Письмо Казначейства России от 23.06.2009 № 42-7.4-05/9.4-352
«О приостановлении операций по лицевым счетам, открытым получателям средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»
Примечание
Письмом Казначейства РФ от 12.01.2011 № 42-7.4-05/9.3-8 сообщается, что Правила приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах Федерального казначейства, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2003 № 328, не применяются при организации исполнения судебных актов, вынесенных в отношении всех типов учреждений.
ПИСЬМО от 23 июня 2009 г. № 42-7.4-05/9.4-352
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО ЛИЦЕВЫМ СЧЕТАМ, ОТКРЫТЫМ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное казначейство, в ответ на поступающие запросы о применении Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2003 года № 328 «Об утверждении Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах Федерального казначейства» (далее — Постановление № 328), в части приостановления в случаях, предусмотренных главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Глава 24.1), органами Федерального казначейства операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов Российской Федерации, сообщает следующее.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном Главой 24.1, которая, устанавливая основания приостановления органами Федерального казначейства операций по лицевым счетам должников, содержит нормы прямого действия, не предусматривающие регламентацию возникающих правоотношений каким-либо подзаконным нормативным актом.
Кроме того, Постановление № 328 было принято до введения в действие Главы 24.1 и не может применяться в части приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах бюджетных учреждений при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так как содержит нормы, противоречащие нормам указанной Главы 24.1.
В частности, в статьях 242.3 — 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены сроки совершения должником действий по исполнению требований предъявленных исполнительных документов, по истечении которых орган Федерального казначейства обязан приостановить операции по лицевым счетам должника, в случае неисполнения им предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации требований.
В случае применения Постановления № 328 (предусматривающего вначале вынесение предупреждения об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и только по истечении 5 рабочих дней решения о приостановлении операций) орган Федерального казначейства, в нарушение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации требований, приостановит операции по лицевому счету должника с задержкой не менее чем на 5 рабочих дней относительно предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации сроков.
Таким образом, по мнению Федерального казначейства, Постановление № 328 при исполнении предъявленных в органы Федерального казначейства судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации применяться не может.
Настоящее письмо согласовано с Департаментом бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации.