжительность занятий одной группы составляет 2 часа. В конце занятия проводится краткий опрос на предмет усвоения полученных знаний.*


#### 5. <a id="p100663"></a>Оборудование и оснащение УКП


<a id="p100664"></a>*5.1. Помещение, в котором оборудуется УКП должно обеспечивать организацию и проведение занятий с одной группой населения в соответствии с основными формами подготовки.*

#### <a id="p100665"></a>5.2 Учебно-материальная база УКП включает в себя:

<a id="p100666"></a>*технические средства обеспечения процесса подготовки населения;*
<a id="p100667"></a>*аудиовизуальные учебные материалы (учебные фильмы, видеоролики, учебные стенды, плакаты, макеты, муляжи, и т.д.);*
<a id="p100668"></a>*средства для отработки практических навыков действий (манекены, образцы СИЗ, медицинского и пожарного имущества и т.д.);*
<a id="p100669"></a>*информационные средства обучения (учебно-методическая литература и дидактический раздаточный материал).*





<a id="p100670"></a>*Приложение 1*

<a id="p100671"></a>*Типовой бланк*

<a id="p100672"></a>                                                     *УТВЕРЖДАЮ*
                                       *____________________________________*
                                       *(должность руководителя организации)*
                                       *___________   ______________________*
                                        *(подпись)          (Ф.И.О.)*
                                       *"__" _______________ 20__ г.*
                                        *м.п.*

<a id="p100673"></a>                        *Функциональные обязанности*
        *руководителя (начальника) и инструктора (консультанта) УКП*

*___________________________________________________________________________*
                          *(название организации)*
*___________________________________________________________________________*
                 *(наименование муниципального образования)*


##### <a id="p100674"></a>I. Общие положения


<a id="p100675"></a>    *Руководитель   (начальник)   УКП   назначается   из   числа   персонала*
*организации, при которой создается УКП.*
<a id="p100676"></a>    *При  создании  УКП,  как  самостоятельной  организации  -  руководитель*
*(начальник)  УКП  и  инструктор(ы)  (консультант(ы))  принимаются на работу*
*согласно  штатному  расписанию  руководителем  администрации муниципального*
*образования,  на  территории  которого  создается  УКП,  или  руководителем*
*организации, на базе которой создается УКП.*


##### <a id="p100677"></a>II. Ответственность руководителя (начальника) УКП


<a id="p100678"></a>    *Руководитель (начальник) УКП отвечает за:*
<a id="p100679"></a>    *организацию деятельности УКП;*
<a id="p100680"></a>    *планирование занятий с населением;*
<a id="p100681"></a>    *организацию и качество проводимых занятий с населением;*
<a id="p100682"></a>    *состояние учебно-материальной УКП;*
<a id="p100683"></a>    *подготовку   и   распространение  среди  населения  памяток,  листовок,*
*буклетов и пособий по тематике ГО и защиты от ЧС;*
<a id="p100684"></a>    *подбор  кадров  в  штат УКП, их профессиональную подготовку, соблюдение*
*требований  нормативных правовых актов в области трудового законодательства*
*и служебной дисциплины;*
<a id="p100685"></a>    *взаимодействие  с организациями, от которых привлекаются сотрудники для*
*проведения занятий с населением.*


##### <a id="p100686"></a>III. Обязанности руководителя


<a id="p100687"></a>    *Руководитель УКП обязан:*
<a id="p100688"></a>    *разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;*
<a id="p100689"></a>    *проводить   занятия   и  консультации  согласно  расписанию  в  объеме,*
*установленном приказом руководителя организации;*
<a id="p100690"></a>    *осуществлять  контроль  за  ходом  проведения  занятий,  консультаций с*
*населением, проводимых инструкторами (консультантами) УКП или приглашенными*
*специалистами;*
<a id="p100691"></a>    *контролировать   организацию   самостоятельной   подготовки  населения,*
*оказывать при необходимости индивидуальную помощь;*
<a id="p100692"></a>    *проводить инструктаж инструкторов (консультантов) УКП;*
<a id="p100693"></a>    *составлять  годовой  отчет о выполнении плана работы УКП и представлять*
*его руководителю организации;*
<a id="p100694"></a>    *составлять   заявки   на  приобретение  учебных  и  наглядных  пособий,*
*технических  средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение*
*и своевременное списание;*
<a id="p100695"></a>    *следить   за   содержанием   помещения,   соблюдением  правил  пожарной*
*безопасности;*
<a id="p100696"></a>    *следить  за  внутренним порядком, целостностью и исправностью имущества*
*УКП;*
<a id="p100697"></a>    *поддерживать   постоянное   взаимодействие  по  вопросам  подготовки  с*
*должностным  лицам  ОМСУ,  уполномоченными  на решение задач в области ГО и*
*защиты населения, и курсами ГО муниципального образования;*
*проходить подготовку в области ГО и защиты от ЧС.*


##### <a id="p100698"></a>IV. Обязанности инструктора (консультанта) УКП


<a id="p100699"></a>    *Консультант УКП ГОЧС обязан:*
<a id="p100700"></a>    *участвовать в разработке планирующих, учетных и отчетных документов;*
<a id="p100701"></a>    *проводить  занятия,  консультации  и  другие  мероприятия по подготовке*
<a id="p100702"></a>    *населения в соответствии с планом работы УКП и расписанием занятий;*
<a id="p100703"></a>    *оказывать  необходимую  помощь начальнику УКП в разработке планирующих,*
*учетных и отчетных документов, необходимых для работы УКП;*
<a id="p100704"></a>    *своевременно   готовить   помещение   УКП   для  проведения  занятий  с*
*населением;*
<a id="p100705"></a>    *следить за состоянием учебно-материальной базы УКП;*
<a id="p100706"></a>    *следить за содержанием и сохранностью имущества, помещения, соблюдением*
*правил пожарной безопасности;*
<a id="p100707"></a>    *готовить   предложения  по  оптимизации  и  совершенствованию  процесса*
*подготовки населения;*
<a id="p100708"></a>    *проходить повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС.*

<a id="p100709"></a>*Ознакомлен: Инструктор УКП*
*__________________________                      ___________________________*
  *(название организации)                            (подпись) (Ф.И.О.)*
    *"__" __________ 20__ г.*

<a id="p100710"></a>*Ознакомлен: Руководитель УКП*
*__________________________                      ___________________________*
  *(название организации)                            (подпись) (Ф.И.О.)*
    *"__" __________ 20__ г.*


| <a id="p100711"></a>Примечание: | <a id="p100712"></a>1. Для сотрудников УКП, работающих на постоянной основе, обязанности разрабатывает руководитель УКП. |
| --- | --- |
|  | <a id="p100713"></a>2. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются руководителем организации (учреждения), при котором создан УКП. |






<a id="p100714"></a>*Приложение 2*

<a id="p100715"></a>*Типовой бланк*

<a id="p100716"></a>                                                     *УТВЕРЖДАЮ*
                                       *____________________________________*
                                       *(должность руководителя организации)*
                                       *___________   ______________________*
                                        *(подпись)          (Ф.И.О.)*
                                       *"__" _______________ 20__ г.*
                                        *м.п.*

<a id="p100717"></a>                                   *ПЛАН*
                                *работы УКП*

*___________________________________________________________________________*
                          *(название организации)*
*___________________________________________________________________________*
                 *(наименование муниципального образования)*
                                *на 20__ г.*


| <a id="p100718"></a>N п/п | <a id="p100719"></a>Дата провед. | <a id="p100720"></a>Наименование темы | <a id="p100721"></a>Вид занятия | <a id="p100722"></a>Кол-во часов |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |



| <a id="p100723"></a>Примечание: | <a id="p100724"></a>1. Занятия и консультации проводятся в дни и часы, определенные распорядком работы УКП. |
| --- | --- |


<a id="p100725"></a>Руководитель УКП
__________________________                      ___________________________
  (название организации)                            (подпись) (Ф.И.О.)





<a id="p100726"></a>Приложение 3

<a id="p100727"></a>Типовой бланк

<a id="p100728"></a>                                                     УТВЕРЖДАЮ
                                       ____________________________________
                                       (должность руководителя организации)
                                       ___________   ______________________
                                        (подпись)          (Ф.И.О.)
                                       "__" _______________ 20__ г.
                                        м.п.

<a id="p100729"></a>                                  ГРАФИК
                      дежурства консультантов на УКП

___________________________________________________________________________
                          (название организации)
___________________________________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)
                                 в 20__ г.


| <a id="p100730"></a>N п/п | <a id="p100731"></a>Фамилия, Имя, Отчество | <a id="p100732"></a>Должность | <a id="p100733"></a>Даты дежурства |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |


<a id="p100734"></a>Руководитель УКП
__________________________                      ___________________________
  (название организации)                            (подпись) (Ф.И.О.)





<a id="p100735"></a>Приложение 4

<a id="p100736"></a>Типовой бланк

<div align="right">

<a id="p100737"></a>                                                     УТВЕРЖДАЮ

</div>

                                       ____________________________________
                                       (должность руководителя организации)
                                       ___________   ______________________
                                        (подпись)          (Ф.И.О.)
                                       "__" _______________ 20__ г.
                                        м.п.

<a id="p100738"></a>                                РАСПОРЯДОК
                                работы УКП

___________________________________________________________________________
                          (название организации)
___________________________________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)
                                на 20__ г.


<table>
<colgroup><col width="18%"><col width="32%"><col width="30%"><col width="20%"></colgroup>
<tr><td rowspan="8"></td><td><a id="p100739"></a>День недели:</td><td><a id="p100740"></a>Время работы:</td><td rowspan="8"></td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100741"></a>Руководитель УКП
__________________________                      ___________________________
  (название организации)                            (подпись) (Ф.И.О.)





<a id="p100742"></a>Приложение 5

<a id="p100743"></a>Типовой бланк

<a id="p100744"></a>                                                     УТВЕРЖДАЮ
                                       ____________________________________
                                       (должность руководителя организации)
                                       ___________   ______________________
                                        (подпись)          (Ф.И.О.)
                                       "__" _______________ 20__ г.
                                        м.п.

<a id="p100745"></a>                                РАСПИСАНИЕ
                   занятий и проведения консультаций УКП

___________________________________________________________________________
                          (название организации)
___________________________________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)
                                 в 20__ г.

Руководитель УКП
__________________________                      ___________________________
  (название организации)                            (подпись) (Ф.И.О.)


| <a id="p100746"></a>N п/п | <a id="p100747"></a>Дата | <a id="p100748"></a>Наименование мероприятия | <a id="p100749"></a>Инструктор (консультант) Ф.И.О. | <a id="p100750"></a>Подпись |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100751"></a>1 | <a id="p100752"></a>2 | <a id="p100753"></a>3 | <a id="p100754"></a>4 | <a id="p100755"></a>5 |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |






<a id="p100756"></a>Приложение 6

<a id="p100757"></a>Типовой бланк

<div align="center">

<a id="p100758"></a>                                                     УТВЕРЖДАЮ

</div>

                                       ____________________________________
                                       (должность руководителя организации)
                                       ___________   ______________________
                                        (подпись)          (Ф.И.О.)
                                       "__" _______________ 20__ г.
                                        м.п.

<a id="p100759"></a>                                  ЖУРНАЛ
                   учета проведения занятий группы N ___
                                    УКП

___________________________________________________________________________
                          (название организации)
___________________________________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)
                                 в 20__ г.

                                 Руководитель группы ______________________
                                                            (Ф.И.О.)

<a id="p100760"></a>                                           Начат:   "__" __________ 20__ г.
<a id="p100761"></a>                                           Окончен: "__" __________ 20__ г.


| <a id="p100762"></a>Примечание: | <a id="p100763"></a>1. Журнал заполняется и ведется руководителем группы. |
| --- | --- |
|  | <a id="p100764"></a>2. Присутствие слушателя на занятиях отмечается "+", отсутствие по болезни "б", неизвестной причине "-". |
|  | <a id="p100765"></a>3. По окончании учебного года журнал сдается на хранение руководителю УКП. Срок хранения ___________. |



<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="17%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="9%"><col width="21%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td colspan="12"><a id="p100766"></a>Левая сторона журнала</td><td></td><td colspan="3"><a id="p100767"></a>Правая сторона журнала</td></tr>
<tr><td colspan="12"></td><td></td><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td><a id="p100768"></a>N п/п</td><td><a id="p100769"></a>Ф.И.О.</td><td colspan="10"><a id="p100770"></a>Дата проведения</td><td></td><td><a id="p100771"></a>Дата</td><td><a id="p100772"></a>Наименование темы занятия</td><td><a id="p100773"></a>Ф.И.О.<br>инструктора (консультанта) Подпись</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<a id="p100774"></a>Приложение 7

<a id="p100775"></a>Типовой бланк

<a id="p100776"></a>                                                     УТВЕРЖДАЮ
                                       ____________________________________
                                       (должность руководителя организации)
                                       ___________   ______________________
                                        (подпись)          (Ф.И.О.)
                                       "__" _______________ 20__ г.
                                        м.п.

<a id="p100777"></a>                            Примерная программа
                проведения занятий с населением на базе УКП
___________________________________________________________________________
                          (название организации)
___________________________________________________________________________

<div align="center">

                 (наименование муниципального образования)

</div>



##### <a id="p100778"></a>ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100779"></a>    Примерная  программа  проведения  занятий  с  населением  на  базе  УКП
определяет  основные  вопросы  и компетенции подготовки населения в области
ГО, защиты от ЧС.
<a id="p100780"></a>    Программа рассчитана на 2 часа (120 минут).
<a id="p100781"></a>    Потребное  дополнительное количество времени на подготовку одной группы
населения  определяется  сотрудниками  УКП  с учетом доведения до населения
необходимой  информации  о  возможных  опасностях,  возникающих при военных
конфликтах  и  ЧС,  характерных  для  субъекта  Российской  Федерации и/или
муниципального образования.


##### <a id="p100782"></a>ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДГОТОВКИ


<a id="p100783"></a>    В результате подготовки на базе УКП население должно:
<a id="p100784"></a>    знать:
<a id="p100785"></a>    основные   способы   защиты  от  опасностей,  возникающих  при  военных
конфликтах  или  вследствие  этих  конфликтов,  а также при ЧС природного и
техногенного характера;
<a id="p100786"></a>    порядок действий по сигналу оповещения "Внимание всем!";
<a id="p100787"></a>    порядок действий и правила поведения при проведении эвакуации;
<a id="p100788"></a>    порядок предоставления населению средств индивидуальной защиты;
<a id="p100789"></a>    правила   поведения   и   порядок   предоставления   населению  средств
коллективной защиты.
<a id="p100790"></a>    уметь:
<a id="p100791"></a>    пользоваться    индивидуальными    средствами   защиты,   изготавливать
простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
<a id="p100792"></a>    действовать по сигналу оповещения "Внимание всем!";
<a id="p100793"></a>    действовать при проведении эвакуации и укрытии в защитных сооружениях;
<a id="p100794"></a>    оказывать необходимую первую помощь себе и пострадавшим.


##### <a id="p100795"></a>ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="49%"><col width="29%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100796"></a>N п/п</td><td><a id="p100797"></a>Наименование учебных вопросов</td><td><a id="p100798"></a>Вид и форма проведения занятий</td><td><a id="p100799"></a>Время, отводимое на отработку (мин.)</td></tr>
<tr><td><a id="p100800"></a>1</td><td><a id="p100801"></a>Основные опасности, возникающие при военных конфликтах, а также ЧС и меры безопасности</td><td><a id="p100802"></a>Беседа/Лекция/Просмотр учебного фильма</td><td><a id="p100803"></a>10</td></tr>
<tr><td><a id="p100804"></a>2</td><td><a id="p100805"></a>Порядок действий населения по сигналу оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!"</td><td><a id="p100806"></a>Беседа/Лекция/Просмотр учебного фильма</td><td><a id="p100807"></a>5</td></tr>
<tr><td><a id="p100808"></a>3</td><td><a id="p100809"></a>Особенности, правила поведения и порядок действий при эвакуации населения в условиях военного времени, при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера</td><td><a id="p100810"></a>Беседа/Лекция/Просмотр учебного фильма</td><td><a id="p100811"></a>15</td></tr>
<tr><td><a id="p100812"></a>4</td><td><a id="p100813"></a>Правила пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания</td><td><a id="p100814"></a>Беседа/Лекция/Просмотр учебного фильма</td><td><a id="p100815"></a>10</td></tr>
<tr><td><a id="p100816"></a>5</td><td><a id="p100817"></a>Порядок изготовления и пользования простейшими средствами защиты органов дыхания</td><td><a id="p100818"></a>Просмотр учебного фильма/ Практическое занятие</td><td><a id="p100819"></a>15</td></tr>
<tr><td><a id="p100820"></a>6</td><td><a id="p100821"></a>Правила пользования средствами коллективной защиты. Правила пребывания и меры безопасности при нахождении в защитном сооружении</td><td><a id="p100822"></a>Беседа/Лекция/Просмотр учебного фильма</td><td><a id="p100823"></a>10</td></tr>
<tr><td><a id="p100824"></a>7</td><td><a id="p100825"></a>Примерное содержание тревожного чемоданчика и аптечки первой помощи</td><td><a id="p100826"></a>Беседа/Практическое занятие</td><td><a id="p100827"></a>15</td></tr>
<tr><td><a id="p100828"></a>8</td><td><a id="p100829"></a>Основы пожарной безопасности. Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире), жилом секторе. Первичные средства пожаротушения, порядок и правила их применения. Действия населения при пожаре</td><td><a id="p100830"></a>Беседа/Просмотр учебного фильма/Практическое занятие</td><td><a id="p100831"></a>15</td></tr>
<tr><td><a id="p100832"></a>9</td><td><a id="p100833"></a>Основы оказания первой помощи. Первая помощь при ожогах, поражении электрическим током, ранениях и кровотечениях, остановке дыхания и сердечной деятельности. Правила наложения жгута, правила транспортировки пострадавших в безопасное место</td><td><a id="p100834"></a>Беседа/Лекция/Просмотр учебного фильма/Практическое занятие</td><td><a id="p100835"></a>20</td></tr>
<tr><td><a id="p100836"></a>10</td><td><a id="p100837"></a>Проверка усвоения учебного материала</td><td><a id="p100838"></a>Беседа/Тест</td><td><a id="p100839"></a>5</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100840"></a>ИТОГО:</td><td><a id="p100841"></a>120</td></tr>
</table>






<a id="p100842"></a>Приложение 8

<a id="p100843"></a>Типовой бланк

<a id="p100844"></a>                                                     УТВЕРЖДАЮ
                                       ____________________________________
                                       (должность руководителя организации)
                                       ___________   ______________________
                                        (подпись)          (Ф.И.О.)
                                       "__" _______________ 20__ г.
                                        м.п.

<a id="p100845"></a>                                   ПЛАН
                        подготовки сотрудников УКП

___________________________________________________________________________
                          (название организации)
___________________________________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)
                                 в 20__ г.


| <a id="p100846"></a>N п/п | <a id="p100847"></a>Фамилия, Имя, Отчество | <a id="p100848"></a>Должность | <a id="p100849"></a>Сроки прохождения подготовки (повышения квалификации) | <a id="p100850"></a>Наименование организации | <a id="p100851"></a>Примечание (отчетная информация) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100852"></a>1 | <a id="p100853"></a>2 | <a id="p100854"></a>3 | <a id="p100855"></a>4 | <a id="p100856"></a>5 | <a id="p100857"></a>6 |
|  |  |  |  |  |  |


<a id="p100858"></a>Руководитель УКП
__________________________                      ___________________________
  (название организации)                            (подпись) (Ф.И.О.)





<a id="p100859"></a>Приложение Г

<a id="p100860"></a>МАКЕТ УГОЛКА ГОЧС И ИНФОРМАЦИОННОЙ ЛИСТОВКИ ПО ГОЧС

<a id="p100861"></a>Уголок ГОЧС представляет собой информационно-справочный стенд или группу стендов, плакатов, щитов, соответствующим образом оформленных и помогающих населению лучше понять систему защитных мероприятий в области ГО, усвоить порядок действий при ЧС как мирного, так и военного времени, характерных для конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
<a id="p100862"></a>Уголок ГОЧС является одной из форм самостоятельной подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС. Он является основным источником информации, из которого люди узнают порядок своих действий, а при необходимости уточняют его. Уголки ГОЧС должны создаваться в соответствии с современными взглядами на теорию и практику ведения гражданской обороны и действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Их экспозиция и пояснения должны иметь соответствующую направленность, постоянно обновляться и уточняться.
<a id="p100863"></a>Уголки ГОЧС призваны:
<a id="p100864"></a>помочь населению разобраться в способах и порядке оповещения ЧС, порядке действий при возникновении ЧС как мирного, так и военного времени, порядке подготовки и проведения эвакуации при ЧС;
<a id="p100865"></a>преподнести в доступном виде информацию о чрезвычайных ситуациях, которые могут возникнуть на территории муниципального образования;
<a id="p100866"></a>ознакомить со способами и порядком защиты населения при возникновении ЧС;
<a id="p100867"></a>напомнить об основных способах оказания первой помощи.
<a id="p100868"></a>Содержание уголков ГОЧС должно создавать представление у населения о ЧС мирного и военного времени, характерных для мест проживания и психологически готовить к действиям в случае их возникновения, а также способствовать овладению элементарными навыками по оказанию само- и взаимопомощи.
<a id="p100869"></a>Информация, отображаемая в уголке ГОЧС должна быть общедоступной, наглядной и привлекательной. Для этого в качестве одной из основных форм представления информации необходимо использовать инфографику, которая позволяет объединить наиболее часто используемые элементы информационного сообщения (текст и иллюстрационные материалы) в единый для восприятия символ.
<a id="p100870"></a>Данные, представленные с помощью инфографики привлекательны, просты в изложении, и наглядны, что способствует быстрому восприятию, легкому усвоению и запоминанию информационного материала (рисунок 1).

<a id="p100871"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_11.png) 

<a id="p100872"></a>Рисунок 1 - Преимущества инфографики

<a id="p100873"></a>Оформление уголка ГОЧС должно быть лаконичным, понятным и информативным. Размер текста и изображений должны привлекать внимание населения и обеспечивать легкое восприятие. Информационный материал для уголка ГОЧС должен быть разработан с учетом психологических особенностей восприятия людей, основополагающих педагогических принципов, а также с точки зрения базовых законов восприятия в дизайне и инфографики (рисунок 2).

<a id="p100874"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_12.png) 

<a id="p100875"></a>Рисунок 2 - Базовые законы восприятия в дизайне
и инфографике

<a id="p100876"></a>Для создания единого визуального стиля уголка ГОЧС рекомендовано использовать цвета эмблемы МЧС России, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1231 "О флаге и геральдическом знаке - эмблеме Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (рисунок 3).

<a id="p100877"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_13.png) 

<a id="p100878"></a>Рисунок 3 - Основные рекомендованные фирменные цвета

<a id="p100879"></a>На рисунке 4 приведена рекомендованная цветовая палитра для поддержания единообразия во всех элементах уголка ГОЧС.

<div align="center">

<a id="p100880"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_14.png) 

<a id="p100881"></a>Рисунок 4 - Рекомендованная цветовая палитра

<a id="p100882"></a>Уголок ГОЧС должен представлять собой информационный стенд жесткой конструкции, закрепленной на недвижимой основе в вертикальном либо горизонтальном расположении. В конструкции необходимо предусмотреть размещение нескольких сменных планшетов, предназначенных для наполнения их раздаточным информационно-просветительским материалом для граждан (памятки, листовки, брошюры, буклеты, инструкции).<br>
<a id="p100883"></a>Для повышения эффективности данной формы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС уголки ГОЧС должны оборудоваться в часто посещаемых местах и местах массового пребывания людей (торговых и спортивных сооружениях, культурно-развлекательных учреждениях, местах массового отдыха, транспортных сооружениях, крупных объектах экономики) (рисунок 5).

<a id="p100884"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_15.png) 

<a id="p100885"></a>Рисунок 5 - Социально значимые объекты<br>
муниципального образования

</div>


<a id="p100886"></a>Уголок ГОЧС должен быть размещен в доступном для просмотра, часто посещаемом персоналом и посетителями помещении (коридор, холл, вестибюль и т.д.). Место его размещения должно быть достаточно освещено и обеспечивать свободный доступ для обзора.
<a id="p100887"></a>Информационные блоки уголка ГОЧС должны состоять из следующих основных разделов:
<a id="p100888"></a>гражданская оборона (порядок действий населения по сигналу ГО; Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера; виды, назначение и правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты; примерное содержание тревожного чемоданчика и аптечки первой помощи);
<a id="p100889"></a>чрезвычайные ситуации, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (опасности, возникающие при ведении военных действий; правила поведения при угрозе атаки беспилотных летательных аппаратов; основные правила безопасности);
<a id="p100890"></a>пожарная безопасность (общие требования пожарной безопасности, первичные средства пожаротушения, правила поведения при пожаре);
<a id="p100891"></a>телефоны экстренных служб.
<a id="p100892"></a>Информация во всех разделах уголка ГОЧС должна быть: достоверной, актуальной, удобной для понимания большинством населения вне зависимости от его социально-демографической группы, дозированной, однозначной для восприятия. Форма подачи информационных материалов уголков ГОЧС должна убеждать людей в реальной возможности надежной защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (рисунок 6).

<a id="p100893"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_16.png) 

<a id="p100894"></a>Рисунок 6 - Требования к информации для ее представления
в уголках ГОЧС

<a id="p100895"></a>На рисунках 7 - 10 представлены макеты блоков типового уголка ГОЧС, разработанные на основе представленных выше требований.

<div align="center">

<a id="p100896"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_17.jpg) 

<a id="p100897"></a>Рисунок 7 - Макеты блоков типового уголка ГОЧС

<a id="p100898"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_18.jpg) 

<a id="p100899"></a>Рисунок 8 - Макеты блоков типового уголка ГОЧС (продолжение<br>
рисунка 7)

</div>


<a id="p100900"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_19.jpg) 

<a id="p100901"></a>Рисунок 9 - Макеты блоков типового уголка ГОЧС (окончание
рисунка 7)

<a id="p100902"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_20.jpg) 

<a id="p100903"></a>Рисунок 10 - Общий вид макета типового уголка ГОЧС

<a id="p100904"></a>Для вовлечения населения и повышения его информированности по отдельным вопросам в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения собственной безопасности и безопасности окружающих людей целесообразно разработать информационные листовки с интерактивными элементами (QR-кодами со ссылками на сайты или приложения, содержащие дополнительный материал по вопросам ГО и защиты от ЧС).
<a id="p100905"></a>Доводить листовки возможно путем распространения:
<a id="p100906"></a>на обратной стороне квитанций по оплате коммунальных услуг, выставляемых управляющими компаниями населению;

<div align="center">

<a id="p100907"></a>в подъездах многоквартирных домов;<br>
<a id="p100908"></a>на сайтах и в социальных сетях администраций муниципальных образований;

</div>

<a id="p100909"></a>в местных печатных средствах массовой информации;
<a id="p100910"></a>на упаковочном материале товаров местных производителей.
<a id="p100911"></a>Данный тип продукции должен отвечать определенным требованиям (рисунок 11).

<a id="p100912"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_21.png) 

<a id="p100913"></a>Рисунок 11 - Основные требования к разработке листовки
для информирования населения по отдельным вопросам в области
ГО и защиты от ЧС

<a id="p100914"></a>Макет типовой листовки с интерактивными элементами (QR-кодами) для информирования населения по отдельным вопросам в области ГО и защиты от ЧС представлен на рисунке 12.

<a id="p100915"></a> ![Тематический план](https://i.bukva.ai/aLnmyVpkd/img_22.jpg) 

<a id="p100916"></a>Рисунок 12 - Макет листовки для информирования населения

<div align="center">

по отдельным вопросам в области ГО и защиты от ЧС

</div>




<a id="p100003"></a>

---